Имя материала: Теория и история налогообложения

Автор: Майбуров И.А.

Глава 11 основные платежи в бюджет в период с 1933 по 1950 г.

 

11.1. Вторая пятилетка (1933—1937 гг.)

В рассматриваемый период роль доходов от социалистического хозяйства — основного источника пополнения государственного бюджета СССР все более возрастала. Доходы бюджета росли, прежде всего, за счет налога с оборота и отчислений от прибыли, которые поступали от государственных предприятий и организаций. Так, налог с оборота в 1935 г. дал 44,9 млрд руб., в 1936 г. — 53,1, в 1937 г. — 57,8 млрд руб., а отчисления от прибыли за те же годы составили соответственно 3,3; 5,3; 9,3 млрд руб.1

Рост налога с оборота был вызван увеличением выпуска продовольственных и промышленных товаров. Например, в 1937 г. производство мяса увеличилось на 68,1\% по сравнению с 1931 г., колбас и копченостей — на 308,9, масла животного — на 158,7, сахара-песка — на 192,3, льняных тканей — на 113,0, шелковых тканей — на 174\% и т.д.2 Кроме того, росту налога с оборота способствовали улучшение товарного ассортимента и отмена карточной системы3. В целом за годы второй пятилетки поступления от налога с оборота и отчислений от прибыли возросли в 2,8 раза4.

1          Сучков А. Доходы государственного бюджета СССР. М.: Госфиниздат, 1955. С. 118; История социалистической экономики СССР: В 7 т. / Отв. ред. И.А. Гладков. Т. 4. С. 447.

2          Сучков А. Указ. соч. С. 119.

3          История социалистической экономики СССР: В 7 т. / Отв. ред. И.А. Гладков. Т. 4: С. 447; Справочник по ценообразованию / Под ред. Н.Т. Глушкова. М.: Экономика, 1985. С. 36.

4          История социалистической экономики СССР. В 7 т. / Отв. ред. И.А. Гладков. Т. 3. С. 68—69; Т. 4. С. 447.

Налог с оборота составлял твердо фиксированную величину в составе цены товара и потому зависел только от выполнения плана по выпуску продукции и ее реализации. Он уплачивался в бюджет государственными предприятиями легкой и пищевой, мясной и молочной промышленности, государственной местной промышленности, некоторыми отраслями тяжелой промышленности (нефтяной, электроэнергетической), заготовительными организациями, оптовыми базами государственной торговли. В небольшом размере налог с оборота поступал от кооперативных предприятий.

Отчисления от прибыли в бюджет государства поступали от большинства предприятий тяжелой промышленности, совхозов, транспорта и связи. Рост этих отчислений был обусловлен рентабельностью предприятий, и в частности фактором цен. В рассматриваемый период отпускные цены на продукцию тяжелой промышленности претерпели некоторые изменения. Так, к маю 1937 г. по сравнению с 1932 г. индекс отпускных цен вырос примерно в 2 раза. Однако до 1936 г. целью пересмотра оптовых цен являлось лишь достижение безубыточности предприятий, и только реформой оптовых и розничных цен 1939 г. было предусмотрено повышение рентабельности в размере 3—5\% себестоимости1. Таким образом, рост отчислений от прибыли в годы второй пятилетки был в известной мере ограничен.

С ликвидацией в 1935 г. карточек и переходом к открытой торговле продуктами и промышленными товарами налоговая система не только не упростилась, но, напротив, стала еще сложнее, что отразилось главным образом во множественности налоговых ставок: если в середине 1933 г. насчитывалось свыше 400 ставок, то в 1937 г. их было уже 1109, а с учетом налогов по продовольственным товарам и хлебопродуктам — 2444.

При расширении ассортимента товаров дифференциация налоговых ставок была безусловно необходима в силу определенных экономических причин. Однако на практике наличие чрезмерного и зачастую неоправданного количества налоговых ставок, которые весьма незначительно различались даже в пределах одного пояса2, серьезно затрудняло проверку Наркомфином правильности исчисления и уплаты налога с оборота.

1          Справочник по ценообразованию. С. 29—30.

2          Гордин А.О. О ставках налога с оборота // Плановое хозяйство. 1938. № 3. С. 87.

3          Турецкий Ш.Я. Вопросы ценообразования // Плановое хозяйство. 1938. № 6. С. 70.

