Имя материала: Проверка компании. Милиционеры, налоговики, трудовая инспекция. Тактика поведения

Автор: А.В. Касьянов

2.3. участие судебных приставов в исполнении решений налоговых органов

 

Бывает так, что само по себе решение о доначислении налога не является незаконным, но сама ситуация по неуплате налога спровоцирована налоговыми органами. Каждое предприятие, планируя свои расходы, учитывает также и общий объем налоговых платежей. Некоторые предприятия,   имеющие  обособленные   подразделения   в   различных   субъектах   Федерации (например, предприятие зарегистрировано в одной области, а основной бизнес ведет в соседней), платят часть налогов (часть единого социального налога) в различные территориальные бюджеты. Иногда у этих предприятий возникают переплаты по налогам, иногда возникает право на возмещение НДС. В таких случаях решение о зачете разных налогов может принять налоговый орган, но это не его обязанность, а только право. Как уже говорилось, налоговые органы крайне неохотно идут на возмещение налогов, особенно если требуется не произвести зачет, а выплатить реальные денежные средства. В результате складывается патовая ситуация: предприятие имеет право на получение денежных средств из федерального бюджета, но налоговый орган, обязанный принять  соответствующее  решение,  по  тем  или  иным  причинам  не  делает  этого,  а  другой налоговый орган совершенно обоснованно требует уплаты налогов в бюджет своего региона. Поскольку  не все предприятия  располагают свободными или заемными средствами для того, чтобы уплатить все местные налоги и ждать возмещения из федерального бюджета, и возникают

ситуации, когда предприятие и радо бы заплатить налог, да не может по вине самих же налоговых органов.

В таких случаях необходимо получить от судебного пристава копию решения налогового органа о взыскании налога за счет имущества, проблем с этим возникнуть не должно. В первую очередь нужно проверить, соответствует ли решение требованиям закона. Дело в том, что Закон "Об исполнительном производстве" (п. 1 ст. 8 Закона N 119-ФЗ) предъявляет к исполнительным документам определенные требования. В исполнительном документе обязательно должны быть указаны:

1) наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;

2) дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению;

4)  наименования  взыскателя-организации  и  должника-организации,  их  адреса;  фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы;

5) резолютивная часть судебного акта или акта другого органа;

6) дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа;

7) дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.

Примерно такие же требования  предъявляет  к решению  налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика и Налоговый кодекс (п. 2 ст. 47 Налогового кодекса РФ). Кроме указанного выше, решение должно быть подписано руководителем (его заместителем) налогового органа и заверено гербовой печатью.

Несоответствие решения о взыскании требованиям закона означает, что судебный пристав

нарушил процедуру возбуждения исполнительного производства. В соответствии со статьей 10

Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав, получив исполнительный документ, составленный с нарушениями, обязан в трехдневный срок вернуть его взыскателю или в орган, выдавший документ (в данном случае - в налоговый орган), для устранения недостатков. В постановлении о возврате исполнительного документа пристав обязан указать срок, в течение которого должны быть устранены недостатки. Неисправленный исполнительный документ не является основанием для возбуждения исполнительного производства.

В том случае, если вы обнаружили, что переданная вам копия решения о взыскании не соответствует  вышеуказанным  требованиям,  необходимо  обжаловать действия  судебного пристава  в  арбитражный  суд  в  соответствии  с  пунктом  1  статьи  329  Арбитражного процессуального кодекса (АПК). В заявлении об обжаловании необходимо потребовать признать недействительным вынесенное судебным приставом постановление о возбуждении исполнительного  производства  и  прекращения  самого  исполнительного  производства.  В заявлении должно также содержаться ходатайство о приостановлении на основании пункта  5 статьи   21   Закона   "Об   исполнительном   производстве"   исполнительного   производства  до вступления в законную силу решения суда по подаваемому заявлению. Удовлетворение этого ходатайства судом позволит вам выиграть время, так как на судебное разбирательство уйдет несколько  месяцев,  в  течение  которых  вы  сможете  решить  проблемы  с  погашением задолженности по налогам и пеням.

