Имя материала: Гражданское процессуальное право

Автор: С. А. Алехина

§ 4.    признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим

1.   Неопределенность правового положения лица, длительное время отсутствующего в месте своего постоянного жительства, создает препятствия к исполнению обязанностей по отношению к гражданам и юридическим лицам, с которыми данный гражданин состоит в определенных личных неимущественных и имущественных правоотношениях. Кроме того, такое положение может привести к нарушению имущественных прав и самого гражданина, отсутствующего в месте своего постоянного жительства, со стороны других лиц (притязание на принадлежащее ему имущество, нарушение его прав на интеллектуальную собственность и др.). Урегулировать возникшую неопределенность с учетом интересов всех лиц, права которых оно может затронуть, призван институт признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим.

Поскольку признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим затрагивает весь комплекс имущественных и личных неимущественных прав, принадлежащих гражданину, закон относит решение этого вопроса исключительно к компетенции суда (ст. 42, 43 ГК).

2.   С заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или   объявлении  умершим  вправе   обратиться   заинтересованные  лица. К ним относятся граждане, организации, органы государственной власти (местного самоуправления), перед которыми у длительно отсутствующего в месте своего постоянного проживания гражданина имеются обязательства, вытекающие из гражданских, семейных, налоговых и других правоотношений. При возбуждении таких дел заявитель может преследовать цель расторжение брака в упрощенном порядке, взыскание долга, получение пенсии по случаю потери кормильца и/или наследства, усыновления ребенка и т. д.

Заявление подается в суд по месту жительства или нахождения заявителя (ст. 276 ГПК) и должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым ст. 131 ГПК. Кроме того, в заявлении необходимо указать цель признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим, с тем чтобы суд мог определить наличие у заявителя юридической заинтересованности. Обращение в суд лица, не имеющего юридической заинтересованности в признании гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим, служит основанием для отказа в принятии заявления (п. 1 ст. 134 ГПК).

Исходя из ст. 42, 45 ГК, в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим должны указываться следующие обстоятельства: день получения заявителем последних сведений о месте пребывания длительно отсутствующего гражданина; истечение годичного срока (для объявления гражданина умершим — пятилетнего) с момента получения последних сведений о нем до подачи заявления в суд; отсутствие в месте жительства гражданина, признаваемого безвестно отсутствующим или объявляемого умершим, сведений о месте его пребывания.

Если объявление гражданина умершим связано с обстоятельствами, угрожавшими пропавшему без вести смертью или дающие основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая (ч. 1 ст. 45 ГК), заявитель должен на них сослаться. К обстоятельствам, угрожавшим пропавшему без вести гражданину смертью, можно отнести всевозможные

природные аномалии (землетрясение, наводнение, извержение вулкана, смерч, снежная лавина). Что касается обстоятельств, дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, то это может быть автомобильная, железнодорожная, авиационная катастрофа (если гражданин находился в транспортном средстве, попавшем в катастрофу). Кроме того, в заявлении должна быть ссылка на то, что с момента несчастного случая истекло шесть месяцев и в месте жительства гражданина отсутствует информация о месте его пребывания.

Заявление об объявлении умершим военнослужащего или иного гражданина, пропавшего без вести в связи с военными действиями, должн^содержать: а) дату окончания военных действий; б) обстоятельства, подтверждающие отсутствие сведений о пропавшем без вести во время военных действий в месте его жительства в течение двух лет с момента их окончания (ч. 2 ст. 45 ГК).

3.   Подготовка к судебному разбирательству дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим имеет определенные особенности.

Согласно ч. 1 ст. 278 ГПК судья должен предпринять меры, направленные на собирание необходимых доказательств, подтверждающих отсутствие гражданина в месте своего проживания и месте работы. В частности, судья определяет круг лиц, располагающих сведениями об отсутствующем гражданине, и привлекает их к участию в качестве свидетелей (родственники, сослуживцы, соседи и др.). Помимо этого, судья направляет запросы в организации по известному последнему месту жительства (адресные бюро (столы), администрации сельских округов и т. д.) и работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел для получения сведений о нем.

Отмеченная активность суда по собиранию доказательств, в известной степени не согласуется с состязательным процессом, однако оправданна применительно к данной категории дел тем, что решением суда затрагиваются существенные права и законные интересы отсутствующего гражданина, процессуальное право которого на участие в судебном разбирательстве в силу специфики данных дел не может быть реализовано.

Судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству определяет лиц, заинтересованных в деле. В частности, это могут быть члены семьи без вести пропавшего, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, органы социальной защиты, наследники. Выявив таких лиц, судья извещает их о находящемся в производстве суда деле о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим и предлагает вступить в процесс.

В целях сохранения имущества отсутствующего гражданина и обеспечения исполнения обязательств перед другими лицами (например, содержание нетрудоспособных) на этапе подготовки дела к судебному разбирательству до вынесения судебного решения судья вправе предложить органу опеки и попечительства назначить управляющего имуществом гражданина, в отношении которого возбуждено дело о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим, заключив с ним договор доверительного управления (ст. 38 ГК).

4.   В судебном заседании с участием заявителя и заинтересованных лиц исследуются обстоятельства, с которыми ст. 42, 45 ГК связывают признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим.

366

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

При этом возникновение между заявителем и заинтересованными лицами спора о праве, которое послужило целью их участия в деле, не является основанием для оставления заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим без рассмотрения по ч. 3 ст. 263 ГПК.

Согласно ч. 3 ст. 278 ГПК дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим рассматриваются с участием прокурора. Однако неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для его разбирательства (ч. 3 ст. 45 ГПК).

Если в ходе судебного разбирательства будет обнаружен гражданин, в отношении которого возбуждено дело о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим, то суд вынесет решение об отказе в удовлетворении заявления при условии, что не последовал отказ заявителя от дальнейшего рассмотрения дела. При наличии такого отказа судья по аналогии с отказом от иска прекратит производство по делу (абз. 3 ст. 220 ГПК).

5.   Вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для учреждения опеки над его имуществом (ст. 43 ГК). Для этого в трехдневный срок копия решения суда направляется органу опеки и попечительства (ст. 34 ГК).

