Имя материала: Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ

Автор: Гуев А.Н.

Статья 60. лица, которые не могут быть представителями в арбитражном суде

1. Анализ правил ст. 60 АПК показывает, что к лицам, не обладающим полной дееспособностью (которые не могут быть представителями в арбитражном суде), относятся:

а) лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными (ст. 29 ГК); над ними устанавливается опека;

б) лица, ограниченные судом в дееспособности; над ними устанавливается попечительство (ст. 30, 33 ГК).

Кроме того, не могут быть представителями в арбитражном суде лица, состоящие под:

- опекой (например, малолетние, лица, признанные недееспособными вследствие психического расстройства, п. 1 ст. 32 ГК);

- попечительством (например, граждане в возрасте от 14 до 18 лет, лица, над которыми установлен патронаж, ст. 33, 41 ГК).

2. Абсолютно запрещено выступать в качестве представителей в арбитражном суде:

а) судьям. Речь идет о профессиональных судьях не только самих арбитражных судов, но и судов общей юрисдикции (включая военные суды) и Конституционного Суда РФ;

б) следователям. При этом имеются в виду следователи МВД, ФСБ, прокуратуры, военной прокуратуры. С другой стороны, распространять правила ст. 60 АПК на лиц, работающих в органах дознания, оснований нет;

в) прокуроры (в т.ч. военные и специальные);

г) работники аппарата суда, в котором рассматривается дело;

д) помощники судей (см. о них коммент. к ст. 58 АПК).

Не могут быть представителями налогоплательщика (в т.ч. по налоговым спорам) должностные лица налоговых органов (ст. 29 НК).

Безусловно, если судья, прокурор и другие лица, упомянутые в ст. 60 АПК, выступают в процессах в качестве уполномоченных представителей органов суда и прокуратуры, а также в качестве законных представителей (например, следователь представляет интересы своего сына, признанного недееспособным), то ограничения, установленные в ст. 60 АПК, не применяются.

 

Статья 61. Оформление и подтверждение полномочий представителя

1. Анализ правил ст. 61 АПК показывает, что:

а) они императивно предписывают, что полномочия лиц, прямо не указанных в ч. 1-3 ст. 61, должны быть выражены в доверенности, если эти лица выступают представителями;

б) они предусматривают, что доверенность выдается и оформляется в соответствии с законом. Речь идет о ст. 185 ГК, устанавливающей, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Доверенность от имени ЮЛ выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Доверенность, выдаваемая гражданином (в т.ч. и индивидуальным предпринимателем, у которого есть собственная печать), оформляется нотариально. См. также ст. 61 Письма от 25.05.04.

2. Полномочия адвоката, упомянутые в ст. 61 АПК, должны быть надлежащим образом оформлены. При этом следует учесть, что:

- адвокат - это лицо, получившее статус адвоката в соответствии с законом об адвокатуре. Адвокатская деятельность не является предпринимательской (см. ст. 1, 2 Закона об адвокатуре);

- адвокат должен представить арбитражному суду ордер, выданный соответствующим адвокатским образованием (в случаях предусмотренных законом) и удостоверение адвоката (ст. 6, 15 Закона об адвокатуре).

Взаимоотношения между адвокатом и лицом, чьи интересы он представляет в арбитражном суде, регулируются в настоящее время нормами гл. 39 ГК "Договор возмездного оказания услуг" (ст. 25 Закона об адвокатуре, см. книгу: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Изд. 4-е. М.: Изд-во "Экзамен", 2006).

3. Полномочия законных представителей подтверждаются соответствующими документами (например, паспортом родителя и свидетельством о рождении малолетнего, чьи интересы этот родитель представляет).

