Имя материала: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ

Автор: Степашина Мария Сергеевна

Статья 15. внесение сведений об адвокате в региональный реестр

 

Комментарий к статье 15

 

1. Комментируемой статьей регулируется порядок внесения сведений об адвокате в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (региональный реестр).

Соответствующая запись в региональный реестр вносится территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации. Законом предусматривается следующий порядок внесения такой записи:

1) в течение семи дней со дня принятия решения квалификационной комиссией адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия направляет в регистрирующий орган уведомление о принятии такого решения;

2) в течение месяца с момента получения такого уведомления регистрирующий орган (территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации) обязан внести сведения об адвокате в региональный реестр и выдать адвокату удостоверение адвоката.

Порядок и сроки внесения сведений об адвокате в региональный реестр, а также порядок выдачи удостоверения адвоката регулируется Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 5 февраля 2008 г. N 20 "Об утверждении Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений".

2. Удостоверение адвоката является единственным документом, которым подтверждается наличие у юриста статуса адвоката и, соответственно, права заниматься адвокатской деятельностью.

Удостоверение адвоката выдается без ограничения срока по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 5 февраля 2008 г. N 20 "Об утверждении Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений" (приложение N 2 к Приказу).

Удостоверение адвоката как носителя определенных функций, возложенных на него государством, содержит в себе элементы государственной символики Российской Федерации. Так, на обложке и на внутренней стороне удостоверения изображен Государственный герб Российской Федерации.

Вышеназванным Приказом также обозначено, что обложка удостоверения изготавливается из кожзаменителя красного цвета размером в развернутом виде 200 x 70 мм. На лицевой стороне обложки выполнена тисненая надпись золотистого цвета "Удостоверение адвоката". Над надписью расположен Государственный герб Российской Федерации.

Внутренняя сторона удостоверения имеет бело-синий фон с защитной сеткой в виде надписи "адвокат".

Удостоверение адвоката содержит в себе информацию, позволяющую идентифицировать конкретное лицо.

На левой внутренней стороне удостоверения размещается фотография, справа от фотографии выполнен цветной Государственный герб Российской Федерации, ниже указываются номер удостоверения; наименование территориального органа Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации, выдавшего удостоверение; дата выдачи удостоверения.

На правый верхний угол фотографии наклеивается защитный голографический знак. На правой внутренней стороне удостоверения указываются фамилия, имя, отчество адвоката; регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации и наименование этого реестра; должность, фамилия, инициалы руководителя территориального органа Федеральной регистрационной службы - главного государственного регистратора субъекта (субъектов) Российской Федерации, проставляется его подпись.

3. Удостоверение выдается территориальным органом юстиции, к компетенции которого относится ведение реестра адвокатов субъекта Российской Федерации, в следующих случаях:

- присвоение статуса адвоката;

- возобновление статуса адвоката;

- изменение адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации;

- изменение фамилии, имени и (или) отчества адвоката;

- утрата или порча удостоверения.

Территориальный орган юстиции ведет учет бланков удостоверений и выдачи оформленных удостоверений в книгах учета по формам, утвержденным вышеназванным Приказом.

4. Законом предусматривается, что удостоверение адвоката является единственным документом, подтверждающим его статус.

Однако при переходе адвоката из адвокатской палаты одного субъекта Российской Федерации в адвокатскую палату другого субъекта Российской Федерации (смене членства) адвокат обязан сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции, ранее выдавший ему данное удостоверение. Однако при сдаче удостоверения статус адвоката не приостанавливается и не прекращается, так как взамен адвокату выдается иной документ, подтверждающий его статус и действующий до момента утверждения его членом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он намерен стать по решению совета адвокатской палаты.

Согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 5 февраля 2008 г. N 20 "Об утверждении Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений" таким документом является справка установленного образца (приложение N 13 к Приказу). В данной справке содержатся следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество адвоката;

- наименование адвокатской палаты;

- дата внесения сведений об адвокате в региональный реестр;

- дата исключения сведений об адвокате из регионального реестра.

Кроме того, в справке прямо указывается, что она является подтверждением имеющегося у лица статуса адвоката. Справка выдается территориальным органом юстиции за подписью его руководителя и проставлением оттиска печати.

Справка печатается на бланке территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации.

5. Если по основаниям, указанным в Законе, статус адвоката прекращен или приостановлен, адвокату надлежит сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции, который выдал данное удостоверение.

В случае приостановления статуса адвоката согласно п. 144 вышеназванного Приказа руководитель территориального органа юстиции подписывает уведомление адвокату, которое передается специалисту, ответственному за ведение регионального реестра. Специалист, ответственный за ведение регионального реестра, информирует адвоката по телефону и по почте (в том числе и электронной) о внесении сведений в региональный реестр о приостановлении статуса адвоката и необходимости сдачи в территориальный орган удостоверения адвоката, согласовывает с адвокатом порядок сдачи удостоверения.

