Имя материала: Налоги и налогообложение

Автор: Скворцов Олег Владимирович

2.5.  порядок направления налоговой декларации и внесения в нее  изменений

 

Представляет интерес концепция  Налогового кодекса в части установления момента (дня)  получения документов налогоплатель­ щиками от  налоговых органов.  Налоговый  кодекс   устанавливает разный порядок для документов, направляемых налогоплательщи­ ками  в налоговый орган, и для  документов, направляемых из  на­ логового  органа.   Так, в отношении налоговой декларации преду­ смотрено, что  «налоговая декларация  может  быть  представлена в налоговый орган  лично  или  направлена по  почте».  При  отправке налогоплательщиком налоговой декларации по почте днем  ее пред­ ставления считается дата отправки заказного письма  с описью  вло­ жения. При  направлении же любых  документов налоговым орга­ ном  налогоплательщику датой  вручения считается день получения налогоплательщиком  документа.  При   этом   установлены  разные режимы. Так,  решение о  приостановлении  операций налогопла­ тельщика по счетам  в банке  направляется налоговым органом бан­ ку с одновременным уведомлением налогоплательщика и  переда­ ется  под расписку или  иным  способом, свидетельствующим о дате

 

24

получения этого решения. Акт налоговой проверки вручается  ру­ ководителю организации под расписку или передается иным  об­ разом, свидетельствующим о дате его получения налогоплатель­ щиком. В случае отправления акта налоговой проверки по почте датой вручения акта считается шестой день начиная с даты его отправки. При  этом  Налоговый кодекс  допускает  уклонение нало­ гоплательщика от получения акта налоговой проверки и преду­ сматривает обязанность должностного лица отразить  это в акте на­ логовой проверки. Во всех случаях  требование считается получен­ ным налогоплательщиком по истечении шести  дней после  его от­ правки заказным письмом. Связав порядок направления документов по результатам выездной налоговой проверки с юридическими последствиями для обеих  сторон  и с одним  из основополагающих принципов презумпции правоты налогоплательщиков, можно  сде­ лать соответствующие выводы  об обеспечении условий  на законо­ дательном уровне  для проведения эффективного налогового конт­ роля.

Вопрос  о порядке вручения акта налоговой проверки особенно важен, так  как  если  налогоплательщик его не  получил, то не  по­ является законных оснований для дальнейших действий налогово­ го органа  по  применению мер ответственности.

Налоговый кодекс  вводит институт производства по делам о налоговых правонарушениях и нарушениях законодательства о нало­ гах и сборах. Этому  посвящены две отдельные статьи.  Главное  со­ стоит  в том, что сводить  производство по делу о налоговом право­ нарушении лишь к вынесению решения по результатам рассмот­ рения  материалов проверки недопустимо. Как следует из науки административного права, налоговое производство объективно состоит из четырех стадий:  налоговое расследование, которым фактически является налоговая проверка,  рассмотрение дела, пе­ ресмотр  решения, исполнение решения. В статьях Налогового ко­ декса установлены следующие основные нормы по налоговому производству:

подписание акта налоговой проверки является правом, а не обязанностью налогоплательщика,  который вправе  отказаться от его подписания;

факт подписания акта налоговой проверки не является актом выражения согласия с данными, отраженными в нем;

оформление должностным лицом  налогового органа  акта не означает автоматического привлечения налогоплательщика к от­ ветственности, так как акт проверки является лишь документом, фиксирующим выявленные нарушения;

о времени и месте  рассмотрения материалов проверки налого­

вый  орган  извещает проверенное лицо  заблаговременно;

выявленные в результате  проверки факты  могут  служить  осно­

ванием  для  принятия  руководителем налогового органа  решения;

 

25

 

акт проверки и решение о применении санкций по результатам проверки (в форме  постановления) являются самостоятельными юридическими документами;

Налоговый кодекс, не регламентируя порядок рассмотрения ма­ териалов проверки,  устанавливает единоличное,  а не  коллектив­ ное  рассмотрение дела;

стадия  пересмотра решения основана на свободе  обжалования; практическая реализация вынесенного решения о привлечении налогоплательщика к ответственности (исполнение решения) осу­ ществляется путем  направления требования об уплате  недоимки,

пени, сумм  налоговых санкций;

при налоговом производстве проверенные лица пользуются правами, предусмотренными Налоговым кодексом, и другими правами, предусмотренными Конституцией Российской Федера­ ции, обеспечивающими его права  и свободы.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 |