Имя материала: Теория и история налогообложения

Автор: Майбуров И.А.

8.1. налоговый механизм и налоговое законодательство

Дискуссионость понятия «налоговый механизм»

В экономической литературе в последнее время уделяется значительное внимание исследованию влияния налогов на различные стороны экономической жизни, а также анализу их использования в управлении финансами. При изучении данной проблемы экономистами используется понятие «налоговый механизм», трактовка которого в трудах ученых и практиков неоднозначна. В экономической литературе вопрос о сущности налогового механизма продолжает оставаться дискуссионным.

1 Мураховская Е.С. Налоги и сборы. М.: КОДЕКС; Проспект, 2000.

Так, Е.С. Мураховская дает следующее определение: «Налоговый механизм — это совокупность средств и способов использования налоговых отношений в конкретном пространстве (территории), в конкретное время и в конкретных целях (обеспечение потребностей общественного назначения), которая отражает способ организации налогового воздействия на социально-экономические процессы»1. Представляется, что автор, правильно отмечая исторические и территориальные аспекты содержания налогового механизма, все же узко рассматривает его назначение, которое сводится только к организационным средствам и способам «использования налоговых отношений». Вернее сказать, что налоговый механизм не обеспечивает использование налоговых отношений, а позволяет их упорядочить и организовать.

Перекликается с отмеченным выше подходом мнение Л.П. Окуневой, которая считает, что «налоговый механизм представляет собой совокупность организационно-правовых норм и методов управления налогообложением. Государство придает налоговому механизму юридическую форму посредством налогового законодательства и регулирует его, воздействуя на экономические процессы»1. Нельзя не согласиться с этой точкой зрения, так как налоговому механизму присущи черты, характерные для экономических рычагов, благодаря которым они воздействуют на экономические процессы в соответствии с целевой направленностью развития общественного производства.

Аналогичное определение исследуемому механизму дается авторами коллективной работы «Энциклопедия общего аудита», которые рассматривают налоговый механизм как «совокупность организационно-правовых норм и экономических методов управления налогообложением». При этом они отмечают, что «конечная цель налогового механизма — обеспечить выполнение принятых в законе налогового регламента и запланированных объемов налоговых поступлений в казну государства»2.

1          Дробозина Л.А., Окунева Л.П. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

2          Энциклопедия общего аудита. Законодательная и нормативная база, практика, рекомендации и методика осуществления / Колл. авт. М.: ДИС, 1999.

3          Ожегов СИ., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. — 4-е изд., доп. М.: Азбуковник, 1997. С. 354.

Данные авторы основное назначение налогового механизма рассматривают только с точки зрения управления налогообложением, что представляется весьма спорным. Налогообложение как метод перераспределения доходов между собственником и государством предусматривает применение конкретных процедур исчисления и взимания налогов к конкретному налогоплательщику. Исчисление налогового оклада осуществляется в системной реализации элементов конкретного налога, поэтому данный процесс носит сугубо индивидуальный характер. При данном толковании термина «налоговый механизм» происходит его отождествление с техникой исчисления налогов, а это является недостаточной посылкой для выделения налогового механизма и реализации целей налоговой политики государства. В Толковом словаре русского языка слово «механизм» означает внутреннее устройство (система звеньев) машины, прибора, аппарата, приводящее его в действие3.

Перефразируя это определение, можно детерминировать налоговый механизм как систему звеньев налоговых отношений, приводящих в действие налоговую систему и налоговую политику государства. Также в подобных определениях вызывает возражение сведение налогового механизма к совокупности «организационно-правовых норм». Это вносит некоторую путаницу и неопределенность в понимание сущности налогового механизма. Опыт функционирования налоговой системы в нашей стране показывает, что «абстрагирование от стоящей за правовой формой налога его экономической сути ведет к неопределенности этой формы». Представляется, что именно такой подход послужил появлению своеобразных трактовок налогового механизма.

