Имя материала: Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ

Автор: Гуев А.Н.

Глава 13. предъявление иска

 

Статья 125. Форма и содержание искового заявления

1. В соответствии со ст. 125 АПК исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме и должно содержать сведения, перечисленные в ч. 2 комментируемой статьи. В противном случае оно должно быть оставлено без движения, а потом возвращено судьей (это императивное предписание ст. 128, 129 АПК - см. коммент.). С другой стороны, Президиум ВАС РФ разъяснил, что если предусмотренные законом основания для возврата искового заявления выявлены арбитражным судом после принятия его к производству, то дело подлежит рассмотрению по существу.

Исковое заявление должно быть подписано истцом или его представителем. Одновременное подписание искового заявления этими лицами законом не предусмотрено.

Отсутствие печати в исковом заявлении не является основанием для его возвращения: ни в ст. 125, ни в ст. 126 АПК наличие печати не предусмотрено. Печать должна быть приложена только к доверенности от имени организации (ст. 61 АПК).

Президиум ВАС РФ разъяснил: если организацию возглавляет коллегиальный орган и к исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий полномочия руководителя или заместителя руководителя на его подписание, судья при подготовке дела к судебному разбирательству должен предложить истцу представить соответствующий документ. При непредставлении такого документа арбитражный суд оставляет иск без движения в соответствии со ст. 128 АПК (см. коммент. к ней).

2. Правила ч. 2 ст. 125 императивно устанавливают, что в исковом заявлении должны быть указаны:

а) наименование (полное, без сокращений) и адрес арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

б) наименование (либо ф.и.о.) лиц, участвующих в деле, и их почтовые адреса. Состав этих лиц определяется в соответствии с правилами ст. 40-53 АПК. Свидетели, эксперты, иные участники арбитражного процесса в их состав не входят, однако данные о них могут быть включены в исковое заявление (см. коммент. к ст. 54-57 АПК).

О месте нахождения ЮЛ, месте жительства граждан, имени гражданина, наименовании ЮЛ см. ст. 19, 20, 54 ГК и книгу: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Изд. 4-е. М.: Изд-во "Экзамен", 2006;

в) цена иска, если он подлежит оценке. Цена иска определяется по правилам ст. 103 АПК (см. коммент. к ней);

г) обстоятельства, на которых основаны исковые требования, а также доказательства, подтверждающие эти требования. Речь идет о так называемом основании иска. При этом следует учесть, что:

- истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание иска (ст. 49 АПК см. коммент. к ней);

- доказательства, подтверждающие исковые требования, должны соответствовать правилам ст. 64-89 АПК (см. коммент. к ним).

Президиум ВАС РФ разъяснил, что право истца изменить основание иска может быть использовано им при новом рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции (после отмены решения в кассационном или надзорном порядке и передачи дела на новое рассмотрение) и что изменение основания иска означает, что изменены обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (и которые были им указаны в исковом заявлении) к ответчику (п. 3 Постановления N 13);

д) расчеты взыскиваемой или оспариваемой суммы. ВАС РФ неоднократно разъяснял вопросы правильного составления таких расчетов (см., например, Постановление N 13/14);

е) требования истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты. Речь идет о предмете иска. При этом нужно иметь в виду, что:

- Президиум ВАС РФ ранее разъяснил: право истца изменить основание или предмет иска может быть использовано истцом до принятия решения судом первой инстанции. Указанное право может быть использовано после отмены решения в кассационном или надзорном порядке и передачи дела на новое рассмотрение суду первой инстанции. Изменение предмета иска (а оно возможно и после предъявления иска) означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК не допускает (п. 3 Постановления N 13);

- в случае предъявления иска к нескольким ответчикам в исковом заявлении должны быть указаны требования к каждому из них в отдельности. При солидарных требованиях и солидарных обязанностях (ответственности) (ст. 321-326 ГК) истец вправе предъявить требования как к нескольким ответчикам, так и к одному из них (как полностью, так и частично). В связи с этим в исковом заявлении необходимо четко указывать, к нескольким или к одному из ответчиков предъявляются исковые требования и в какой части;

ж) сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, когда это предусмотрено:

- федеральным законом (но не иным правовым актом; например, это установлено в ст. 126, 127 ВК, ст. 120-126 ТУЖД, ст. 403-407 КТМ);