Кроме того, после вступления решения в законную силу заявители (заинтересованные лица) приобретают права, которые возникают в связи с признанием гражданина безвестно отсутствующим (на расторжение брака в упрощенном порядке, права на жилую площадь, исполнение обязательств за счет реализации имущества безвестно отсутствующего и др.).

Решение суда об обьявлснии гражданина умершим, хотя и основывается на предположении об его смерти (презумпция смерти), порождает для заинтересованных лиц те же правовые последствия, что и фактическая смерть гражданина. С этого момента у них возникают права на наследство, получение пенсии по случаю потери кормильца, заключение брака и др. Однако реализация указанных прав возможна только после государственной регистрации смерти в органах ЗАГСа (ч. 2 ст. 279 ГПК).

6.   После вступления в законную силу судебного решения нельзя исключить ситуацию, при которой гражданин, признанный безвестно отсутствующим или умершим, может объявиться в месте своего жительства или же заинтересованным лицам либо другим гражданам станет известной информация о месте его пребывания. Явка гражданина или обнаружение его места пребывания являются основаниями для пересмотра и отмены ранее вынесенного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим. При этом новое дело не возбуждается. Суд по заявлению явившегося гражданина или заинтересованных лиц возобновляет производство по делу и выносит решение в том же производстве, в котором он был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

В процессуальной литературе правомерно указывалось на то, что фактически имеет место частный случай отмены решения по вновь открывшемуся обстоятельству.1 Действительно, то, что фажданин был жив, на мо-

1 См.' Шакарян М. С. Учение о сторонах в советском гражданском процессе. М., 1983. С. 13.

Глава 18. Особое производство

367

мент рассмотрения дела о признании его безвестно отсутствующим или объявления умершим не было известно ни заинтересованным лицам, ни суду.

Решение об отмене признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим служит основанием соответственно для прекращения договора доверительного управления имуществом гражданина или для аннулирования записи об его смерти в органах ЗАГСа. Гражданин подлежит восстановлению в тех имущественных правах, которые ему принадлежали до вынесения решения об объявлении его умершим, за отдельными исключениями, предусмотренными ст. 46 ГК.                             -***

§ 5.    Ограничение дееспособности гражданина, признание

гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

1.   По достижении совершеннолетия гражданин приобретает возможность самостоятельно осуществлять и приобретать субъективные права и обязанности, а в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет несовершеннолетний гражданин вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, попечителей, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами (ч. 2 ст. 26 ГК).

В порядке исключения и в интересах самого гражданина, а также для защиты прав других лиц действующее законодательство предусматривает судебный порядок ограничения гражданина в дееспособности, признания его недееспособным или ограничения (лишения) несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами в случаях, строго предусмотренных гражданским законодательством (ч. 4 ст. 26, ст. 29, 30 ГК).

2.   Согласно ст. 30 ГК РФ ограниченно дееспособным может быть признан гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (чрезмерно и систематически их употребляет) ставит семью в тяжелое материальное положение. По иным основаниям, которые ставят семью в тяжелое материальное положение (увлечение азартными играми, расточительство), гражданин не может быть признан ограниченно дееспособным. Исключается также признание таковым гражданина хотя и злоупотребляющего спиртными напитками,  но одинокого и не имеющего семьи.

Признание гражданина недееспособным связывается ст. 29 ГК РФ с наличием в единстве двух обстоятельств: 1) гражданин страдает психическими расстройствами; 2) не может в связи с этим заболеванием отдавать отчет своим действиям и руководить ими.

Несовершеннолетний гражданин в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет может быть ограничен или лишен права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами при наличии достаточных оснований, свидетельствующих о явно неразумном их использовании (спиртные напитки, азартные игры и др.) (ч. 4 ст. 26 ГК).

368

Раздел II Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

369

3.   Правом возбуждения дел об ограничении в дееспособности, признании  недееспособным,  ограничении  (лишении)  несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами обладает ограниченный круг лиц, исчерпывающим образом указанных в ст. 281  ГПК.

С заявлением об ограничении гражданина в дееспособности вправе обратиться члены его семьи, имеющие материально-правовую заинтересованность по таким делам, а также органы опеки и попечительства, психиатрические или психоневрологические учреждения, право которых на возбуждение дела основано на процессуальном законе. К членам семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, относятся' супруг, несовершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним совместно и ведут общее хозяйство. Нельзя признать членами семьи родственников, которые с гражданином, в отношении которого возбуждается дело об ограничении в дееспособности, совместно проживают, но не ведут общего хозяйства

Круг лиц, имеющих право возбудить дело о признании гражданина недееспособным, шире, чем тех, кто имеет право обратиться в суд с заявлением об ограничении в дееспособности. Кроме лиц, указанных в ч. 1 ст. 281 ГПК, такое право принадлежит близким родственникам (родители, дети, братья и сестры), проживающим отдельно от гражданина, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным, или проживающим совместно с ним, но ведущим отдельное хозяйство. Это связано с тем, что дела о признании гражданина недееспособным, прежде всего, возбуждаются в интересах самого гражданина. В то время как дела об ограничении в дееспособности преследуют цель защиты интересов заявителя и других заинтересованных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 281 ГПК подать в суд заявление об ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами могут только родители, усыновители или попечители либо органы опеки и попечительства.

Обращение в суд с заявлением об ограничении гражданина в дееспособности, о признании его недееспособным или об ограничении (лишении) несовершеннолетнего в праве распоряжения своими доходами, лиц, не входящих в указанный круг потенциальных заявителей, является основанием для отказа в принятии заявления (п. 1 ст. 134). При установлении данного обстоятельства в ходе судебного разбирательства суд прекращает производство по делу (абз. 1 ст. 220 ГПК).

4.   Заявление подается только в районный суд по месту жительства гражданина,   в  отношении  которого  решается  вопрос  об  ограничении в дееспособности, признании недееспособным или об ограничении (лишении) права распоряжаться своими доходами. В том случае, если гражданин, признаваемый ограниченно дееспособным или недееспособным, находится на излечении в психиатрическом или психоневрологическом учреждении,   заявитель   должен   обращаться   в   районный   суд   по   месту нахождения данного лечебного учреждения (ч. 4 ст. 281 ГПК). Правило исключительной подсудности, применяемое в отношении таких дел, призвано упростить сбор доказательств и обеспечить по возможности фактическое участие в процессе гражданина, чей правовой статус изменяется.

