Имя материала: Административное право Российской Федерации

Автор: Алехин Алексей Петрович

§ 5. фонды

Фонды не являются органами исполнительной власти. ГК РФ определяет фонд как не имеющую членства некоммерческую организацию, учреждаемую гражданами и юридическими лицами на

Российская газета. 2001. 11 авг.

184

185

Раздел И. Субъекты административного права

Глава 9. Предприятия, организации и учреждения

основе добровольных имущественных взносов, преследующую социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (ст. 118).

Закон РФ от 14 апреля 1994 г. "Об общественных объединениях" ввел понятие общественного фонда, определение которого сходно с вышеизложенным, но не во всем. Во-первых, по смыслу Закона возможно функционирование фондов как получивших государственную регистрацию, так и незарегистрированных. В последнем случае фонд не приобретает гражданской правоспособности. Во-вторых, допускается создание иных видов фондов: частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и др. Их создание, деятельность, реорганизация и ликвидация могут регулироваться соответствующими законами о фондах. Разумеется, что многообразие фондов с предполагаемым разнообразием их статуса не может не влечь за собой тех или иных особенностей в их правовом статусе. И все же можно утверждать, что отношения фондов с государством определяются в основном тем, что последнее ведет их регистрацию и контролирует соблюдение ими действующего законодательства. Органы управления этими фондами, а также внутрисистемные отношения между ними, как правило, не являются соответственно государственными и правовыми.

Однако имеются фонды, обладающие значительной специальной административной правосубъектностью. Обладая существенными признаками государственных организаций, они имеют органы, образуемые Президентом РФ, органами государственной власти и наделенные юридически-властными полномочиями. К таким фондам, например, относится Российский фонд федерального имущества. Он действует в соответствии с Положением о Российском фонде федерального имущества, утвержденным Указом Президента РФ от 17 декабря 1993 г. № 21731.

В соответствии с Положением этот Фонд действует при Правительстве РФ в качестве специализированного финансового учреждения, осуществляющего определенные функции по приватизации переданных ему объектов федеральной собственности. Он подчинен Правительству и Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом (ныне — Министерство имущественных отношений РФ) в соответствии с их компетенцией.

Фонд может создавать и упразднять подчиненные ему местные отделения в субъектах РФ.

Руководство деятельностью Фонда осуществляет его председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности

Правительством РФ. Оно же назначает на должность и освобождает от должности заместителей председателя Фонда.

Свои весьма значительные полномочия председатель Фонда осуществляет в форме приказов и распоряжений, обязательных для исполнения всеми работниками Фонда и его местных отделений.

Председатель и руководители местных отделений Фонда несут персональную ответственность за выполнение Фондом обязанностей, установленных законодательством и другими правовыми актами РФ.

Действуют и могут создаваться другие фонды, наделенные в том или ином объеме административной правосубъектностью.

1 Положение о Российском фонде федерального имущества // САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4937.

Глава 10. Общественные объединения

187

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 |