Существенным было и то, что задачи создания рациональной системы налогового обложения находились в теснейшей связи с вопросами определения необходимого уровня рентабельности3. Так, в легкой промьшшенности, несмотря на значительную дифференциацию налоговых ставок, рентабельность реализации некоторых групп изделий различалась очень сильно: в хлопчатобумажной промышленности имели место колебания в пределах от 0 до 56\%, а в меховой — при наличии всего двух налоговых ставок этот показатель составлял от 6 до 94\%. Нередко в зависимости от места производства одни и те же товары подвергались разному налогообложению, что вело к разнобою не только отпускных, но и розничных цен. В связи с этим СНК СССР Постановлением от 27 июля 1937 г. обязал Наркомфин пересмотреть ставки налога с оборота с целью их упорядочения1.

В годы второй пятилетки была изменена система государственных заготовок сельскохозяйственной продукции. С 1933 г. взамен контрактации были введены обязательные государственные поставки в твердых погектарных нормах. Одновременно подвергся пересмотру и сельскохозяйственный налог.

Согласно Положению о сельскохозяйственном налоге на 1933 г. от 25 мая 1933 г., разработанному Наркомфином СССР и утвержденному ЦИК и СНК СССР, налог с колхозов стал исчисляться по площади ярового посева, установленной планом, и учтенной площади посева озимых культур, сенокосов и многолетних насаждений, а также по не земледельческим доходам (при этом доходы колхозов и колхозников от животноводства налогом не облагались). Средние ставки налога, дифференцированные по союзным республикам, были установлены в рублях на 1 га посева и насаждений. Колхозники, имевшие необобществленные доходы, уплачивали сельхозналог по ставкам, установленным СНК союзных и автономных республик, краевыми и областными исполкомами, в пределах от 15 до 30 руб. на хозяйство. Колхозам и колхозникам предоставлялась широкая система льгот по налогу.

1          История социалистической экономики СССР. В 7 т. / Отв. ред. И.А. Гладков. Т. 4. С. 448—449.

2          История Министерства финансов России: В 4 т. M.: ИНФРА-М, 2002. Т. III. С. 114.

Единоличные трудовые хозяйства уплачивали налог по доходу от полеводства, луговодства, огородничества, бахчеводства, садоводства, виноградарства и табаководства по установленным нормам доходности в рублях. Обложению подлежали принадлежащий единоличникам скот всех видов (кроме свиней), а также доходы от кустарно-ремесленных промыслов и других неземледельческих заработков не по найму. Кулацкие хозяйства облагались налогом по их действительной доходности в индивидуальном порядке без права на льготы по налогу. Кроме того, согласно Постановлению ЦИК и СНК СССР от 26 сентября 1934 г. единоличные крестьянские хозяйства, облагаемые сельхозналогом, были привлечены к уплате единовременного налога, ставки которого дифференцировались в зависимости от наличия скота, доходности и т.д. Кулацкие хозяйства уплачивали 200\% оклада сельхозналога на 1934 г.2

Политические, хозяйственные и культурные задачи, поставленные в связи с принятием новой Конституции перед сельскими Советами, потребовали внесения коренных изменений в их деятельность, в частности по начислению и взиманию налогов и натуральных поставок с хозяйств колхозников и единоличников.

Совершенствовалась и техника расчетов хозяйствующих субъектов с бюджетом. Так, с 1 августа 1937 г. было введено в действие Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июля 1937 г., в соответствии с которым в порядок перечисления платежей в бюджет с расчетного счета плательщика на счет общесоюзного, республиканских и местных бюджетов вносились изменения. С указанного срока днем фактического взноса данных платежей теперь должен был стать день списания их кредитным учреждением с расчетного счета плательщика на счет бюджета1.

В целях пополнения бюджетных ресурсов Совнарком СССР по представлению Наркомфина СССР 16 февраля 1935 г. принял Постановление «О налоговом обложении специальной розничной торговой сети, торгующей продовольственными товарами по коммерческим ценам». Этим Постановлением предприятия специальной розничной сети Наркомата внутренней торговли СССР и Наркомата пищевой промышленности, торгующие продовольственными товарами по коммерческим ценам, обязывались отчислять в доход союзного бюджета полностью всю разницу между установленными коммерческими ценами на реализуемые товары и их оптово-отпускными ценами без торговой скидки2.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 |