В заявлении об ограничении гражданина в дееспособности, признании недееспособным или ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своим заработком заявителю надлежит сослаться на обстоятельства, с которыми ст. 26, 29, 30 ГК связывает изменение правового статуса гражданина, а также доказательства, их подтверждающие. При этом заявитель вправе использовать любые средства доказывания. Так, по делам об ограничении дееспособности гражданина это могут быть постановления о привлечении к административной ответственности за распитие спиртных напитков, справки из наркологических диспансеров, акты администрации об отстранении работника от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии или состоянии наркотического опьянения, копии решений судов по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных за появление в нетрезвом состоянии, документы о доходах семьи и количестве ее членов, а также другие материалы, подтверждающие факты злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами и характеризующие материальное положение семьи.

Наличие у гражданина психических расстройств, вследствие чего он не в состоянии понимать значения своих действий или руководить ими, может обосновываться в заявлении ссылками на выписки из истории болезни различных психиатрических и психоневрологических учреждений, в которых гражданин находился на специальном учете, справки о состоянии здоровья или травмах, которые могли нарушить психику, о врожденных умственных недостатках, а также обстоятельства совершения поступков, свидетельствующих о неадекватности поведения гражданина (протоколы органов милиции, акты, составленные с участием жилищных органов, свидетели и др.).

Доказательствами того, что несовершеннолетний распоряжается своими доходами явно в ущерб самому себе, могут служить справки с места работы (учебы) о заработной плате (стипендии), договоры, квитанции, чеки, долговые расписки и т. д.

5. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья в обязательном порядке должен решить вопрос о назначении судебно-психиагрической экспертизы в отношении гражданина, признаваемого недееспособным. Условием назначения такой экспертизы ст 283 ГПК называет наличие у суда достаточных данных, свидетельствующих о его психическом расстройстве.

В определении о назначении судебно-психиатрической экспертизы на разрешение экспертов ставятся следующие вопросы: страдает ли гражданин психическим заболеванием; способен ли он в связи с этим понимать значение своих действий и (или) руководить ими; может ли в силу психического состояния лично участвовать в рассмотрении дела. Исключается постановка перед экспертизой вопроса о недееспособности освидетельст-вуемого гражданина, поскольку указанный вопрос носит правовой характер и должен решаться судом.

В тех случаях, когда гражданин преднамеренно уклоняется от помещения его в психиатрическое учреждение для проведения экспертизы или отказывается от явки для освидетельствования, суд может принудительно поместить его в стационар на основании определения, выносимого по результатам рассмотрения этого вопроса в открытом судебном заседании с участием прокурора и психиатра.

370

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

371

6. Рассмотрение дел об ограничении гражданина в дееспособности или несовершеннолетнего в праве распоряжаться своими доходами осуществляется с участием заявителя и гражданина, в отношении которого возбуждено дело. Неявка последнего в процесс при надлежащем его уведомлении о времени и месте разбирательства дела не препятствует рассмотрению заявления по существу.

Учитывая, что дела о недееспособности возбуждаются в отношении граждан, имеющих определенные психические расстройства, ч. 1 ст. 284 ГП К ставит возможность их вызова в судебное заседание в зависимость от их психического состояния. В каждом конкретном случае этот вопрос решается судьей с учетом имеющихся в его распоряжении доказательств, включая заключение судебно-психиатрической экспертизы. Само по себе наличие душевной болезни или слабоумия не исключает явки гражданина в судебное заседание, если судья придет к выводу о том, что на данный период его психическое состояние удовлетворительное.

Если дело возбуждено органом опеки и попечительства, психиатрическим или психоневрологическим учреждением, в качестве заявителя участвуют лица, по просьбе и в интересах которых оно начато производством.

С учетом важности решаемых вопросов, а также усиления процессуальных гарантий защиты прав и интересов граждан, вопрос о дееспособности которых решается в суде, ч. 1 ст. 284 ГПК предусматривает необходимость обязательного участия в рассмотрении таких дел прокурора и органов опеки и попечительства.

Отказ заявителя от поданного им заявления влечет прекращение производства по делу, однако не препятствует обращению в суд другого лица, указанного в ст. 284 ГПК, с таким же заявлением к тому же гражданину по тем же основаниям.

В решении суд указывает об ограничении дееспособности гражданина, признании недееспособным или ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами либо об отказе в удовлетворении заявления. Объем ограничения в правах судом не определяется, так как этот вопрос решен в гражданском законодательстве (ст. 30 ГК).

Вступившее в законную силу решение суда об удовлетворении заявления является основанием для учреждения над ограниченно дееспособным или недееспособным соответственно попечительства или опеки. Для этого суд в течение трех дней после вступления решения в законную силу должен направить его копию в орган местного самоуправления, выполняющий функции органа опеки и попечительства, с тем чтобы указанный орган назначил ограниченно дееспособному попечителя, а недееспособному - опекуна (ч. 2 ст. 34 ГК).

Специфика указанных дел состоит в том, что заявитель освобожден от уплаты судебных издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 94 ГПК). Учитывая особое публичное значение дел об ограничении дееспособности, признании недееспособным, ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами, государство возлагает на себя бремя судебных издержек по таким делам (ч. 2 ст. 284 ГПК). Заявитель уплачивает только государственную пошлину. В виде исключения ч. 2 ст. 284 ГПК допускает возложение судебных издержек на заявителей, если суд установит их недобросовестное поведение.

7. Гражданин признается ограниченно дееспособным или недееспособным на неопределенный срок с момента вступления решения в законную силу. После того как отпадут обстоятельства, послужившие основанием для признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, возможно обращение в суд с заявлением об отмене ограничения в дееспособности (ч. 1 ст. 286, ст. 29 ГК) или о признании гражданина дееспособным (ч. 2 ст. 286, ст. 30 ГК).