В экономической и юридической литературе не отмечена трактовка понятия «организационно-правовая норма». Вместе с тем определение правовой нормы широко представлено в юриспруденции. Так, в Постановлении Госдумы РФ от 11 ноября 1996 г. № 781-11ГД говорится: «Под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение»1. Таким образом, норма права рассчитана не на какой-то конкретный случай или обстоятельство, а на тот или иной вид случаев, обстоятельств, определяемых каким-либо общим признаком, и тем самым норма права рассчитана на определенную категорию, вид общественных отношений.

1          Постановление Государственной Думы Федерального собрания РФ от 11.11.96. № 781—11ГД.

2          Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. — 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2007.

Нормы права представляют собой общие, типичные варианты поведения. В Современном экономическом словаре2 дано следующее определение этого понятия: «Норма — это узаконенное правило, установление, признанный обязательным порядок организации дела, осуществления действий». Организация же является одной из функциональных частей управления, «суть которой заключена в координации действий отдельных элементов системы, достижении взаимного соответствия функционирования ее частей». Таким образом, употребление во взаимосвязи понятий «норма», «организация», «правовая норма» лишено смысла и не характеризует налоговый механизм, а более правомерно использование этих категорий в следующей последовательности: «организационно-правовая структура», «организационно-правовая форма», «организационно-экономические отношения».

Некоторые авторы, рассматривая понятие налогового механизма, пытаются его отожествлять с другими категориями, отличными по понятийному определению (например, налоговый процесс). Очевидно, современные трактовки такого понятия, как «налоговый процесс», являются не совсем корректными. В частности, Ф.Х. Банхаева к задачам налогового процесса относит: «прогнозирование, планирование (с обязательным законодательным утверждением планов), исполнение и контроль за исполнением построенных планов»1. При таком подходе в содержание налогового процесса должен включаться утверждаемый законодательно план налоговых поступлений, который подразделяется на финансовый и организационный планы, что объективно невозможно в условиях рыночной экономики.

Мы убедились, что трактовка понятия «налоговый механизм» неоднозначна. Так, Т.Ф. Юткина считает, что ему свойственно двойное содержание2. Она рассматривает это содержание с широких (общетеоретических) и узких (практических) позиций.

1. Исходя из общетеоретических позиций налоговый механизм — это область налоговой теории, трактующей данное понятие как объективно необходимый процесс управления перераспределительными отношениями, которые можно разграничить на три подсистемы: налоговое планирование и прогнозирование; налоговое регулирование; налоговый контроль. Внутренняя структура налогового механизма представлена на рис. 8.1.

1          Налоги и налогообложение: Учебник для вузов. — 4-е изд., испр. и доп. / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. СПб.: Питер, 2003.

2          Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2001.

Налоговое прогнозирование служит основой для разработки планов социально-экономического развития страны, региона, муниципальных образований на определенный период. Именно налоговый прогноз позволяет обосновать — с учетом объективных экономических условий — объемы поступления налоговых доходов в бюджеты разных уровней. В процессе налогового прогнозирования решаются вопросы регулирования налоговых взаимоотношений между центром и субъектами Федерации, субъектами Федерации и городами, муниципальными образованиями, расположенными на территории соответствующего субъекта. В ходе налогового планирования появляется возможность обосновать изменения нормативных положений по применению конкретных видов налогов: налоговых ставок, льгот, порядка уплаты и т.д.

Налоговое регулирование способствует повышению уровня экономического развития государства и оживлению деловой активности хозяйствующих субъектов. Этот процесс возможен благодаря налоговому воздействию на объемы и эффективность инвестиционных процессов. Обновление технологии, проведение научно-исследовательских работ, осуществление инновационной деятельности стимулируется предоставлением налоговых кредитов.

Налоговый контроль призван обеспечить полноту и своевременность поступления налоговых доходов в бюджет. Важной задачей является создание условий, препятствующих уклонению от уплаты налогов. Чтобы налоговый контроль был эффективным, необходимо создание соответствующей нормативной и правовой базы. В настоящее время для эффективного действия налоговой системы Российской Федерации актуальное значение имеет создание информационной базы. Важные шагами в этом направлении — создание Единого государственного реестра налогоплательщиков, присвоение в соответствии с законодательством юридическим и физическим лицам идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).