- договором (например, это предусмотрено в качестве одного из условий договора строительного подряда):

з) перечень прилагаемых к исковому заявлению документов (например, документы, подтверждающие уплату госпошлины, отправление копии искового заявления ответчику и др., - см. коммент. к ст. 126 АПК);

и) иные сведения, если они:

- необходимы для правильного разрешения спора (например, сведения о месте нахождения вещественных доказательств, о том, что ответчик собирается прекращать свою предпринимательскую деятельность, и т.д.);

- предусмотрены нормами федерального закона (например, Закона о банкротстве - см. коммент. к ст. 125 АПК). См. также ст. 125 Письма от 25.05.04;

к) ходатайства истца (например, об истребовании доказательств (ст. 66 АПК), об отсрочке или рассрочке по уплате госпошлины, об освобождении от уплаты госпошлины (ст. 102, 105 АПК), о вызове свидетелей, о назначении экспертизы и др. Кроме того, в исковом заявлении нужно указать сведения о мерах обеспечения иска (если они реально были приняты арбитражным судом) т.е. о предварительных обеспечительных мерах (см. коммент. к ст. 99 АПК).

3. Истец при предъявлении иска обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. При этом нужно учесть, что судья возвращает исковое заявление и приложенные к нему документы, если истец не представил доказательства направления другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления (но не остальных документов); см. коммент. к ст. 128, 129 АПК. Президиум ВАС РФ разъяснил: если факт ненаправления истцом другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления выявлен арбитражным судом уже после принятия искового заявления к производству, то дело подлежит рассмотрению по существу. При необходимости рассмотрение дела может быть отложено.

4. В практике применения ст. 103 АПК возможен ряд вопросов:

а) допускается ли направление копий искового заявления и приложенных к нему материалов по факсу? Да, если соблюдены правила п. 2 ст. 160 ГК о том, что использование факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (см. также: Вестник ВАС РФ. 1994. N 11. С. 68);

б) кто несет расходы по изготовлению и направлению копий исковых заявлений и других документов? Будучи частью издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде, т.е. входя в состав судебных расходов, они относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (см. коммент. к ст. 110-112 АПК).

О судебной практике см. Письмо N 82, а также п. 14 Пост. от 09.12.02.

 

Статья 126. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

1. Правила ст. 126 АПК обязывают истца приложить к исковому заявлению (указав об этом в его содержании, что предусмотрено в ч. 2 ст. 125 АПК, см. коммент. к ней) документы, прямо перечисленные в комментируемой статье. Предпринимателям необходимо знать следующее:

а) копии искового заявления (и приложенных к нему документов) истец обязан направить всем лицам, участвующим в деле, а не только ответчику. При этом копия искового заявления направляется в любом случае, а копии других документов - при их отсутствии у этих лиц (см. коммент. к ст. 125 АПК). Судья возвращает исковое заявление, если истец не представил доказательства направления лицам, участвующим в деле, копий этого заявления. Документами, подтверждающими направление указанных копий, могут служить почтовая квитанция о направлении ценного заказного письма, расписка названных лиц на экземпляре документа, который остается у истца, и т.п.;

б) уплата госпошлины (см. коммент. к ст. 102 АПК) подтверждается либо платежным поручением, либо квитанцией банка (например, при уплате госпошлины наличными деньгами). См. о судебной практике информационное письмо Президиума ВАС от 29.05.07 N 118 "Об уплате госпошлины российскими и иностранными лицами через представителей";

в) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются исковые требования, - это всякого рода письменные доказательства, иные документы (письма, акты и т.п.), решения судов и т.п. (см. коммент. к ст. 15, 64-89 АПК);

г) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве ЮЛ или индивидуального предпринимателя заверять у нотариуса не обязательно;

д) определение арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска выносится в случаях, указанных в ст. 99 АПК;

е) соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора необходимо лишь постольку, поскольку это:

- предусмотрено федеральным законом (например, это установлено в ст. 120-125 ТУЖД, ст. 403-407 КТМ);

- установлено договором (например, договором аренды, поставки).См. также комментарий к ст. 213 АПК.