Отмена ограничения в дееспособности или признание выздоровевшего дееспособным осуществляется путем возбуждения самостоятельного производства. Заявление с соблюдением правил территориальной подсудимая (ч. 4 ст. 281 ГПК) подается лицами, перечисленными в ст. 281 ГПК, а также опекуном, попечителем, гражданином, признанным ограниченно дееспособным, и его представителем. С таким заявлением не может обратиться недееспособный, поскольку до признания его дееспособным он не может лично обращаться в суд; его заявление будет возвращено (п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК).

Подготовка и рассмотрение указанных дел осуществляется в том же порядке, что и производство по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным. Для определения психического состояния гражданина и его возможности в связи с этим отдавать отчет в своих действиях и руководить ими в порядке подготовки дела назначается судебно-психиатрическая экспертиза.

В случае отказа в удовлетворении заявления об отмене ограничения или восстановлении дееспособности заинтересованные лица могут повторно обратиться в суд с тождественным заявлением, когда состояние здоровья недееспособного улучшится или ограниченно дееспособный прекратит злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами.

Вступившее в законную силу решение суда об отмене ограничения дееспособности гражданина или о признании выздоровевшего дееспособным, копия которого в трехдневный срок направляется органу опеки и попечительства, служит основанием для отмены, установленной над гражданином опеки или попечительства. Решение этого вопроса отнесено к компетенции органа опеки и попечительства.

§ 6.    Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)

1. По общему правилу полная гражданская дееспособность наступает с достижением совершеннолетия (ст. 21 ГК). Однако кроме возрастного критерия закон предусматривает некоторые иные оснований приобретения полной дееспособности: вступление несовершеннолетнего в брак и эмансипация несовершеннолетнего.

Согласно ст. 27 ГК несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей, усыновителей, попечителя (далее - законных представителей) занимается предпринимательством.

Эмансипация — специфическая процедура. Суть ее заключается в изменении правового статуса несовершеннолетнего, т. е. наделение его правами и обязанностями совершеннолетних граждан. При этом надо отметить, что эмансипированный наделяется не всеми гражданскими правами,

372

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

например, право голосовать, усыновлять и некоторые другие права возникают с 18 лет1.

При согласии законных представителей на эмансипацию несовершеннолетний признается полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства. Если хотя бы один из законных представителей не дает своего согласия, то несовершеннолетний может быть признан полностью дееспособным по решению суда.

2. Эмансипация в судебном порядке, предусмотренная ст. 287—289, является новеллой ГПК РФ, ранее действовавшее процессуальное законодательство такой процедуры не знало.

Обратиться в суд с требованием о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным вправе сам несовершеннолетний. Заявление подается в суд по месту его жительства.

Заявление должно отвечать всем требованиям ст. 131 и 132, кроме того, как следует из анализа ст. 27 ГК и ст. 287 ГПК, в нем должен быть отражен ряд дополнительных сведений. Так, несовершеннолетнему необходимо указать, что он достиг возраста 16 лет; занимается с согласия законных представителей предпринимательством либо работает по трудовому договору (контракту), при этом он должен трудиться на постоянной, а не на временной основе. Заявитель должен указать стаж работы и размер получаемых доходов. Также он должен указать, кто является его законными представителями, и не лишены ли его родители родительских прав2. Специально должно быть отмечено, что законные представители (один из законных представителей) не дают своего согласия на объявление эмансипации.

Нерешенным является вопрос, должен ли суд рассматривать в особом производстве заявление несовершеннолетнего, если в объявлении эмансипации отказал орган опеки и попечительства? Эмансипация в судебном порядке, исходя из толкования положений абз. 2 ч. 1 ст. 27 ГК и ст. 287 ГПК, возможна только при отсутствии согласия законных представителей. Относительно отказа органа опеки и попечительства эти нормы ничего не говорят. Таким образом, при отказе данного органа в эмансипации несовершеннолетнего надо использовать не процедуру особого производства, а порядок, установленный главой 25 ГПК, т. е. обжаловать действия (бездействие) органов власти, нарушающие права и свободы граждан3.

Заявление о признании гражданина полностью дееспособным должно рассматриваться судом с участием самого несовершеннолетнего, его за-

1   Об этом подробнее: Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» // РГ. 1996. 10, 13 авг.

2   Пункт 14 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // РГ. 1998   10 июня.

3   По этому вопросу высказывается и иное мнение. Так, Жилин Г. А. отмечает, что отказ органа опеки может быть оспорен в суд по правилам гл. 32, а не 25. Предложение сгруппировать все споры, касающиеся эмансипации, в одной главе ГПК рационально, но формально оно не соответствует положениям закона (см : Жилин Г. А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2003. С. 206).

Глава 18. Особое производство

373

I

I

конных представителей. Если против эмансипации возражает только один из законных представителей, то участие согласного зависит от усмотрения суда и мнения лиц, участвующих в деле. При этом надо исходить из того, что участие в деле обоих законных представителей имеет большое значение, так как они являются основными источниками информации об особенностях поведения эмансипируемого. Важно отметить, что специальной процедуры отмены эмансипации законом не предусмотрено. Следовательно, любая ошибка в оценке показаний заинтересованных в исходе дела лиц может иметь весьма негативное значение, прежде всего для самого несовершеннолетнего.                                                                    - -~««м,

Особая роль в разрешении дела принадлежит органам опеки и попечительства. Они участвуют в процессе для дачи заключения с целью реализации возложенной на них обязанности защиты прав несовершеннолетнего. В заключении должны содержаться выводы органа об удовлетворении требования заявителя либо отказе в этом.

В процессе обязательно должен участвовать прокурор. Целью его участия является дача правового заключения по вопросу о возможности признания несовершеннолетнего полностью дееспособным.

По результатам рассмотрения заявления суд выносит решение, которым либо удовлетворяет требование заявителя, либо отказывает в этом. При удовлетворении заявления несовершеннолетнего он считается полностью дееспособным с момента вступления решения в законную силу1.

§ 7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

1. Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, не имеющая собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался (брошенная вещь).

Поскольку неопределенность правового положения вещи подрывает гражданский оборот, допускается приобретение заинтересованным лицом (орган местного самоуправления, финансовый орган, фактический владелец и др.) права собственности на бесхозяйную вещь в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом (п. 3 ст. 218 ГК).

Наряду с внесудебным гражданское законодательство называет судебный порядок признания имущества бесхозяйным с передачей вещи в муниципальную или частную собственность.

