Имя материала: Административное право

Автор: Овсянко Д.М.

§ 3. представительства и консульства за рубежом

 

Представительство России в государстве пребывания осуществляет Посольство Российской Федерации, которое является государственным органом внешних сношений и входит в систему Министерства иностранных дел. Оно учреждается по решению Правительства в связи с установлением на основании Указа Президента дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством на уровне посольств.

Согласно Положению о посольстве, утвержденному Указом Президента от 28 октября 1996 г.*, оно осуществляет сбор информации о государстве пребывания и информирует Президента, Правительство, МИД России, другие федеральные органы исполнительной власти по вопросам внешней и внутренней политики государства пребывания; участвует в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации с государством пребывания; поддерживает контакты с органами государственной власти государства пребывания, внешнеполитическими и другими ведомствами. Посольство обеспечивает проведение единой политической линии Российской Федерации в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов Федерации, открываемых на территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований.

 

* СЗ РФ. 1996. № 45. Ст. 5090.

 

Указанные представительства, делегации и группы специалистов оказывают посольству содействие в осуществлении его функций, в установленном порядке информируют посольство о своей деятельности. Например, в зарубежных государствах при посольствах Российской Федерации выполняют свои задачи представители МВД России*, атташе по агропромышленному комплексу в составе дипломатических представительств за рубежом**.

 

* СЗ РФ. 1995. №3: Ст. 199.

** СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4808.

 

14 июня 1997 г. был принят Указ Президента «Об организации и порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубежом»*, согласно которому направление представителей этих органов и учреждений на работу в дипломатические представительства РФ в иностранных государствах (при международных организациях) и открытие за рубежом представительств этих органов и учреждений допускается, если это обусловлено: государственными интересами; функциями, связанными с деятельностью за рубежом и определяющими необходимость включения в состав дипломатических представительств РФ специалистов по отдельным вопросам или осуществления их непосредственно через представительства соответствующих органов и учреждений; высоким уровнем двустороннего (многостороннего) сотрудничества в данной области. Решения о введении должностей дополнительно к штатной численности загранаппарата МИД России в указанных случаях принимаются Президентом.

 

* СЗ РФ. 1997. №24. Ст. 2743.

 

Посольство возглавляется Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в иностранном государстве, являющимся высшим официальным представителем Российской Федерации, аккредитованным в государстве пребывания. Его основные обязанности и права регламентируются Положением о нем, утвержденным Указом Президента от 7 сентября 1999* г.

 

* СЗ РФ. 2000. №1(часть II) Ст. 101.

 

Консульское учреждение Российской Федерации, согласно Положению о нем, утвержденному Указом Президента от 5 ноября 1998 г.*, является государственным органом внешних сношений России, осуществляющим в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации. Оно открывается по решению Правительства на основании международного договора России с соответствующим иностранным государством.

 

* СЗ РФ. 1998. № 45. Ст. 5509.

 

Консульское учреждение входит в систему МИД России. В государстве пребывания оно подчинено главе дипломатического представительства РФ. Консульские учреждения в зависимости от класса подразделяются на генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства.

Основными задачами и функциями Консульского учреждения являются:

защита в государстве пребывания прав и интересов Российской Федерации, ее граждан и юридических лиц;

содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между Россией и государством пребывания, дружественных отношений между ними;

выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, информирование о них МИДа России, дипломатического представительства Российской Федерации в государстве пребывания и внесение предложений по развитию отношений России с государством пребывания;

распространение в консульском округе официальной информации о внешней и внутренней политике Российской Федерации, ее социально-экономической, культурной и духовной жизни;

поддержание и развитие контактов с компетентными органами в пределах консульского округа, а также с общественными объединениями, представителями деловых, научных и культурных кругов, СМИ;

осуществление паспортно-визового обслуживания, нотариальных действий и т.п.

Являясь правопреемницей СССР, Российская Федерация имеет постоянные представительства при международных организациях: ООН, ЮНЕСКО и др.

Постоянное представительство Российской Федерации при международной организации является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим представительство страны в соответствующей международной организации. Положение о нем утверждено Указом Президента от 29 сентября 1999 г.*

 

* СЗ РФ. 1999. №40. Ст. 4819.

 

Постоянное представительство входит в систему МИДа России.  Оно учреждается, если это допускается правилами соответствующей международной организации, в местах нахождения штаб-квартиры международной организации или ее отделения по решению Правительства.

Постоянное представительство обеспечивает проведение единой политической линии Российской Федерации в соответствующей международной организации и в этих целях осуществляет координацию участия в деятельности органов международной организации федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов.

В Положении подробно определены задачи и функции Постоянного представительства, его структура и организация деятельности. Постоянное представительство, его сотрудники и члены их семей пользуются в государстве пребывания (как и сотрудники посольств и консульских учреждений) привилегиями и иммунитетами в соответствии с международным правом и законодательством государства пребывания.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 |