При возврате адвокатом удостоверения соответствующие сведения вносятся в книгу учета выдачи удостоверений адвокатов.

В случае невозвращения удостоверения адвокатом в территориальный орган юстиции специалист, ответственный за ведение регионального реестра, по истечении двух месяцев со дня направления уведомления о необходимости сдачи удостоверения вносит в книгу учета выдачи удостоверений адвокатов "Удостоверение не сдано".

После внесения сведений в региональный реестр о приостановлении статуса адвоката соответствующая информация направляется в управление (отдел) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и органы предварительного следствия в субъекте Российской Федерации.

В случае прекращения статуса адвоката сдача удостоверения адвоката происходит в аналогичном порядке согласно п. 210 - 218 рассматриваемого Приказа.

6. Законодательством Российской Федерации предусматривается, что адвокат может быть членом только одной адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и одного адвокатского образования, форму которого он выбирает по своему усмотрению (адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и др.). Следовательно, и регистрационная запись об адвокате существует только в одном региональном реестре. Подобная своеобразная привязанность адвоката к одной организации не означает, что адвокат не имеет права изменить членство в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации. Например, при смене места жительства и переезде на территорию другого субъекта Российской Федерации. Так, ст. 27 Конституции Российской Федерации устанавливается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

7. Если адвокат по каким бы то ни было причинам решил поменять членство в адвокатской палате субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, он должен соблюсти установленные законом процедуры:

1) заказным письмом направить соответствующее сообщение о своем намерении изменить членство в адвокатской палате в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он на данный момент является;

2) совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в течение десяти дней направляет полученные сведения в территориальный орган Министерства юстиции РФ, осуществляющий регистрацию адвокатов. Закон предоставляет возможность совету адвокатской палаты отступить от вышеназванного срока по извещению регистрирующего органа, если у адвоката имеется задолженность по внесению обязательных членских взносов, установленных ст. 7 комментируемого Закона. Таким образом, законодатель встает на защиту прав адвокатской палаты в случае неисполнения адвокатом своих прямых обязанностей. Совет адвокатской палаты вправе не направлять уведомление в территориальный орган Министерства юстиции РФ вплоть до полного погашения адвокатом имеющейся задолженности;

3) территориальный орган Министерства юстиции РФ исключает из регионального реестра сведения об адвокате не позднее чем через месяц со дня получения соответствующих сведений. Данный срок и последующие сроки для осуществления действий по внесению и исключению записей об адвокате в региональном реестре, которые устанавливаются настоящей статьей, также регламентируются Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 5 февраля 2008 г. N 20 "Об утверждении Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений" (п. 47 Приказа);

4) адвокат в течение месяца со дня исключения сведений из регионального реестра должен известить об этом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он намерен стать;

5) совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой намерен стать адвокат, в течение месяца с момента получения такого уведомления проверяет сведения об адвокате для того, чтобы принять решение о возможности его членства в данной адвокатской палате, т.е. в течение месяца выносит решение о приеме адвоката в члены адвокатской палаты;

6) совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой стал адвокат, в течение десяти дней с момента принятия такого решения извещает об этом территориальный орган юстиции;

7) территориальный орган юстиции в течение месяца должен внести соответствующие сведения об адвокате в региональный реестр и выдать адвокату новое удостоверение.

Таким образом, в случае смены членства в адвокатской палате субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации устанавливаются следующие сроки по взаимодействию адвоката с соответствующими организациями:

- при взаимодействии адвоката и совета адвокатской палаты - 1 месяц;

- при взаимодействии адвоката и территориального органа юстиции - 1 месяц;

- при взаимодействии совета адвокатской палаты и территориального органа юстиции - 10 дней.

Всего на оформление документов по переходу из одной адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в адвокатскую палату другого субъекта Российской Федерации адвокату потребуется около четырех месяцев.

Сюда не включается установленный законом трехмесячный срок, в течение которого адвокат должен сообщить в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о выбранной им форме адвокатского образования. Вышеназванный трехмесячный срок исчисляется с момента внесения записи об адвокате в региональный реестр.

В целом порядок перехода адвоката из адвокатской палаты одного субъекта Российской Федерации в адвокатскую палату другого субъекта Российской Федерации детально регламентируется Советом Федеральной палаты адвокатов.

8. Нарушение вышеперечисленных сроков, а также отказ территориального органа юстиции во внесении сведений об адвокате в региональный реестр и в выдаче ему соответствующего удостоверения адвоката может быть обжалован адвокатом в судебном порядке, если он считает, что действиями органа юстиции нарушены его права и законные интересы. Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается возможность судебной защиты своих прав. Соответствующее заявление подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика (территориального органа юстиции) в течение трех месяцев с момента получения отказа и нарушения прав в порядке, установленном гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 |