В порядке особого производства, предусмотренного ст. 290—293 ГПК, может быть признано право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (п. 3 ст. 225 ГК), а также признана бесхозяйной и передана в собственность владельца движимая вещь, брошенная собственником или иным образом оставленная им с целью отказа от права собственности. При этом речь идет о брошенной вещи, стоимостью явно превышающей пятикратный МРОТ и не относящейся к отходам (лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы,

1 В судебной практике уже возникают дела об объявлении эмансипированными по заявлению самих несовершеннолетних (см.: Быкова Ю. Дети подают в суд на родителей // РГ. 2003. 9 июля).

374

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

375

образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и др.) (п. 2 ст. 226 ГК).

Во всех остальных случаях действует внесудебный порядок приобретения в собственность бесхозяйных вещей. В частности, брошенные вещи, стоимость которых явно ниже месячного МРОТ, а также отходы может обратить в собственность владелец объекта, где находится брошенная вещь. Особые правила предусмотрены для приобретения права собственности на находку (ст. 227, 228 ГК), безнадзорных животных (ст. 230, 231 ГК), клад (ст. 233 ГК). При этом собственником становится лицо, вступившее в фактическое владение бесхозяйной вещью. Обращение в суд с требованием о признании указанных вещей бесхозяйными влечет отказ в принятии заявления по п. 1 ст. 134 ГПК, так как существует иной порядок приобретения их в собственность. Следует отметить, что этим не исключается оспаривание права собственности на бесхозяйную вещь в исковом производстве.

2. В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГПК заявителем по делам о признании движимой вещи бесхозяйной выступает ее фактический владелец (муниципальное образование, гражданин или юридическое лицо), который обращается в районный суд по своему месту жительства (нахождения).

В том случае, когда компетентные федеральные органы в предусмотренном законом порядке изымают вещь, собственник которой неизвестен и установить его не представляется возможным, финансовый орган может обратиться в районный суд по месту нахождения имущества с заявлением о признании его бесхозяйным.

С заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные строения и другие объекты недвижимости вправе обратиться только орган местного самоуправления, уполномоченный уставом данного образования управлять муниципальным имуществом. Подаче заявления в суд должна предшествовать постановка бесхозяйного недвижимого имущества на учет в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, на территории которого оно находится.

Право на обращение в суд возникает у органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, по истечении года со дня постановки бесхозяйного имущества на учет. Если заявитель не ставил на учет бесхозяйное недвижимое имущество или обратился с заявлением до истечения года с момента его постановки, то суд откажет в возбуждении дела, а в случае обнаружения этих обстоятельств в ходе рассмотрения заявления по существу - прекратит производство по делу (п. 3 ст. 290 ГПК).

С тем чтобы облегчить представление и собирание доказательств, ч. 2 ст. 290 ГПК относит дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь к исключительной территориальной подсудности районного суда по месту ее нахождения.

Кроме общих сведений, предусмотренных ст. 131 ГПК, в заявлении указываются, какая конкретно вещь признается бесхозяйной и ее индивидуализирующие признаки.

Если бесхозяйным признается движимое имущество, то в заявлении следует сослаться на обстоятельства и доказательства, подтверждающие, что у вещи нет собственника, или собственник не известен, или собственник совершил определенные действия, из существа которых ясно просматривается отказ от права собственности на указанную вещь, а также обосновать, с какого времени он владеет данной вещью (ч. 1 ст. 291 ГПК).

В заявлении о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество следует указать на отсутствие собственника, а также на момент постановки недвижимой вещи на учет и наименование регистрирующего органа, подтвердив их соответствующими доказательствами.

В качестве доказательств по таким делам могут быть использованы акты описи имущества и его предварительной оценки, справки жилищно-эксплуатационных организаций, органов коммунального хозяйства, налоговых, а также регистрационных органов, письменные заявления об отказе, от права собственности на вещь, сообщения адресных бюро об отсутствий собственника вещи и др.

После принятия заявления судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает имеющиеся о нем сведения у соответствующих организаций (органы, осуществляющие государственную регистрацию объектов недвижимости, жилищно-эксплуатационные организации, органы местного самоуправления и др.).

Дело рассматривается с участием заявителя и заинтересованных лиц. Если в процессе производства по делу будет установлен собственник имущества, который заявит на него свои права, суд оставляет заявление без рассмотрения ввиду возникшего спора о праве, подлежащего рассмотрению в исковом порядке (ч. 3 ст. 263 ГПК).

Установив, что имущество не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или собственник отказался от данного имущества, суд выносит решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность заявителя или о признании права муниципальной собственности на недвижимую вещь (ст. 293 ГПК).

В случае, когда после вынесения и вступления в законную силу решения суда обнаружится собственник вещи, вопрос об ее истребовании у новых собственников должен решаться путем подачи самостоятельного искового требования.

§ 8.    Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)

1. Среди ценных бумаг, используемых в сфере гражданского оборота, особое место занимают предъявительские и ордерные ценные бумаги, которые обладают относительно более высокой степенью оборачиваемости на рынке. По ценным бумагам на предъявителя должник отвечает перед любым лицом, в обладании которого находится данная ценная бумага, и который предъявил ее к исполнению. Ордерная ценная бумага обязывает должника нести ответственность перед лицом, к которому (или приказу которого) переходят права по бумаге согласно передаточной надписи (индоссаменту).

Повышенная оборчиваемость предъявительских и ордерных ценных бумаг существенно увеличивает риск перехода прав по указанным бумагам к недобросовестному лицу. При выбытии ценных бумаг из обладания титульного владельца помимо его воли (утеря, кража и т. п.), неуправомо-ченный фактический держатель может потребовать от должника исполнения обязательств, направив ему ценную бумагу на предъявителя или ор-

376

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

377

дерную ценную бумагу, в которой укажет себя в качестве назначенного распоряжением (приказом) уполномоченного лица (индоссата).

С учетом последнего обстоятельства в целях защиты прав уполномоченного лица, удостоверенных предъявительской или ордерной ценной бумагой, а также других лиц, включая фактических держателей, предусматривается судебный порядок восстановления прав по указанным ценным бумагам (ст. 148 ГК) в порядке особого производства (ст. 294-301 ГПК).

