Имя материала: Административное право Конспект лекций

Автор: Н. В. Макарейко

Тема 10. предприятия и некоммерческие организации

10.1. Предприятие: понятие, признаки и виды

   Предприятие – самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

   Предприятию присущи такие признаки, как организационное единство, имущественная обособленность. Предприятие также выполняет работы (оказывает услуги), несет самостоятельную имущественную ответственность, выступает в гражданском обороте от собственного имени. Цель деятельности предприятия – получение прибыли.

   В зависимости от формы собственности предприятия бывают: государственные (федеральные и субъектов РФ), муниципальные (районных, городских, поселковых, сельских и иных образований), частные, общественные, смешанных форм собственности.

   В зависимости от организационно-правовой формы можно выделить: полные товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной ответственностью, открытые акционерные общества, закрытые акционерные общества, унитарные (государственные и муниципальные).

   В зависимости от отраслевой специализации существуют предприятия: промышленные (заводы, фабрики, рудники, комбинаты и др.), агропромышленные (колхозы, фермерские хозяйства и др.), строительные (тресты, колонны, стройуправления и др.), транспортные (предприятия железнодорожного, водного, воздушного, автомобильного, трубопроводного и других видов транспорта), связи (почтамты, телеграфы, узлы связи и др.), торговые (оптовые базы, магазины и др.), жилищно-коммунальные (жилищно-коммунальные управления и др.).

10.2. Правосубъектность предприятия: понятие и структура

   Правосубъектность предприятия – способность быть субъектом права, в силу закона быть носителем субъектных прав и юридических обязанностей.

   Предприятие обладает правоспособностью и дееспособностью (де-ликтоспособностью).

   Правоспособность (ст. 49 ГК) возникает в момент создания (у государственных предприятий) или в момент государственной регистрации.

   Правоспособность может быть ограничена лишь в случаях и порядке, установленных законом (п. 2 ст. 49 ГК).

   Прекращается она в момент завершения ликвидации предприятия и в момент внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 8 ст. 63 ГК).

   Предприятие имеет права и несет юридические обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом, осуществляет лицензируемые виды деятельности при наличии соответствующей лицензии (разрешения).

10.3. Государственная регистрация и органы предприятия

   Документы, предоставляемые для государственной регистрации предприятия:

   1) заявление о регистрации;

   2) устав, утвержденный учредителем (учредителями);

   3) решение о создании предприятия или договор учредителей;

   4) документы, подтверждающие оплату не менее 50 \% уставного капитала предприятия;

   5) свидетельство об уплате государственной пошлины. Правоспособность предприятия реализуется через его органы, среди которых называют следующие.

   Общее собрание членов (акционеров, участников и т. п.) – высший орган предприятия, решает все основополагающие вопросы деятельности предприятия: выбирает директоров, ревизоров, утверждает баланс, проект распределения прибыли, вносит изменения в устав и т. п.

   Правление (директора, совет директоров) – исполнительный орган, выступает в обороте от имени предприятия, реально осуществляет руководство предприятием.

   Ревизионная комиссия – контрольный орган, проверяет бухгалтерскую документацию, книги предприятия, бюджет, финансовый отчет предприятия.

   Наблюдательный совет – сочетает в себе некоторые функции общего собрания, правления, контрольно-надзорного органа.

10.4. Основания и порядок ликвидации предприятия

   Деятельность предприятия может быть прекращена по решению учредителей или органа управления или по решению суда.

   Если деятельность предприятия прекращается по решению учредителей или органа управления, то это происходит по решению общего собрания членов, по решению учредителей, в связи с истечением срока, на который оно создано, в связи с уменьшением числа членов ниже предусмотренного законом или превышением максимума, установленного законом для предприятий данного вида, по достижении цели, определенной в уставе, по окончании срока, на который создано, в связи с несостоятельностью, по иным основаниям.

   По решению суда деятельность прекращается в связи с признанием недействительной регистрации предприятия вследствие допущенных при его создании неустранимых нарушений законодательства; осуществлением деятельности без соответствующего разрешения (лицензии); осуществлением деятельности, запрещенной законом; неоднократными или грубыми нарушениями законодательства; признанием несостоятельным (банкротом); в иных случаях, указанных в законе.

   Предприятие может быть ликвидировано или реорганизовано.

   Порядок ликвидации предприятия:

   • заявление в регистрационный орган;

   • создание ликвидационной комиссии, установление порядка и срока ликвидации;

   • публикация объявления в печати для предъявления претензий кредиторов (срок для претензий – не менее двух месяцев);

   • составление промежуточного ликвидационного баланса;

   • удовлетворение претензий кредиторов;

   • составление ликвидационного баланса;

   • утверждение ликвидационного баланса;

   • внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

   Предприятие может быть реорганизовано путем слияния, присоединения, разделения, преобразования, выделения.