4. После вступления в силу (с 20.09.09) изменений, внесенных в ст. 61 АПК Законом N 205 от 19.07.09 установлено, что:

1) полномочия представителя могут быть выражены не только в доверенности и иных указанных выше документах, но также в заявлении (оно может быть и устным!) представляемого, сделанного в ходе судебного заседания (либо поданного в письменной форме). О таком заявлении необходимо сделать запись в протоколе СЗ;

2) доверенность выдаваемая от имени:

а) ИП -должна быть подписана этим ИП и скреплена его печатью. В практике возник вопрос, а как быть, если у ИП нет печати? К сожалению, в ч. 6 ст. 61 АПК - налицо пробел: она не учитывает, что не все ИП имеют (и применяют) печать. В связи с этим, если у ИП нет печати, доверенность выдаваемая им - должна быть удостоверена нотариусом или в ином предусмотренном федеральным законом порядке;

б) "обычного" гражданина (т.е. не являющегося ИП) - должна быть удостоверена нотариусом или в ином порядке, установленном федеральным законом (например, доверенность удостоверенная начальником места лишения свободы, банком и иными лицами, органами, организациями, указанными в ст. 185 ГК).

См также п. 9-11 Письма N 82 и п. 7 Письма N 99.

 

Статья 62. Полномочия представителя

1. Применяя правила ст. 62 АПК, следует иметь в виду ряд важных обстоятельств:

а) представитель в арбитражном суде вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия и, в частности:

- знакомиться с материалами дела, снимать с них копии, делать выписки из них;

- заявлять отводы, ходатайства, делать заявления;

- давать объяснения арбитражному суду, представлять свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам (см. коммент. к ст. 41 АПК);

б) в изъятие из этого общего правила, представитель не может совершать процессуальные действия, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 62 АПК:

- подписывать исковое заявление (это прерогатива самого истца, см. коммент. к ч. 1 ст. 125 АПК);

- передавать дело в третейский суд (см. коммент. к ст. 24 АПК);

- отказываться от иска (полностью или частично); это право только истца (см. коммент. к ст. 49 АПК);

- признавать иск (это право только ответчика, ст. 49 АПК);

- изменять предмет или основание иска (это право принадлежит только истцу, ст. 49 АПК);

- заключать мировое соглашение (это вправе сделать только стороны, см. коммент. к ст. 138-142 АПК);

- передавать свои полномочия другому лицу. Правила о передоверии, изложенные в ст. 62 АПК, не в полной мере соответствуют ст. 187 ГК. В связи с этим следует учесть, что приоритет имеют правила ст. 187 ГК (см. подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. (Изд. 4-е). М.: Изд-во "Экзамен", 2006);

- обжаловать решения, постановления, определения арбитражного суда (это право принадлежит сторонам и иным лицам, указанным в ст. 257, 277 АПК, см. коммент. к ним) и т.д.

2. Предпринимателям (гражданам и ЮЛ) необходимо обратить внимание на то, что:

а) закон в виде исключения позволяет представителю совершать даже те процессуальные действия, которые указаны выше (например, признать иск или подписать мировое соглашение);

б) для этого необходимо, чтобы право совершить каждое из такого рода действий было специально предусмотрено в тексте доверенности, выданной представителю (например, в ней должно быть прямо указано, что представитель вправе передать рассмотрение дела в третейский суд).

 

Статья 63. Проверка полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей

1. Анализ правил ч. 1 и 2 ст. 63 АПК позволяет сделать ряд выводов:

а) они императивны - арбитражный суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, а равно их представителей (см. об их составе коммент. к ст. 40, 59, 60 АПК);

б) они управомочивают арбитражный суд:

- решать вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей;

- допускать этих лиц к участию в судебном заседании (о чем выносится определение) только на основании исследования (оно проводится по правилам ст. 63 АПК) предъявленных ими документов.

2. Применяя ч. 3, 4 ст. 63 АПК, следует учесть, что:

а) правила ч. 3 ст. 63 АПК диспозитивны: они позволяют арбитражному суду (по своему усмотрению) либо приобщить к делу документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей, либо занести сведения о них в протокол судебного заседания (см. коммент. к ст. 155 АПК);

б) арбитражный суд обязан отказать в признании полномочий лица (о чем делается запись в протоколе судебного заседания), если:

- не представлены документы, подтверждающие его полномочия;

- представленные документы не соответствуют требованиям АПК и других федеральных законов (например, ст. 185 ГК);

- нарушены правила о представительстве (например, о том, какие лица не могут быть представителями, см. коммент. к ст. 59, 60 АПК).

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 |