2.   Возможность признания утраченного документа недействительным и восстановления прав по нему связывается с наличием следующих условий: а) документ является ценной бумагой на предъявителя или ордерной ценной бумагой, б) возможность его восстановления в судебном порядке предусмотрена законом, в) документ выбыл из обладания управомоченно-го лица или утратил признаки платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам.

Заявителями по делам о признании недействительным утраченного документа и о восстановлении прав по нему могут выступать граждане и юридические лица, считающие себя правообладателями по утерянному документу или у которых документ находился на сохранении.

Согласно ч. 3 ст. 294 ГПК заявление подается в районный суд по месту нахождения лица, выдавшего утраченный документ, и должно содержать указание на отличительные признаки, характеризующие его и позволяющие индивидуализировать в ряду других документов, наименование лица, выдавшего утраченный документ, а также обстоятельства утраты документа (факты кражи, утери с указанием места, где это произошло; пожара, наводнения, в результате чего произошло уничтожение документа или он пришел в негодность и т. д.). В подтверждение указанных обстоятельств заявитель должен сослаться на определенные доказательства (справки из органов милиции, пожарного надзора и других органов, постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовных дел, свидетелей и т. п.).

Кроме этого, заявление должно содержать ходатайство заявителя о вынесении в порядке подготовки дела к судебному разбирательству определения о запрещении лицу, выдавшему утраченный документ, производить по нему платежи и выдачи.

3.   После возбуждения дела в порядке подготовки его к судебному разбирательству судья обязан совершить два процессуальных действия, которые отражают специфику вызывного производства:

1)   вынести  определение  о  запрещении  выдавшему документ лицу производить по нему платежи или выдачи. Указанная мера имеет целью защитить интересы заявителя и аналогична по назначению тем, которые применяются в связи с обеспечением иска. Поэтому такое определение выносится судьей немедленно и без вызова заинтересованных лиц в судебное заседание;

2)   обязать заявителя произвести за свой счет в местном печатном издании публикацию, содержащую следующие сведения:

а)   наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;

б)   наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место нахождения;

в)   наименование и признаки документа;

г)   предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ.

Производство такой газетной публикации имеет целью поставить в известность фактического держателя документа о возникшем производстве касательно восстановления прав по документу, обладателем которого он является. Это своеобразный вызов (отсюда и происходит название «вызывное производство») фактическому держателю утраченного документа с предложением явиться в судебное заседание и заявить свои права на данный документ.

4. В дальнейшем развитие процесса зависит от того, последует ли обращение в суд фактического держателя документа, реквизиты которого содержатся в произведенной публикации, независимо от оснований обладания им, с заявлением о своих правах на него.                                      "*"

Если в отведенный публикацией трехмесячный срок в суд, рассматривающий дело, от фактического держателя утраченного документа поступит заявление о правах на него, то в связи с возникновением спора о праве, удостоверенного данным документом, заявление лица, утратившего документ, подлежит оставлению без рассмотрения.

В возникшей ситуации вызывное производство выполнило свою задачу, состоящую в обнаружении и привлечении в процесс держателя документа, об утрате которого заявлено. В рамках вызывного производства нет достаточных процессуальных возможностей для разрешения возникшего спора о праве.

Одновременно заявителю разъясняется его право обратиться в суд с иском об истребовании документа у фактического держателя (виндика-ционный иск), а в определении об оставлении заявления без рассмотрения устанавливается срок до двух месяцев, в течение которого выдавшему документ лицу запрещается производить по нему платежи и выдачи. Пропуск двухмесячного срока не препятствует обращению в суд с иском. Однако по его истечении наложенный запрет на исполнение обязательств по данному документу теряет юридическую силу.

В свою очередь, фактический держатель документа вправе защитить свои имущественные интересы от необоснованного возбуждения дела о восстановлении прав по утраченному документу, обратившись в суд с требованием о взыскании с заявителя убытков, причиненных принятыми в связи с этим запретительными мерами (ч. 2 ст. 298 ГПК).

В случае истечения трехмесячного срока со дня опубликования сведений о начатом процессе, если от держателя документа не поступило заявление о правах на него, суд рассматривает дело по существу в порядке особого производства.

Обоснованность притязаний заявителя на утерянный документ проверяется в судебном заседании с участием заявителя и лица, выдавшего документ, путем исследования представленных ими доказательств. Возникший спор, касающийся существа поданного заявления, не влечет оставления заявления без рассмотрения, так как выдавшее документ лицо не претендует на имущественное право, которое удостоверяется утерянным документом.

Решение суда о признании утраченного документа недействительным и о восстановлении прав по нему служит основанием для выдачи заявителю взамен утраченного нового документа. Такую замену обязано произвести лицо, выдавшее утраченный документ, после вступления решения в законную силу.

Вступление в законную силу решения суда о признании утраченного Документа недействительным и о восстановлении прав по нему не лишает

378

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

379

фактического держателя документа, который в силу разных причин не участвовал в рассмотрении дела, возможности обратиться в суд с иском о неосновательном приобретении или сбережении имущества к лицу, за которым признано право на получение нового документа взамен утраченного (ст. 301 ГПК). В порядке искового производства фактический держатель наряду с другими фактами будет доказывать и обстоятельства, обосновывающие принадлежность ему документа, признанного судом недействительным.

§ 9.    Принудительная госпитализация гражданина                     ,.

в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование

1. В соответствие со ст 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь Как правило, обращение за медицинской помощью осуществляется в добровольном порядке. Особенно важно получение согласия больного на применение таких мер медицинского характера, как госпитализация, освидетельствование, изоляция, которые по сути связаны с ограничением неотчуждаемых, гарантированных ст. 22 Конституции РФ прав на свободу и личную неприкосновенность. Однако, если лицо страдает заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, или тяжелым психическим расстройством, либо совершило общественно опасные деяния, отказ от лечения может поставить под угрозу жизнь И здоровье как самого больного, так и окружающих его людей. Учитывая, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены, если это требуется для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 35 Конституции РФ), необходимым и оправданным в приведенных ситуациях является применение медицинских мер независимо и даже вопреки желанию гражданина.