Элементы налогового механизма

Все звенья налогового механизма должны быть тесно взаимосвязаны. При недостаточной проработке положений одного звена функционирование других звеньев не даст желаемого результата. Так, ошибки в налоговом прогнозировании могут привести к появлению диспропорций в развитии отдельных отраслей промышленности, в соотношении между доходами бюджетов разных уровней.

2. С практических позиций налоговый механизм рассматривается как свод конкретных налоговых действий, так как практическое применение положений налогового законодательства вносит свои коррективы в концептуально определяемые сферы налогового планирования, регулирования и контроля. С этой точки зрения он имеет различия по отношению к конкретной территории, где применяются налоговые законы, и во времени. Действительно, неоднозначны налоговые действия, например, региональных органов власти на территориях различных субъектов Российской Федерации при установлении ставок транспортного налога или муниципальных органов власти в отношении ставок земельного налога на территории, относящейся к муниципальному образованию.

Важно при каждом практическом действии придерживаться положений и норм, установленных законом с тем, чтобы не нарушать основного принципиального требования налоговой теории — субъективное и объективное начала процесса налогообложения должны представлять собой единое целое.

Для эффективного осуществления налоговой политики важно принятие оптимального налогового механизма, что означает оптимальное сочетание выбора разумных налогов и обеспечение соответствующих норм и правил их исчисления и уплаты в бюджет. Здесь важен установленный состав налоговых льгот, возможности их применения, система санкций, которая применяется при налоговых правонарушениях.

Посредством этих элементов происходит не только налоговое регулирование, но и осуществляется налоговый контроль.

Внутреннее содержание налогового механизма составляют организационно-экономические и правовые отношения, складывающиеся при формировании доходов бюджета, перераспределении налоговых сумм между различными уровнями бюджета. Основу этих отношений формирует налоговое право и финансовое право наряду с другими отраслями права. Рассматривая проблему налогового механизма, Т.Ф. Юткина в своих работах делает два вывода.

1. Неправомерно рассматривать налоговый механизм лишь с позиций оперативного вмешательства государства в ход сбора налогов, а также как принятие мер, способствующих соблюдению налогового законодательства. При таком подходе налоговый механизм теряет свой объективный характер и превращается в рычаг чисто субъективистского перераспределения денежных ресурсов. Два начала в налоговом механизме — объективное и субъективное — составляют органическое целое, нарушать их равновесие нельзя.

2. С позиции функционального содержания налоговый механизм представляет собой комплекс трех взаимодействующих финансово бюджетных сфер деятельности: налоговое планирование, налоговое регулирование и налоговый контроль1.

 

Понятие и функции налогового механизма

В экономической теории различают термины «экономический механизм» и «хозяйственный механизм». Так, в современной экономической литературе им даются следующие определения:

«экономический механизм — это комплекс сущностных экономических отношений по поводу методов жизнедеятельности людей в экономической сфере, в основе которых лежит взаимодействие объективных экономических законов и закономерностей, с одной стороны, и целенаправленных действий людей в экономической сфере — с другой;

хозяйственный механизм — это комплекс конкретных экономических отношений по поводу методов хозяйствования, алгоритм которых воплощен в совокупности соответствующих нормативных актов.

Экономический механизм относится к сфере экономической сущности, а хозяйственный механизм — к сфере экономических явлений»2.

1          Юткина Т.Ф. Указ соч.

2          Афанасьев В.В. Формирование экономического механизма народного хозяйства в современных условиях: Автореф. дис. ... канд. экон. наук. МГСУ. М., 2003. С. 9.

3          Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: Проспект. 1996. С. 66.

В теории государства и права существует понятие «механизм государства». Например, «под механизмом государства понимается система его органов, посредством которого оно осуществляет государственную власть и реализует свои функции. Памятуя роль социальных потребностей, вызвавших жизнь государства, его механизм можно определить и как функционирующую систему государственных органов, обеспечивающих решение общих дел»3.