В том  случае если решение о взыскании полностью  соответствует требованиям закона, нужно обжаловать действия налогового органа по отказу в возмещении налога (если это до сих пор   не   было   сделано)   и   обратиться   в   арбитражный   суд   с  заявлением   об   отложении исполнительных действий до вступления в законную силу решения суда по обжалованию действий налоговиков. До вынесения арбитражным судом определения об отложении исполнительного производства можно попробовать обратиться с аналогичным заявлением к судебному приставу: в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона "Об исполнительном производстве" он имеет право на основании  заявления  должника  или  по  собственной  инициативе  отложить  исполнительные действия на срок до 10 дней.

Если пристав все-таки настаивает на аресте имущества, нужно проверить, какое из описываемого имущества находится в залоге. Дело в том, что в соответствии с пунктом 1 статьи

49 Закона "Об исполнительном производстве" на заложенное имущество может быть обращено взыскание при недостаточности у должника иного имущества для полного удовлетворения предъявленных ему требований, не обеспеченных залогом. Поэтому надо смело требовать у пристава исключения из описи заложенного имущества. В том случае если пристав явился на предприятие для составления описи имущества без предупреждения, а документы, подтверждающие факт залога, находятся в другом месте или не могут быть предъявлены приставу немедленно по другой причине, необходимо заявить приставу ходатайство о предоставлении отсрочки для предоставления указанных документов. Судебные приставы обычно предоставляют необходимые отсрочки и на заложенное имущество взыскание обращают только тогда, когда исчерпаны другие виды имущества должника.

В соответствии со статьей 59 Закона "Об исполнительном производстве" арест и реализация имущества должника-организации осуществляются в следующей очередности:

1)  в  первую  очередь  -  имущества,  непосредственно  не  участвующего  в  производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное); кроме того, к имуществу первой очереди относятся права требования, принадлежащие должнику как кредитору по неисполненным денежным  обязательствам  третьих  лиц  по  оплате  фактически  поставленных  товаров, выполненных работ или оказанных услуг;

2) во вторую очередь - готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем;

3) в третью очередь - объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков,  оборудования,  других  основных  средств,  предназначенных  для  непосредственного участия в производстве.

Поскольку приход судебных приставов зачастую застает предпринимателей врасплох, очень часто в составляемую ими опись попадают объекты, не находящиеся в собственности у должника, но по тем или иным причинам находящиеся в занимаемых предприятием-должником помещении или  на  какой-то  иной  подконтрольной  должнику  территории.  Происходит  это  потому,  что документы,  подтверждающие  право  собственности  третьих  лиц  на  описываемые  предметы, далеко не всегда хранятся вблизи этих предметов. Бывает и так, что и сами документы не до конца оформлены. Как уже говорилось, обычно судебные приставы дают предпринимателям возможность в разумные сроки представить необходимые документы, но если пристав по какой-то причине  отказывается  исключить  из  описи  те  или  иные  предметы,  то  необходимо незамедлительно подать в арбитражный суд исковое заявление об исключении чужого имущества из описи. Аналогичный иск может также подать собственник имущества. В поданном иске обязательно должно содержаться ходатайство о приостановлении исполнительного производства до вступления в силу решения суда по данному иску. Также в письменной форме о подаче иска об исключении имущества из описи необходимо уведомить судебного пристава, приложив к нему документы, подтверждающие данный факт (копию иска с отметкой суда о принятии либо просто копию иска с копией квитанции об отправке иска в суд по почте). В письме также необходимо потребовать приостановления исполнительного производства. Дело в том, что в соответствии с пунктом 7 статьи 20 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению в случае предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу. Это означает, что независимо от того, насколько обоснованы требования должника, изложенные в заявлении об исключении из описи, исполнительное производство будет приостановлено на довольно-таки продолжительный срок: рассмотрение дела в суде первой инстанции может занять от одного до трех месяцев, после чего решение вступает в силу только спустя месяц после его оформления в окончательной форме, но и то только в том случае, если оно не будет обжаловано в апелляционную инстанцию, где рассмотрение может продлиться от месяца до двух.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 |