Имя материала: Административное право

Автор: Козлов Ю.М.

§ 2. суды общей юрисдикции

 

В соответствии с Федеральным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. (СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1) ее составляют традиционно существующие суды общей юрисдикции, а также:

а) специализированные федеральные суды, рассматривающие гражданские и административные дела;

б) конституционные (уставные) суды субъектов РФ, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов соответствия, в частности, нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ их конституциям;

в) мировые судьи, рассматривающие уголовные, гражданские и административные дела.

Однако пока данная судебная система в жизнь полностью не воплощена. Поэтому роль судебной власти в обеспечении законности в сфере государственного управления может быть показана на примере действующих судебных органов.

Статья 126 Конституции РФ характеризует Верховный Суд РФ как высший судебный орган по гражданским, уголовным и административным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Обобщенно судебная оценка соответствия действий или правовых актов исполнительных органов (должностных лиц) закону осуществляется практически в процессе рассмотрения любых дел, а не только тех, которые подпадают под разряд административных. При этом, в отличие от Конституционного Суда, суды общей юрисдикции сами могут проявить инициативу, если при рассмотрении конкретных уголовных или гражданских дел будут обнаружены неправомерные действия представителей исполнительной власти, а также администрации государственных предприятий и учреждений.

При этом действует правило: всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного либо оспариваемого или охраняемого законом интереса.

В рамках уголовного судопроизводства суд фактически проверяет законность действий управленческих структур при рассмотрении дел о преступных нарушениях служебной дисциплины должностными лицами, о преступлениях против прав и законных интересов граждан и т.д.

В порядке гражданского судопроизводства судами рассматриваются споры, возникающие из административно-правовых отношений.

Это дела по жалобам на неправильности в списках избирателей, на действия исполнительных органов (должностных лиц) в связи с наложением административных взысканий, на их же действия, нарушающие права и свободы граждан, а также на отказ в разрешении на выезд из РФ или на въезд в РФ из-за границы.

Решения судов по таким делам служат основанием для внесения соответствующих изменений в списки избирателей. При рассмотрении дел, связанных с наложением административных взысканий, проверяется правильность действий органов (должностных лиц): их правомочность, соблюдение установленного порядка привлечения к административной ответственности, установление виновности правонарушителя, учет тяжести совершенного, его личности и имущественного положения и т.д.

Суд может признать постановление о наложении административного взыскания незаконным либо снизить сумму административного штрафа.

Рассмотрение жалоб на действия исполнительных органов (должностных лиц), нарушающих права и свободы граждан, создающих препятствия их осуществлению, а также незаконно возлагающих на них какие-либо обязанности или незаконно привлекающих их к ответственности, может закончиться признанием незаконными таких действий, включая правовые акты. Это влечет за собой признание их недействующими, т.е. фактическую отмену актов.

В настоящее время полномочия судов общей юрисдикции еще больше расширены Законом «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. Суды вправе изменять или отменять такого рода решения. Одновременно они принимают меры по восстановлению нарушенных или ущемленных прав и законных интересов граждан. Как правило, в суд с жалобами обращаются тогда, когда в удовлетворении жалобы было отказано при ее подаче в административном порядке.

Административно-правовые споры могут быть предметом искового производства. Чаще всего это дела о неправомерном наложении дисциплинарных взысканий, включая увольнение и т.д.

В порядке особого производства судами рассматриваются дела, о неправильностях записей в книгах актов гражданского состояния, по жалобам на действия нотариусов и т.п.

В ходе рассмотрения уголовных и гражданских дел суды могут выносить частные определения. Они фиксируют, по существу, причины и условия, способствующие нарушениям законности, прав и интересов граждан действиями исполнительных органов (должностных лиц). Рассмотрение их и сообщение суду о принятых мерах обязательно для адресата. Срок для их рассмотрения – один месяц.

.Дела, имеющие административно-правовую окраску, рассматриваются судами в коллегиальном порядке. Судьи могут рассматривать и разрешать ряд дел единолично. Так, в частности, происходит наложение судьями административных взысканий. В таком же порядке возможно решение судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае признания им неправомерности возбуждения дела.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 |