Налоговый механизм — это конкретное воплощение, форма действующей организации налоговых отношений, основанная на общих принципах построения налоговой системы. При этом форма налоговых отношений должна возможно точнее отражать экономическую сущность налогов. Основываясь на изложенном, можно считать, что понятие «налоговый механизм» в целом можно определить как совокупность форм и методов регулирования различных сторон организации налоговых отношений, действие и структура которого обусловлены особенностями управленческой деятельности государства в финансовой сфере.

Формой реализации и регулирования налогового механизма является налоговое законодательство, которое определяет совокупность налоговых инструментов.

Участие государства в регулировании экономики при проведении налоговой политики осуществляется с помощью таких налоговых инструментов, как налоговая ставка, налоговая льгота, налоговые санкции, налоговая база и др. Государство применяет при этом как прямые, так и косвенные методы использования налоговых инструментов1. Основные инструменты регулирования налоговой политики приведены на рис. 8.2.

 

Инструмент регулирования налоговой политики

Налоговые ставки

Налоговые льготы

Налоговые санкции

Формирование налоговой базы

 

Рис. 8.2. Основные инструменты налоговой политики

1 Алиев Б.Х., Абдулгалимов A.M., Алиев М.Б. Указ. соч. С. 123—124.

Итак, мы определили, что налоговый механизм представляет собой комплекс конкретных экономических отношений по поводу методов установления, введения и взимания налогов, распределения их между бюджетами разных уровней, налогового администрирования, привлечения к ответственности за налоговые правонарушения, алгоритм которых воплощен в совокупности соответствующих законодательных и нормативных правовых актов. В связи с этим можно сделать вывод, что основной функцией налогового механизма является обеспечение эффективности функционирования налоговой системы, исходя из целей налоговой политики государства.

Таким образом, налоговые отношения или налогообложение могут существовать только при наличии соответствующего закона, т.е. в форме правовых отношений.

Налоговое законодательство является частью финансового законодательства, так же как и бюджетное, валютное, банковское, страховое и др. Большое влияние на формирование налогового законодательства оказывает гражданское, уголовное, административное и международное право.

Практически во всех странах мира действует принцип конституционного установления налогов и их системы. Это означает, что в основном законе страны фиксируются основные принципы налогообложения, например, такие как закономерность налогообложения, налоговое равенство, единство налоговой системы, разграничение налоговых прав между центром и территориями.

В Конституции РФ закреплены основные принципы налогообложения и построения налоговой системы, в том числе: законность — «каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы» (ст. 57), юридическая наглядность налогообложения — «законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются» (ч. 3 ст. 15).

Частью первой Налогового кодекса РФ (ст. 1—7) установлена следующая система законодательства о налогах и сборах.

1. Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в которое входят Налоговый кодекс РФ и принятые в соответствии с ним федеральные законы о налогах и сборах, устанавливающий систему налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе:

виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации;

основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов;

принципы установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных налогов и сборов субъектов РФ и местных налогов и сборов;

права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах;

 

Налоговое законодательство в Российской Федерации

формы и методы налогового контроля;

ответственность за совершение налоговых правонарушений;

порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц.

 

Законодательство субъектов Российской Федерации о налогах, состоящее из законов и иных нормативных правовых актов о налогах субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Нормативные правовые акты органов муниципальных образований о местных налогах, которые принимаются представительными органами муниципальных образований в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Международные договоры, которые являются составной частью законодательства о налогах и сборах. Согласно п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные российским законом, то применяются правила международного договора. Указанная конституционная норма реализована в ст. 7 Налогового кодекса РФ.

Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в сфере таможенного дела, органы исполнительной власти субъектов РФ, исполнительные органы местного самоуправления в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по контролю и надзору в области налогов и сборов (Федеральная налоговая служба России) и в области таможенного дела (Федеральная таможенная служба России), и их территориальные органы не имеют права издавать нормативные правовые акты по вопросам налогов и сборов.