2. Кроме того, правила ст. 126 АПК:

а) обязывают представителя истца (если он подписал исковое заявление, что допускается правилами ст. 125 АПК) приложить к исковому заявлению доверенность, подтверждающую его полномочия. При этом:

- необходимо учитывать правила ст. 59, 60 АПК (см. коммент.) о том, кто может, а кому запрещено быть представителем истца;

- доверенность должна соответствовать требованиям ст. 185 ГК и ст. 61 АПК (см. коммент. к ст. 61 АПК);

б) предписывают прилагать проект договора к исковому заявлению о понуждении заключить договор. Речь идет о случаях, предусмотренных в ст. 445 ГК, когда заключение договора между сторонами обязательно (в соответствии с законом) и одна из сторон от этого уклоняется (см. подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Изд. 4-е. М.: Изд-во "Экзамен", 2005).

3. О судебной практике по ст. 126 АПК см. п. 14 Пост. от 09.12.02.

 

Статья 127. Принятие искового заявления и возбуждение производства по делу

1. В соответствии с правилами ст. 127 АПК исковое заявление в любом случае принимается судьей единолично (см. коммент. к ст. 17, 125 АПК), даже когда дело в первой инстанции рассматривается в ВАС РФ. Пятидневный срок (указанный в ст. 127 АПК) исчисляется по правилам ст. 113-118 АПК.

Разрешение вопроса о принятии искового заявления означает, что судья должен:

- удостовериться, что оно соответствует требованиям ст. 125 АПК;

- установить, что правила о подсудности и подведомственности дела соблюдены (см. коммент. к ст. 27-39 АПК);

- убедиться, что госпошлина уплачена в установленном порядке и размере (см. коммент. к ст. 102, 105 АПК);

- совершить иные процессуальные действия, предусмотренные АПК (см. коммент. к ст. 126 АПК).

2. Анализ правил ст. 127 АПК показывает также, что судья обязан принять исковое заявление, если отсутствуют основания чтобы:

- оставить исковое заявление без движения (такие основания исчерпывающим образом указаны в ст. 128 АПК - см. коммент.);

- вернуть исковое заявление (они исчерпывающим образом указаны в ст. 129 АПК - см. коммент.).

Эти правила нельзя распространять на случаи прекращения производства по делу (ст. 150, 151 АПК), поскольку упомянутые процессуальные действия совершаются уже после принятия судьей искового заявления (см. коммент. к ст. 150, 151 АПК).

3. Применяя правила ч. 3-5 ст. 127 АПК, нужно учесть, что:

а) судья обязан вынести о принятии искового заявления такой судебный акт, как определение. Его содержание должно соответствовать правилам не только ст. 185, но и ст. 127 АПК.

АПК отказался от возможности принятия судебного акта, в котором разрешается сразу два вопроса: о принятии искового заявления и о подготовке дела к судебному разбирательству. Стадия принятия искового заявления должна обязательно предшествовать стадии подготовки дела к судебному разбирательству (поэтому законодатель разместил нормы об этих процессуальных действиях в двух разных главах - соответственно в 13 и 14);

б) определение о принятии искового заявления (одновременно в нем указывается, что производство по делу возбуждено) направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, указанный в ч. 4 ст. 127 АПК;

в) возможность обжалования этого определения правилами ст. 127 не предусмотрена;

г) о принятии встречного иска см. коммент. к ст. 132 АПК.

См. также приказ ВАС РФ N 71 от 27.12.02 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию по делопроизводству в ВАС РФ"

 

Статья 128. Оставление искового заявления без движения

1. Для правильного применения норм ст. 128 АПК нужно учесть ряд обстоятельств:

а) этой статьей АПК вводит в арбитражный процесс новое понятие: "оставление искового заявления без движения". Оно отличается от т.н. "отказа в принятии искового заявления" (что было предусмотрено в ст. 107 АПК 1995). Отличия видны из таблицы:

 

┌───────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐

│    Отказ в принятии искового заявления        │    Оставление искового заявления без движения    │

│         (ст. 107 АПК 1995)                    │                   (ст. 128 АПК)                  │

├───────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│1. Препятствовал повторному обращению с иском. │1. Не препятствует этому.                         │

├───────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│2. Определение об отказе нужно  было  направить│2. Определение направляется только истцу.         │

│всем лицам, учавствующим в деле.               │                                                  │

├───────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│3. Никаких сроков  для  устранения  недостатков│3. Суд устанавливает срок для устранения недостат-│

│заявления суд не устанавливал.                 │ков искового заявления.                           │