Длительное время вопрос о помещении гражданина в психиатрический стационар разрешался в административном порядке. Процедура госпитализации сопровождалась нередко злоупотреблениями и нарушениями и использовалась властью для устранения инакомыслящих лиц.

Пришедший на смену административному судебный порядок соответствует конституционным положениям, допускающим ограничение свободы только по решению суда (ч. 2 ст. 22 Конституции РФ) и является важной гарантией соблюдения прав психически больных лиц, которые в силу своего состояния нуждаются в дополнительной защите со стороны государства.

Впервые судебный порядок применения к психически больным людям медицинских мер без их согласия был предусмотрен в Законе РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г.1 (далее - ФЗ от 2 июля 1992 г.). В нем нашли отражение общепризнанные нормы международного права, закрепленные в Декларациях ООН «О правах умственно отсталых лиц» (1971 г.), «Принципы защиты лиц, страдающих психическими заболеваниями и улучшения здравоохранения в области психиатрии» (1991 г.).

1 Действует в редакции ФЗ от 21 июля 1998г. №117-ФЗ (ред 30 марта 1999 г.) от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ, от 10 января 2003 г № 15-ФЗ // ВВС РФ 1992. №33. Ст. 1913; СЗ РФ. 1998. №30. Ст. 3613; 2002. №30. Ст. 3033; 2003. №2 Ст 167.

ГПК РФ 2003г. в гл. 35 практически без изменений воспроизводит нормы указанного Закона, регулирующие порядок рассмотрения и разрешения дел о даче судом санкции на принудительную госпитализацию гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование.

2. Принудительная госпитализация представляет собой помещение гражданина, страдающего психическим расстройством, без его согласия в психиатрический стационар для лечения или обследования.

Необходимость госпитализации устанавливается врачом психоневрологического диспансера (кабинета), к которому на прием пришел больной, врачом скорой психиатрической помощи, а после транспортировки в психиатрическое учреждение - врачом-психиатром приемного отделения. При отсутствии согласия гражданина на госпитализацию, по предварительному решению врача он помещается в стационар принудительно. С этого момента начинается процедура недобровольной госпитачизации. В течение следующих 48 часов решается вопрос об обращении в суд. Лицо должно быть освидетельствовано комиссией врачей-психиатров для подтверждения обоснованности госпитализации. При положительном решении данного вопроса в суд направляется заявление о получении санкции на содержание лица в стационаре. Если госпитализация признана комиссией необоснованной, гражданин подлежит немедленной выписке.

Судебная санкция требуется и для продления принудительной госпитализации, т. е. для дальнейшего содержания лица в психиатрическом лечебном учреждении после истечения установленного законом срока его нахождения в стационаре.

Заявление о принудительной госпитализации или продлении срока госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается представителем учреждения, в которое помещен гражданин, в районный суд по месту нахождения стационара (ч. 1 ст. 303 ГПК).

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие необходимость содержания гражданина в психиатрическом стационаре. Их исчерпывающий перечень приведен в ст. 29 Закона РФ от 2 июля 1992 г.:

а)   наличие у лица тяжелого психического расстройства, которое представляет непосредственную опасность для него самого и окружающих; или его беспомощность, т. е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности; или существенный вред здоровью больного вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи;

б)   лечение возможно провести только в стационарных условиях, но гражданин или его законный представитель отказываются о г госпитализации.

Эти обстоятельства должны быть подкреплены соответствующими доказательствами. В качестве обязательного доказательства ч. 2 ст. 302 ГПК называет заключение комиссии врачей-психиатров, которое составляется после обязательного освидетельствования гражданина, помещенного в психиатрический стационар в недобровольном порядке. Заключение Должно быть мотивированным, содержать не только поставленный диагноз, но и отражать конкретные сведения об имевшем место поведении больного, их анализ, и сделанные в результате этого выводы об обоснованности помещения лица в стационар.

380

Раздел II. Производство в суде первой инстанций

Возбуждая дело о принудительной госпитализации, судья выносит определение о принятии заявления к производству и даче санкции на вpe^ менное пребывание лица в психиатрическом стационаре на срок, необхо-t димый для рассмотрения заявления в суде. Копия определения направлят ется представителю психиатрического учреждения, подавшего заявление. •

3.   Дела о принудительной госпитализации или продлении принудительной госпитализации рассматриваются по правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 27 и 35 ГПК.

В частности, для указанных дел установлен сокращенный срок производства — 5 дней. В этот срок включается время проведения подготовки к судебному разбирательству и рассмотрения дела. При подготовке дела судья решает вопрос о вызове свидетелей, о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика, если гражданин не владеет языком, на котором ведется судопроизводство.

При подготовке дела к судебному разбирательству должен быть обязательно решен вопрос о месте проведения заседания. Судебное заседание по делу о принудительной госпитализации или продления срока госпитализации может быть проведено как в здании суда, так и в помещении психиатрического стационара. Возможность проведения заседания в лечебном учреждении, в которое помещен больной, обусловлена тем, что гражданин имеет право лично участвовать в судебном заседании по делу о его принудительной госпитализации или о продлении срока госпитализации. Если обеспечить его "присутствие в здании суда представляется затруднительным, в помещении стационара это возможно, независимо от состояния больного. Место проведения заседания должно определяться в каждом конкретном случае с учетом имеющихся у судьи доказательств. Если по полученным сведениям психическое состояние гражданина не позволяет ему лично участвовать в заседании, проводимом в помещении суда, заявление рассматривается в психиатрическом стационаре.

4.   Дела о принудительной госпитализации гражданина или продлении его содержания в психиатрическом стационаре рассматриваются с обязательным участием представителя психиатрического стационара, подавшего в суд заявление, прокурора и представителя гражданина. Последний должен обязательно принимать участие в судебном заседании независимо от участия самого гражданина. Это требование закона обусловлено тем, что больному может быть трудно вследствие его психического состояния воспринимать происходящее и самостоятельно защищать свои интересы.

