Имя материала: Налоговые проверки по-новому

Автор: Ю.М.Лермонтов

3. ответственность за неправомерное несообщение сведений налоговому органу

 

В п. 6 ст. 93.1 НК РФ установлено, что отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 129.1

НК РФ.

Статьей 129.1 НК РФ установлен аналогичный ст. 126 НК РФ состав налогового правонарушения - неправомерное несообщение сведений налоговому органу.

Однако в случае отказа проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении  налоговой  проверки  документов  или  непредставления  их  в  установленные  сроки

применять следует именно ст. 126 НК РФ.

Дело в том, что ст. 126 НК РФ установлена ответственность за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Пункт  1  ст.  126  НК  РФ  распространяются  только  на  налогоплательщиков  и  налоговых агентов.  Ответственность  по  п.  2  ст.  126  НК  РФ  наступает  в  случае,  если  сведения  не представлены в силу запроса налогового органа, а не в силу прямого указания в НК РФ.

Статьей   129.1   НК   РФ   установлена   ответственность   за  неправомерное  несообщение

(несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК РФ, т.е. субъектом данного налогового правонарушения являются участники налоговых правоотношений, отличные от налогоплательщика и налогового агента, например, п. 3 ст. 85 НК РФ установлена обязанность органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сообщать в налоговые органы сведения  о  расположенном  на  подведомственной  им  территории  недвижимом  имуществе  в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации.

Заметим, что до вступления в силу Закона N 137-ФЗ правоприменительная практика указывала на то, что за непредставление документов в рамках встречной налоговой проверки к организации может быть применена ответственность, предусмотренная п. 2 ст. 126 НК РФ.

Такая позиция содержится, например, в п. 4 Обзора результатов рассмотрения жалоб на решения налоговых органов, действие (бездействие) их должностных лиц за 2001 год, приведенного в Письме МНС России по г. Москве от 12.04.2002 N 11-15/16900, а также в обильно

сформировавшейся арбитражной практике (см., например, Постановление ФАС Северо-Западного округа   от   12.01.2005   N   А05-9703/04-20,   Постановление   ФАС   Дальневосточного   округа   от

01.02.2006 N Ф03-А73/05-2/4852).

Однако другие суды обращали внимание на неправомерность применения ст. 129.1 НК РФ в случае отказа проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставления их в установленные сроки.

 

Пример. Судебная практика.

Суть дела.

Налоговый орган 28.11.2003 направил в адрес налогоплательщика требование о представлении первичных документов для подтверждения правильности исчисления и своевременности уплаты налогов по налоговой декларации по налогу на прибыль. При этом требование содержало ссылки на ст. ст. 31, 88, 93 НК РФ и срок для представления документов - 5 дней со дня получения требования, а также указание на то, что непредставление налоговому органу запрашиваемых документов (сведений) в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ.

Решением налогового органа от 29.12.2003 налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 129.1 НК РФ в виде взыскания штрафа за неправомерное несообщение налогоплательщиком   сведений,   которые   в   соответствии   со   ст.   ст.   31,   88,   93   НК   РФ

налогоплательщик должен был сообщить налоговому органу. При этом указано, что налоговым

органом истребуемые документы не получены до 29.12.2003.

Позиция суда.

В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика необходимые для проверки  документы.  Лицо,  которому  адресовано  требование  о  представлении  документов,

обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.

Пунктом 2 ст. 93 НК РФ установлено, что непредставление в установленные сроки налогоплательщиком   в   налоговые   органы   документов   и   (или)   иных  сведений  признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ.

Налоговым органом при принятии решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по п. 1 ст. 129.1 НК РФ не учтено, что данной нормой предусмотрена специальная ответственность для лиц, не являющихся участниками налоговых отношений, но обладающих информацией, необходимой для налогового контроля, и обязанных самостоятельно представлять сведения о налогоплательщике.

Суд считает, что налоговым органом состав налогового правонарушения определен неверно и оснований для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по п. 1 ст. 129.1 НК РФ не имелось.

(Постановление ФАС Московского округа от 21.04.2004 N КА-А40/6066-04).

 

Аналогичные выводы содержатся также в Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 23.03.2006 N А19-35754/05-15-Ф02-1166/06-С1.

Подводя итог, следует сказать, что за непредставление документов о контрагентах налогоплательщика с 01.01.2007 применяется ответственность, установленная ст. 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме:

1000 руб.;

5000 руб. (при повторном нарушении в течение года).

 

Какая ответственность предусмотрена

за непредставление документов о контрагентах налогоплательщика?

 

До 1 января 2007 г.

С 1 января 2007 г.

Применяется ответственность,

установленная п. 2 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 5000 руб. (п. 4 Обзора результатов

рассмотрения жалоб на решения

налоговых органов, действие (бездействие) их должностных лиц за 2001 год, приведенного в Письме МНС России по г. Москве от 12.04.2002 N 11-15/16900,

а также в обильно

Применяется ответственность,

установленная ст. 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме:

- 1000 руб.;

- 5000 руб. (при повторном нарушении в течение года)

сформировавшейся арбитражной практике (см., например, Постановление ФАС

Северо-Западного округа от

12.01.2005 N А05-9703/04-20, Постановление ФАС Дальневосточного округа от

01.02.2006 N Ф03-А73/05-2/4852)

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 |