├───────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│4. Не влек возвращения искового заявления.     │4. Может повлечь возвращение искового заявления.  │

└───────────────────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘

 

б) арбитражный суд обязан оставить исковое заявление без движения, если обнаружит, что оно подано с нарушением правил ст. 125, 126 АПК (см. коммент.);

в) судья указывает в определении разумный срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, по которым заявление оставлено без движения (например, чтобы истец уплатил госпошлину, приложил к заявлению недостающие документы);

г) при своевременном устранении указанных обстоятельств заявление считается поданным в день первоначальной подачи (что играет большую роль, например, при определении сроков рассмотрения дела, при исчислении срока исковой давности);

д) если срок устранения обстоятельств будет нарушен, судья обязан вернуть исковое заявление, о чем также выносит определение (см. коммент. к ст. 129 АПК).

2. В соответствии со ст. 128 АПК:

а) судья обязан вынести определение об оставлении искового заявления без движения (а не заявить об этом устно);

б) определение должно быть мотивированным (ст. 15 АПК, см. коммент. к ней): в нем должно содержаться указание на одно из оснований, указанных ст. 125, 126 АПК.

О судебной практике по ст. 128 АПК см. п. 15 Пост. от 09.12.02, и п. 12 Письма N 82.

 

Статья 129. Возвращение искового заявления

1. Судья должен возвратить исковое заявление, если:

а) оно не содержит хотя бы одно из сведений, указанных в ст. 125 АПК (см. коммент. к ней);

б) оно не подписано совсем либо подписано, но:

- лицом, не имеющим на это права (например, не директором ООО, а начальником отдела снабжения, не имеющим соответствующей доверенности);

- лицом, должностное положение которого не указано;

в) дело неподсудно данному арбитражному суду (например, экономический спор между Российской Федерацией и ее субъектом подсуден непосредственно ВАС РФ, а истец подает иск в арбитражный суд субъекта Федерации); см. коммент. к ст. 34 АПК;

г) истец не представил доказательства о том, что направил другим лицам, участвующим в деле (а не только ответчику), копию искового заявления. И хотя истец обязан направить этим лицам и копии приложенных к исковому заявлению документов (которые отсутствуют у лиц, участвующих в деле, см. коммент. к ст. 126 АПК), судья не вправе возвратить исковое заявление, если истец представил доказательство о том, что само оно направлено всем, кому необходимо (например, почтовую квитанцию о вручении искового заявления адресату);

д) истец не представил арбитражному суду документы, подтверждающие уплату госпошлины в установленных порядке и размерах (см. коммент. к ст. 102, 105 АПК); наличие льгот по уплате госпошлины.

Заявление возвращается и в случае, если истец ходатайствовал о предоставлении ему рассрочки, отсрочки по уплате госпошлины либо по ее уменьшению, но суд это ходатайство отклонил;

е) не представлены документы, подтверждающие соблюдение досудебного претензионного порядка урегулирования споров, когда:

- это установлено законом (например, ст. 126, 127 ВК, ст. 120-125 ТУЖД, ст. 403-407 КТМ);

- это предусмотрено условиями договора (например, аренды, банковского кредита и др.);

ж) в одном исковом заявлении (данное положение действовало до 20.09.09) были соединены несколько требований, не связанных друг с другом (см. коммент. к ст. 130 АПК):

- к одному и тому же ответчику;

- к нескольким различным ответчикам (см. коммент. к ст. 35 АПК).

После вступления в силу изменений, внесенных в ст. 129 АПК Законом N 205 от 19.07.09 - данное положение утратило силу (иначе возникло бы противоречие с новой редакцией ст. 46 АПК, см. комментарий к ней, а также к ст. 130 АПК);

з) истец не представил судье доказательства соблюдения иного досудебного порядка рассмотрения спора, например, о факте обращения в соответствующее кредитное учреждение за получением с ответчика задолженности, когда последняя должна (а не только могла) быть получена:

- через банк (иное кредитное учреждение);

- согласно закону. Например, в соответствии со ст. 46 НК взыскание с организации недоимки по налогам и сборам, а также пени производится путем направления в банк инкассового поручения (распоряжения);

- согласно иному нормативному правовому акту. Например, в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 19.03.93 N 4986-1 в безакцептном порядке списывается задолженность коммерческих организаций за услуги связи. См также письмо ВАС РФ от 25.06.96 N СЗ-8/ОП-366 "О некоторых вопросах безакцептного списания денежных средств";

- согласно договору (например, договору банковского счета);

и) истец сам заявил в арбитражный суд о возвращении искового заявления. Однако такое заявление должно быть подано истцом до того, как судья вынес определение о принятии искового заявления.