Бюджетное законодательство Российской Федерации также содержит нормы, регулирующие порядок установления и введения в действие налогов и сборов.

Так, согласно ст. 53 Бюджетного кодекса РФ установление новых видов налогов, их отмена или изменение возможны только путем внесения соответствующих изменений в налоговое законодательство Российской Федерации. Федеральные законы о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Внесение изменений и дополнений о федеральных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год.

Законодательные (представительные) органы субъектов РФ вводят региональные налоги, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации. Законы субъектов РФ о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции субъектов РФ, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения законов субъектов РФ о бюджете на очередной финансовый год. Внесение изменений и дополнений в законодательство субъектов РФ о региональных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в законы субъектов РФ о бюджете на текущий финансовый год (ст. 59 БК РФ).

Представительные органы муниципальных образований вводят местные налоги, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации. Правовые акты представительных органов муниципальных образований о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов муниципального образования, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год. Внесение изменений и дополнений в правовые акты представительных органов муниципального образования о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год (ст. 64 БК РФ).

Введение в действие законодательных и нормативных правовых актов в сфере налогообложения

Порядок введения в действие законодательных и нормативных правовых актов регулируется следующим образом.

Согласно ст. 15 Конституции РФ неопубликованные законы не применяются. Исходя из этого конституционного требования в Федеральном законе «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» определены общие правила вступления законов в силу.

В соответствии с этими правилами на территории Российской Федерации применяются только те федеральные законы, которые официально опубликованы. Федеральные законы публикуются в течение семи дней после подписания их Президентом РФ и вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации либо с даты, установленной в самом законе, либо, если такая дата в законе не указана, по истечении десяти дней после официального опубликования. Официальным опубликованием закона считается первая публикация его полного текста в «Российской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федерации».

Законодательные акты, регулирующие налоговые отношения, вступают в силу по специальным правилам, установленным ст. 5 НК РФ, которая предусматривает, что:

акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу; акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, так как для сборов налоговый период не устанавливается;

федеральные законы, вносящие изменения в Налоговый кодекс РФ в части установления новых налогов и сборов, а также акты законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации и акты представительных органов местного самоуправления, вводящие налоги и сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

Конституция РФ обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы. Возлагая на налогоплательщиков эти обязанности, государство вместе с тем гарантирует им и защиту от незаконных налогов и сборов Положение ст. 57 Конституции РФ, ограничивающее возможность законодателя придавать закону обратную силу, является одновременно и нормой, гарантирующей конституционное право на защиту от придания обратной силы законам, ухудшающим положение налогоплательщиков, в том числе на основании нормы, устанавливающей порядок введения таких законов в действие.

Одновременно Конституция РФ не препятствует приданию обратной силы законам, если они улучшают положение налогоплательщиков.

Требования ст. 54 и 57 Конституции РФ реализованы в п. 2 ст. 5 НК РФ, согласно которой не имеют обратной силы акты законодательства о налогах и сборах:

устанавливающие новые налоги и сборы;

повышающие налоговые ставки, размеры сборов;

устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах;

устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 3 и 4 ст. 5 НК РФ могут иметь обратную силу акты законодательства о налогах и сборах:

устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей;

отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение (если это прямо предусмотрено в законе).

Порядок исчисления и уплаты налогов и сборов регулируется также постановлениями Правительства РФ, если это прямо предусмотрено Налоговым кодексом РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763 акты Правительства РФ, имеющие нормативный характер в отношении исчисления и уплаты налогов и сборов, подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации» в течение десяти дней после дня их подписания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если не установлен другой порядок вступления их в силу.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в отношении исчисления и уплаты налогов и сборов, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газете» в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента РФ и вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении» споров.

Согласно ст. 34.2 НК РФ письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах дает Министерство финансов России, а письменные разъяснения по вопросам применения законодательства субъектов РФ о налогах и сборах и нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах дают соответственно органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, уполномоченные в области финансов.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 |