10.5. Государственные и муниципальные унитарные предприятия

   Унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

   Признаки унитарного предприятия:

   • вид коммерческой организации;

   • не наделено правом собственности на закрепленное имущество;

   • имущество принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления;

   • отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом;

   • не несет ответственности по обязательствам собственника имущества;

   • имущество предприятия находится в государственной и муниципальной собственности;

   • имущество унитарного предприятия не может быть распределено по вкладам, долям, паям;

   • имеет фирменное наименование;

   • руководитель унитарного предприятия назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен.

   По форме собственности унитарные предприятия могут быть государственными или муниципальными, а по объему прав на имущество – предприятия с правом оперативного управления, федеральное казенное предприятие, предприятия с правом хозяйственного ведения.

10.6. Виды некоммерческих организаций

   Различают следующие виды некоммерческих организаций:

   1) потребительские кооперативы;

   2) общественные и религиозные организации (объединения);

   3) фонды;

   4) учреждения;

   5) объединения юридических лиц (ассоциации, союзы, концерны и др.).

   Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

   Признаки потребительского кооператива:

   • вид некоммерческой организации;

   • добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства;

   • цель объединения – удовлетворение материальных и иных потребностей;

   • осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности;

   • объединение путем соединения имущественных паевых взносов;

   • члены кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам;

   • особое наименование.

   Фонд – это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

   Признаки фонда:

   • вид некоммерческой организации;

   • не основан на фиксированном членстве;

   • учреждается гражданами и (или) юридическими лицами;

   • основывается на имуществе, переданном учредителями, которое является собственностью фонда;

   • создается для достижения социальных, благотворительных или иных общественно полезных целей;

   • учредители не отвечают по обязательствам фонда, а фонд не отвечает по их обязательствам;

   • вправе заниматься предпринимательской деятельностью для достижения уставных целей.

   Основания ликвидации фонда:

   • в случае если имущества для осуществления его целей не достаточно, а вероятность получения необходимого имущества нереальна;

   • цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения его целей не могут быть произведены;

   • в случае уклонения в деятельности фонда от целей, указанных в уставе;

   • в иных случаях, предусмотренных законом.

   Учреждение – это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

   Признаки учреждения:

   • вид некоммерческой организации;

   • обладает правом юридического лица;

   • деятельность финансируется собственником (полностью или частично);

   • обладает правом оперативного управления на закрепленное за ним имущество;

   • создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера;

   • отвечает по обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении;

   • собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам при недостаточности имущества учреждения.

   Виды учреждений в зависимости от осуществляемой деятельности:

   1) учреждения образования (детские сады, школы, училища, лицеи, колледжи, институты, академии, университеты и др.);

   2) учреждения науки (лаборатории, испытательные станции, научные центры, научно-исследовательские институты и др.);

   3) учреждения здравоохранения (поликлиники, больницы, амбулатории, медицинские центры и др.);

   4) учреждения культуры (музеи, архивы, театры, концертные залы, выставки и др.);

   5) иные учреждения.

   Объединение юридических лиц (ассоциация или союз) – некоммерческая организация, созданная на основе договора между коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.

   Признаки объединения юридических лиц:

   • некоммерческое юридическое лицо;

   • создаются коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов;

   • не отвечают по обязательствам своих членов;

   • члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в порядке, предусмотренном учредительными документами;

   • может заниматься предпринимательской деятельностью по решению участников ассоциации (союза);

   • имеет собственное наименование.

   Административно-правовой статус предприятий и некоммерческих организаций – совокупность административных прав и обязанностей, которые предприятия и некоммерческие организации приобретают и реализуют при совершении следующих действий:

   1) создании предприятий и коммерческих организаций по решению собственника или уполномоченного им органа;

   2) государственной регистрации предприятий и коммерческих организаций в учреждениях юстиции или в местных органах власти;

   3) получении специального разрешения (лицензии) на занятие определенными видами деятельности, выдаваемого в административном порядке уполномоченными субъектами исполнительной власти;

   4) формировании органа управления делами предприятия (некоммерческой организации);

   5) определении круга вопросов и полномочий вышестоящих органов исполнительной власти в отношении предприятий и коммерческих организаций;

   6) ведении и предоставлении бухгалтерской и статистической отчетности.

   Административно-правовые гарантии деятельности предприятий и некоммерческих организаций:

   1) недопущение отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности;

   2) свобода коммерческой и иной незапрещенной деятельности предприятий и некоммерческих организаций, запрет на вмешательство в их деятельность органов государственной власти, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

   3) защита имущества предприятий (некоммерческих организаций) от незаконного изъятия;

   4) недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и недобросовестной конкуренции;

   5) охрана коммерческой тайны.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 |