2. В практике могут возникнуть трудности в применении комментируемой статьи, т.к. арбитражные суды в прежние годы привыкли к институту "отказ в принятии искового заявления". В связи с этим необходимо проанализировать отличия отказа в принятии искового заявления от возвращения искового заявления, что можно показать в таблице:

 

┌───────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐

│      Отказ в принятии искового заявления      │     Возвращение искового заявления               │

│            (ст. 107 АПК 1995)                 │                 (ст. 129 АПК)                    │

├───────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│1. Препятствовал повторному обращению с исковым│1. Не препятствует вторичному обращению  с  ним  в│

│заявлением в арбитражный суд.                  │арбитражный суд после того,  как  будут  устранены│

│                                               │нарушения.                                        │

├───────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│2. Определение  об  отказе  направлялось   всем│2. Определение о возвращении вручается истцу.     │

│лицам, участвующим в деле.                     │                                                  │

├───────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│3. К определению в любом случае прилагались все│3. Возвращаются  лишь  документы,   приложенные  к│

│исковые материалы (а не только документы).     │исковому заявлению, а не иные материалы.          │

├───────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│4. Определение могло быть обжаловано,   но   не│4. Определение по общему правилу обжалуется именно│

│только истцом, но и иными лицами,  участвующими│истцом.                                           │

│в деле.                                        │                                                  │

└───────────────────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘

 

3. Анализ правил ст. 129 АПК показывает, что:

а) возвращая иск, судья выносит мотивированное определение, которое должно соответствовать и ст. 129, и ст. 185 АПК (см. коммент.);

б) оно направляется истцу заказным письмом с уведомлением о вручении (это предусмотрено в ст. 121, 124 АПК - см. коммент.);

в) после устранения допущенных нарушений (указанных в определении о возвращении иска) истец вправе повторно подать его в арбитражный суд в общем порядке;

г) это определение может быть:

- обжаловано в арбитражный суд апелляционной или кассационной инстанции (см. коммент. к ст. 272, 291 АПК);

- обжаловано в арбитражный суд надзорной инстанции (см. коммент. к ст. 292 АПК);

д) при его отмене считается, что исковое заявление подано в день первоначального обращения истца в арбитражный суд.

О практике КС, связанной с ст. 129 см. его определение от 24.01.08 N 25-О-О.

4. Завершая комментарий к ст. 129 АПК, отметим, что ВАС РФ разъяснил:

а) если полномочия органа ЮЛ ограничены учредительными документами по сравнению с тем, как они определены в законе, и при совершении сделки указанный орган вышел за пределы этих ограничений, то сделка может быть признана судом недействительной. Это нужно иметь в виду, возвращая исковое заявление;

б) если основания возвратить исковое заявление выявлены арбитражным судом после принятия его к производству, дело должно быть рассмотрено по существу. При необходимости рассмотрение дела может быть отложено, в частности для направления другим лицам, участвующим в деле, копий исковых материалов. Неосновательно объединенные требования могут быть разъединены арбитражным судом в соответствии со ст. 130 АПК (см. коммент. к ней), а государственная пошлина взыскана при принятии решения (п. 8 Постановления N 13). Данные разъяснения ВАС РФ сохраняют силу, поскольку не противоречат ст. 129, 130 АПК. См также п. 13 Письма N 82 и п. 3 информационного письма Президиума ВАС от 17.01.06 N 100 "О некоторых особенностях, связанных с применением ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

 

Статья 130. Соединение и разъединение нескольких требований

1. Применяя правила ч. 1 ст. 130 АПК, нужно иметь в виду следующее:

а) истец вправе соединить в одном исковом заявлении несколько связанных между собой требований. Это следует отличать от предъявления иска одновременно к нескольким ответчикам (см. коммент. к ст. 46 АПК);

б) связанными считаются требования, которые возникают по одним и тем же основаниям или по которым представлены одни и те же доказательства. Например, требования банка вернуть сумму кредита и сумму процентов, начисленных на нее.