Рассмотрение дел о принудительной госпитализации или продлении срока госпитализации должно проводиться с соблюдением всех принципов гражданского процессуального права. В судебном заседании могут быть исследованы любые средства доказывания, на основании которых суд может установить действительное наличие оснований для принудительной госпитализации. Особое внимание должно быть уделено личному общению судьи с больным, что может помочь ему составить собственное мнение о состоянии гражданина. Процессуальный закон не требует, как в случае с делами о признании гражданина недееспособным, обязательного проведения по данным делам судебно-психиатрической экспертизы, так как дела о недобровольном помещении лица в стационар не связаны с ограничением его правового статуса. Вместе с тем установление правильности психиатрического диагноза необходимо, так как при его отсутствии отпадают основания принудительной госпитализации. Если в ходе рас-

Глава 18. Особое производство

381

смотрения дела возникнет сомнение в достоверности поставленного диагноза, судье следует назначить судебно-психиатрическую экспертизу1.

Если в ходе рассмотрения дела гражданин, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или продлении госпитализации, или его представитель заявит о согласии на помещение в стационар, судья должен отказать в удовлетворении заявления, так как отпадает одно из оснований принудительной госпитализации.

5.   После  рассмотрения дела по существу судья  выносит решение. Признав госпитализацию обоснованной, судья дает санкцию на помещение гражданина в психиатрический стационар. Такое решение являете*^ основанием для принудительной госпитализации или продления срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, и дальнейшего его содержания в психиатрическом стационаре в течение установленного законом срока. В ст. 305 ГПК не определено время направления решения психиатрическому учреждению. В соответствие со ст. 25 Закона от 2 июля 1992 г. оно направляется врачу-психиатру, представившему материалы, после вступления его в законную силу. Однако было бы целесообразнее выдавать копию судебного акта представителю психиатрического учреждения сразу после вынесения, чтобы у стационара имелись доказательства законности содержания гражданина до вступления решения в законную силу.

Срок пребывания гражданина в психиатрическом стационаре в недобровольном порядке не определяется периодом времени или точной календарной датой. Лицо находится в больнице в течение времени сохранения оснований, по которым была проведена госпитализация (ч. 1 ст. 36 Закона от 2 июля 1992 г.). Поэтому в резолютивной части судебного решения срок, на который гражданин помещается в больницу, заранее не устанавливается.

Установив отсутствие показаний к применению медицинских мер в недобровольном порядке, судья отказывает в удовлетворении заявления. Такое решение является основанием для выписки гражданина из стационара, которое должно быть произведено немедленно до вступления судебного постановления в законную силу.

6.   Рассмотрению и разрешению дел о принудительной госпитализации зачастую предшествует обращение в суд с заявлением о недобровольном освидетельствовании гражданина. Освидетельствование представляет собой осмотр пациента врачом-психиатром, который проводится с целью решения вопроса о наличии или отсутствии психического расстройства, его характере, нуждаемости в определенном виде психиатрической помощи. Как правило, оно проводится с согласия самого гражданина. Однако если имеются серьезные основания полагать, что лицо серьезно больно, но ни он, ни его представитель не дают согласия на осмотр, он может быть проведен в недобровольном порядке. Поводом для решения врачом-психиатром вопроса о принудительном освидетельствовании гражданина могут послужить заявления его родственников, врача любой медицинской специальности, соседей, милиции и других лиц, которые каким-либо образом связаны с ним.

1 См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 сентября 2001 г. по делу № 33—6649.

382

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

383

Часть 4 ст. 23 Закона РФ от 2 июля 1992 г. предусматривает основания, при наличии которых освидетельствование может быть проведено в принудительном порядке. Они совпадают с основаниями принудительной госпитализации. Однако если для принудительного помещения лица в стационар требуется достоверное знание о состоянии лица, то для проведения освидетельствования без согласия гражданина достаточно лишь предположения о наличии к тому оснований.

Статья 24 Закона РФ от 2 июля 1992 г. определяет два способа принудительного освидетельствования, выбор которых в каждом конкретном случае зависит от оснований его проведения. В неотложных случаях, когда имеются основания предполагать наличие у лица тяжелого психического расстройства, представляющего непосредственную опасность для него самого или окружающих, решение об освидетельствовании гражданина без то согласия принимается врачом-психиатром самостоятельно. Аналогично решается вопрос о принудительном освидетельствовании лица, находящегося под диспансерным наблюдением. В остальных случаях принудительное освидетельствование осуществляется с санкции судьи.

Прежде чем обратиться в суд за санкцией на недобровольное освидетельствование, психиатр должен убедиться в необходимости применения к лицу такой меры. Учитывая то, что в большинстве случаев предполагаемый больной не только отказывается от освидетельствования, но и не желает общаться с врачом, психиатр должен принять меры к получению дополнительной информации, требуемой для правильной медицинской диагностики состояния лица и составления действительной клинической картины, из других источников. Для этого он может направлять запросы по месту работы, жительства лица, пригласить для беседы его родственников или друзей. Анализ полученной информации, с указанием на ее источники, обоснование сделанных на ее основе выводов о необходимости принудительного освидетельствования излагается в заключении врача, обращающегося в суд. Это заключение, а также собранные в результате проведенной проверки материалы вместе с заявлением о даче судьей санкции на принудительное освидетельствование лица подается врачом-пси-> натром в районный суд по месту жительства гражданина, в отношении которого ставится вопрос о принудительном освидетельствовании.

Заявление должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 131, 132 ГПК. В качестве обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования, должны быть изложены факты, подтверждающие необходимость проведения освидетельствования: наличие у гражданина психического расстройства, которое обусловливает его беспомощность, т. е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или возможность причинения существенного вреда его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи; отсутствие согласия лица на добровольное освидетельствование (п. «б» и «в» ч. 4 ст. 23 ФЗ от 2 июля 1992 г.). Выводы врача-психиатра о необходимости освидетельствования носят вероятностный характер и основываются лишь на предположении о наличии указанных обстоятельств, полученных в результате проведенной врачебной проверки.

Порядок рассмотрения дел о даче санкции на принудительное освидетельствование гражданина подчиняется общим правилам искового производства с учетом особенностей, содержащихся в ст. 263, 306 ГПК. В част-

ности, ст. 306 ГПК устанавливает трехдневный срок рассмотрения таких дел.

Заявление рассматривается с участием врача-психиатра, обратившегося в суд с заявлением, лица, в отношении которого

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 |