Имя материала: Административное право Российской Федерации

Автор: Алехин Алексей Петрович

§ 3. создание и ликвидация предприятий и учреждений

Решения по этим вопросам принимаются в соответствии с действующим законодательством и реализуются под государственным контролем. Предприятия и учреждения могут создаваться собственником; уполномоченным собственником государственными органами или органами местного самоуправления; учредителями (участниками) негосударственных коммерческих организаций.

Учредительным документом государственного и муниципального предприятия является устав, который утверждается учредителем предприятия.

Учредительными документами государственных учреждений в одних случаях может быть устав, в других — положение о данном учреждении. Естественно, что различен и порядок их утверждения.

Учредительными документами негосударственных коммерческих предприятий являются: а) хозяйственных товариществ — учредительный договор; б) хозяйственных обществ; кроме акционерных — учредительный договор и устав; в) акционерных обществ — устав; г) производственных кооперативов — устав. Особенности порядка утверждения учредительных документов каждого вида этих организаций определены ГК РФ и законами о них1.

1 Предприятия и учреждения подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральными законами: от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц", от 21 марта 2002 г. "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц", предусматривающим особенности регистрации определенных видов юридических лиц" // СЗ РФ. 2001. № 33. Ч. 1. ct. 3431; 2002. № 12. Ст. 1093.

181

180

Раздел II. Субъекты административного права!

Глава 9. Предприятия, организации и учреждения

 

1 См.: постановления Правительства РФ от 17 мая 2002 г. "Об уполномо- | ченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем госу- | дарственную регистрацию юридических лиц" (СЗ РФ. 2002. № 20. Ст. 1872); от | 19 июня 2002 г. "Об утверждении Правил ведения государственного реестра | юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений" (СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2585).

Данные государственной регистрации включаются в единый! реестр юридических лиц1.

Предприятие и учреждение считается созданным с момента!

внесения в государственный реестр юридических лиц записи о егоз

регистрации.       .

Отказ в регистрации возможен в случае нарушения установ-j ленного законодательством порядка создания предприятия, учреж-' дения, а также несоответствия учредительных документов его требованиям.

Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" предназначен для регулирования отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидация предприятия, учреждения производится по решению его учредителей либо их органа, уполномоченного на то учредительными документами. Основаниями для такого решения могут быть истечение срока, на который создано предприятие, учреждение; достижение цели, ради которой оно создано; признание судом недействительной его регистрации.

Предприятие, учреждение может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего : разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом,; либо с иными грубыми нарушениями закона или иных правовых; актов. Требование о ликвидации их по этим основаниям может быть ; предъявлено в суд государственным органом или органом местно-,' го самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено Законом (ст. 61 ГК РФ).

Предприятие может быть ликвидировано также в случае при- -знания его несостоятельным (банкротом). По этому основанию не подлежат ликвидации казенные предприятия.

Предприятие, учреждение считается ликвидированным после, внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

За созданием, реорганизацией и ликвидацией предприятий установлен государственный контроль, который возложен на федеральный антимонопольный орган. Такой контроль имеет целью пре-

дотвращение злоупотребления доминирующим положением предприятиями или ограничения конкуренции. Поэтому требуется согласие указанного органа на: а) создание, слияние и присоединение объединений коммерческих организаций (союзов, ассоциаций); б) слияние и присоединение коммерческих организаций, если сумма их активов по последнему балансу превышает 100 тыс. минимальных размеров оплат труда; в) ликвидацию, разделение, выделение государственных и муниципальных унитарных предприятий, размер активов которых превышает 50 тыс. минимальных размеров оплаты труда, если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, доля которого на соответствующем товарном рынке будет превышать 35\%. Согласие не требуется, если ликвидация осуществляется по вступившему в законную силу решению арбитражного суда.

Федеральный антимонопольный орган вправе отклонить ходатайство о даче согласия на создание, реорганизацию и ликвидацию предприятия, если его удовлетворение может привести к возникновению или усилению доминирующего положения соответствующей организации, или ограничению конкуренции, или представленная документация недостаточна для принятия решения.

Порядок и условия прекращения деятельности отдельных видов предприятий, учреждений регулируются соответствующими законодательными актами РФ.

Административно-правовой статус структурных подразделений государственных предприятий, учреждений может определяться правовыми актами общефедерального значения (например, бухгалтерий); актами, общими для отдельных видов структурных подразделений предприятий, учреждений данной отрасли, сферы деятельности (например, подразделений, ведающих вопросами кадров); локальными актами, издаваемыми руководителями предприятий, учреждений, ибо предприятия, учреждения самостоятельно определяют структуру своих органов управления.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 |