Президиум ВАС РФ разъяснил, что соединение нескольких требований может иметь место, когда они связаны между собой по основаниям возникновения, представленным доказательствам (в частности, о взыскании стоимости недостачи, полученной по нескольким транспортным документам и оформленной одним актом приемки или оплаченной по одному расчетному документу). С другой стороны, предъявление дополнительного требования производится по общим правилам предъявления исков. Если дополнительное требование не связано с первоначальным либо арбитражный суд признает их совместное рассмотрение нецелесообразным, арбитражный суд отказывает в их совместном рассмотрении (п. 7 Постановления N 13). Если дело о взыскании по договору и дело по иску об оспаривании договора возбуждены в одном производстве, то такие дела согласно ч. 2 ст. 130 АПК могут быть объединены в одно производство, при условии, что это не приведет к чрезмерному затягиванию процесса по первому делу. (п. 3, 4 Постановления N 57). См. также п. 8 Письма N 99.

2. Специфика правил ч. 2 ст. 130 АПК состоит в том, что:

а) они наделяют арбитражный суд первой инстанции правом объединить несколько однородных дел в одно производство по своей инициативе, если в этих "однородных делах" участвуют одни и те же лица (см. о составе лиц, участвующих в деле, коммент. к ст. 40-53 АПК);

б) они не препятствуют удовлетворению судом ходатайства истца о соединении в одном исковом производстве нескольких требований, связанных между собой, даже если это ходатайство было подано в ходе судебного заседания (т.е. уже после предъявления иска).

Следует обратить внимание на то, что ч. 2.1 была введена в ст. 130 АПК Законом N 205 от 19.07.09 и вступила в силу с 20.09.09. Она обязывает (а не только наделяет правом !) АС первой инстанции объединить несколько дел для совместного их рассмотрения, если :

- суд установит, что они связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) по представленным доказательствам;

- возникает риск принятия противоречащих друг другу судебных актов.

Такое объединение осуществляется либо по ходатайству лица, участвующего в деле, либо по собственной инициативе

3. Предпринимателям (гражданам и ЮЛ), участвующим в арбитражном процессе, нужно иметь в виду, что суд вправе:

а) выделить одно требование (из числа тех, что содержатся в исковом заявлении) в отдельное производство. При этом АС должен указать (в своем определении) мотивы признания раздельного рассмотрения требований соответствующим целям эффективного правосудия;

б) выделить в такое производство несколько соединенных между собой требований одного истца как по ходатайству этого истца (иных лиц, участвующих в деле), так и по собственной инициативе.

И объединение, и выделение допускается ДО принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела.

4. Правила ч. 5 ст. 130 АПК имеют процедурный характер, ибо обязывают арбитражный суд выносить определение об объединении нескольких однородных дел в одно производство; о выделении одного или нескольких соединенных требований в отдельное производство. С 20.09.09 установлено, что и об отказе объединить несколько дел в одно производство (выделить в отдельное производство) - АС выносит определение.

В упомянутых определениях арбитражный суд должен указать:

- мотивы объединения дел (выделения требований);

- мотивы отказа в объединении дел (в выделении требований);

- иные сведения, предусмотренные в ст. 130, 185 АПК (см. коммент. к ним).

Копия определения должна быть направлена всем лицам, участвующим в деле.

5. Части 6-9 были введены в ст. 130 АПК Законом N 205 от 19.07.09 и вступили в силу с 20.09.09. Установлено, что:

1) дела, которые находятся в производстве АС первой инстанции (в случае их объединения в одно производство) подлежат передаче тому из судей, который раньше других принял исковое заявление к производству (т.е. первом по времени принял об этом определение в соответствии с ст. 127 АПК). Возможно что при этом он принял к производству исковое заявление которое было подано позднее (например, в среду, хотя еще ранее - в понедельник - было подано другое исковое заявление, но его еще в АС не рассмотрели ибо 5-тидневный срок для рассмотрения вопроса о принятии искового заявления - не истек);

2) из указанных в ч. 5 ст. 130 АПК лишь определение об отказе объединить в одно производство несколько дел (либо об отказе выделить требования в отдельное производство) - может быть обжаловано, лицом подавшем ходатайство об объединении дел (либо о выделении требований). Обжалование может быть осуществлено:

а) не позднее 10 рабочих дней, отсчитываемых со дня, следующего за датой вынесения определения (о сроке рассмотрения такой жалобы см. комментарий к ст. 272 АПК);

б) в АС апелляционной инстанции. В практике возник вопрос, не имеется ли в ч. 7 ст. 130 АПК в виду, то, что можно обжаловать (наряду с определением об отказе объединить несколько дел в одно производство) и определение о выделении требований? Вопрос вызван тем, что законодатель нечетко изложил свою волю (целесообразно было бы перед словами " о выделении требования" употребить словосочетание "и определение об отказе в удовлетворении ходатайства"). Тем не менее, грамматическое толкование ч. 7 ст. 130 АПК показывает, что можно обжаловать лишь определения об отказе:

- в удовлетворении ходатайства об объединении дел;

- в удовлетворении ходатайства о выделении требований);

3) после объединения дел в одно производство (выделения требований в отдельное производство) рассмотрение дела должно производится с самого начала ;

4) АС вправе (но вовсе не обязан (!), данный вопрос он разрешает самостоятельно, с учетом всех обстоятельств) приостановить производство по делу поскольку :

а) установит, что в производстве другого АС находится дело, требования по которому связаны (по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам) с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле;

б) имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов.

При этом приостановление производства по делу осуществляется по такому основанию как "невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела" (т.е. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК, см. комментарий к ней).

В практике возник вопрос: нет ли противоречия между ч. 2.1 и ч. 9 ст. 130 АПК? Противоречие - кажущееся. Дело в том, что в ч. 2.1 ст. 130 АПК -имеется в виду ситуация, когда дела уже находятся в производстве одного АС (а не разных АС, как это предусмотрено в ч. 9 ст. 130 АПК).

См. также комментарий к ст. 46 и 129, 132 АПК.

 

Статья 131. Отзыв на исковое заявление

1. Законом N 205 от 19.07.09 ст. 131 АПК изложена в новой редакции (она вступила в силу с 20.09.09).В связи с этим, по делам возникшим до 20.09.09, а также при пересмотре принятых до указанной даты судебных актов в АС второй и надзорной инстанций и при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов и суды, и предприниматели (граждане и ЮЛ), являющиеся лицами, участвующими в деле (см. коммент. к ст. 40 АПК), должны учитывать, что до 20.09.09:

1) ответчик был обязан, а иное лицо, участвующее в деле, вправе был представить в арбитражный суд:

- отзыв на исковое заявление, копия которого была ему направлена в соответствии со ст. 125 АПК (см. коммент. к ней);

- документы, прилагаемые к отзыву. Речь идет о документах, которые подтверждают возражения против требований, заявленных в иске. С другой стороны, иные материалы (например, вещественные доказательства, фотографии и т.п. предметы) ответчик, лица, участвующие в деле, к отзыву не прилагают;

- документы, подтверждающие направление ответчиком копий отзыва и прилагаемых к нему документов другим лицам, участвующим в деле;

Упомянутые отзыв и документы должны были быть направлены в арбитражный суд, а копии - лицам, участвующим в деле, в срок, обеспечивающий поступление отзыва ко дню рассмотрения дела. При этом направление должно было осуществляться именно заказным письмом с уведомлением о вручении;

Другие лица, участвующие в деле, также могли направить остальным копии своих отзывов на исковое заявление, документы (их копии), которые у последних отсутствуют. В этом случае они должны были направить в арбитражный суд доказательства такой отсылки (например, почтовую квитанцию, акт в получении, подписанный другими лицами, участвующими в деле).

2) правила ч. 4 прежней редакции ст. 131 АПК устанавливали:

а) перечень обязательных сведений, которые должны были быть указаны в отзыве. К ним относятся следующие сведения:

- наименование арбитражного суда, в который направляется отзыв;

- наименование истца и номер дела. При этом следует иметь в виду, что если истцом является коммерческая организация, то необходимо было указывать его полное фирменное наименование, если индивидуальный предприниматель, - его фамилию, имя, отчество.

Безусловно, необходимо было указывать также место нахождения (или почтовый адрес) организации и место жительства индивидуального предпринимателя-истца;

- возражения по существу заявленных требований, в т.ч. мотивы полного или частичного отклонения исковых требований. При этом в отзыве необходимо было сослаться на нормативные правовые акты, которым, по его мнению, не соответствуют исковые требования; привести доказательства, которые обосновывают возражения против исковых требований;

- о передаче прилагаемых к отзыву документов лицам, участвующим в деле.

Кроме того, ответчик обязан был указать в отзыве свои данные (т.е. наименование или имя, место нахождения или место жительства, телефоны и т.д.), перечисленные в п. 2 ч. 4 ст. 131 АПК;

б) перечень сведений, которые могут быть указаны в отзыве. Они и до 20.09.09 были приведены в ст. 131 АПК неисчерпывающим образом. Например, ответчик, другие лица, участвующие в деле, вправе были приложить к отзыву и свои ходатайства (например, о вызове свидетеля).

2. После 20.09.09 в основном изложенные выше положения продолжают действовать. Тем не менее, введен и ряд новых положений. Установлено, что:

1) ответчик именно обязан направить (либо лично представить) в АС и всем лицам, участвующим в деле отзыв на исковое заявлении. При этом он должен указать возражения по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. Иные участники арбитражного процесса (не относящиеся к числу лиц, участвующих в деле) лишь вправе (но вовсе не обязаны!) направить в АС и лицам, участвующим в деле письменный отзыв на исковое заявление;

2) о направлении отзыва и о сроке, в течение которого лица, участвующие в деле, должны представить отзыв - АС может (хотя вправе этого и не делать: данный вопрос суд разрешает самостоятельно) указать в определении о принятии искового заявления (см. о нем комментарий к ст. 127 АПК). Если ответчик в установленный судом срок не представит отзыв, то АС вправе:

а) рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам;

б) установить новый срок представления отзыва (если без него невозможно рассмотреть дело);

в) отнести на ответчика судебные расходы (независимо от результатов рассмотрения дела (т.е. если даже в удовлетворении иска будет отказано) в соответствии с ч. 2 ст. 111 АПК, см. комментарий к ней);

3) в отзыве обязательно должны содержаться сведения, прямо перечисленные в п. 1-4 ч. 5 ст. 131 АПК (по сравнению с прежней редакцией ст. 131 АПК - их перечень - расширен). Отсутствие хотя бы одного из этих сведений, означает, что отзыв - не соответствует требованиям ст. 131 АПК. Однако в отзыв можно включать и иные сведения: в ч. 6 ст. 131 АПК об этом прямо сказано;

4) перечень документов, прилагаемых к отзыву указанный в ч. 7 ст. 131 АПК - обязательный: непредставление хотя бы одного из них означает, что ответчик не исполнил свою процессуальную обязанность.

3. Отзыв должен быть подписан либо самим ответчиком, лицом, участвующим в деле, либо его представителем. Во втором случае необходимо приложить доверенность, подтверждающую полномочия представителя.

4. Правила ст. 131 АПК необходимо применять с учетом положений:

а) о том, что непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые судья предложил представить лицу, участвующему в деле, не является препятствием к рассмотрению дела;

б) ст. 102, 105 АПК, не предусматривающих уплату госпошлины при направлении лицом, участвующим в деле, отзыва в арбитражный суд (см. коммент.).

Отзыв следует отличать от встречного иска ответчика (см. коммент. к ст. 132 АПК).

 

Статья 132. Предъявление встречного иска

1. Анализ правил ст. 132 АПК позволяет сделать ряд важных выводов:

а) ответчик вправе предъявить истцу встречный иск. Его необходимо отличать от отзыва на исковое заявление. Различия видны из таблицы:

 

┌───────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐

│       Встречный иск (ст. 132 АПК)             │      Отзыв на исковое заявление (ст. 131 АПК)    │

├───────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│1. Предъявляется только ответчиком.            │1. Направляется и  другим  лицам,  учавствующим  в│

│                                               │деле.                                             │

├───────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│2. Предъявляется  истцу путем подачи встречного│2. Направляется в арбитражный суд, а его копия мо-│

│искового заявления в арбитражный суд.          │жет быть направлена  другим  лицам, учавствующим в│

│                                               │деле.                                             │

├───────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│3. Предполагает уплату госпошлины.             │3. От уплаты госпошлины освобожден.               │

├───────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│4. Предъявляется в любой стадии производства по│4. Должно быть направлено в арбитражный суд ко дню│

│делу после предъявления искового заявления и до

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 |