Имя материала: Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ

Автор: Гуев А.Н.

Глава 16. приостановление производства по делу

 

Статья 143. Обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу

1. Предпринимателям (гражданам и ЮЛ) необходимо знать, что правила ст. 143 АПК обязывают арбитражный суд приостановить производство по делу в случаях:

а) невозможности рассмотрения арбитражным судом данного дела до принятия по другому делу или вопросу, которые рассматриваются в порядке конституционного, гражданского, уголовного, административного производства, одного из следующих судебных актов: постановления или определения Конституционного Суда РФ; конституционного суда субъекта Российской Федерации; постановления или определения другого арбитражного суда; приговора, определения или постановления суда общей юрисдикции.

Однако иные (т.е. не относящиеся к числу судебных) акты, принятые по делу, например, прокурором, органом дознания, налоговым органом, органом, имеющим право наложить административное взыскание в соответствии с КоАП, в ст. 143 АПК не имеются в виду;

б) пребывания гражданина - ответчика по делу в действующей части Вооруженных Сил РФ. Арбитражный суд приостанавливает производство по делу независимо от того, ходатайствует об этом ответчик или нет, т.е. по своей инициативе. В то же время суд не вправе приостановить производство по делу, если истец (пребывающий в действующей части Вооруженных Сил РФ) прямо не ходатайствует об этом. Такое ходатайство может быть заявлено как в устной (например, при личной явке в арбитражный суд), так и в письменной форме (например, в письме, адресованном в арбитражный суд).

О том, относится ли та или иная часть Вооруженных Сил РФ к действующей, можно судить исходя из анализа норм законодательства об обороне и военном положении. При этом речь идет о пребывании не только в частях Министерства обороны РФ, но и в действующих частях других вооруженных сил (например, внутренних войсках МВД России, в войсках ФСБ, в пограничных войсках);

в) смерти гражданина, являющего стороной по данному делу, если спорное правоотношение допускает правопреемство (речь идет о таком виде правопреемства, как наследование, - см. коммент. к ст. 48 АПК);

г) утраты истцом или ответчиком гражданской дееспособности. Речь идет о случаях признания гражданина недееспособным судом по основаниям, предусмотренным ст. 29 ГК.

2. Применяя правила ч. 2 ст. 143 АПК, следует учесть, что:

а) в них неисчерпывающим образом изложены случаи, когда арбитражный суд обязан приостановить производство по делу;

б) к другим случаям, которые предусмотрены федеральными законами и обязывают арбитражный суд приостановить производство по делу, в частности, относятся:

- случаи, когда арбитражный суд в ходе рассмотрения дела придет к выводу о том, что закон (который подлежит применению) не соответствует Конституции РФ (ст. 103 Закона о Конституционном Суде);

- признание гражданина (выступающего стороной по делу) безвестно отсутствующим (ст. 42, 43 ГК).

3. Обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу следует отличать от:

а) права арбитражного суда приостановить производство по делу. Основания, по которым арбитражный суд вправе приостановить производство по делу, указаны в ст. 144 АПК (см. коммент. к ней);

б) обязанности арбитражного суда прекратить производство по делу. Основания, порядок и последствия прекращения производства по делу установлены в ст. 150, 151 АПК (см. коммент. к ним);

в) обязанности арбитражного суда оставить иск без рассмотрения. Основание и порядок этого предусмотрены в ст. 148, 149 АПК (см. коммент. к ним);

г) права арбитражного суда отложить рассмотрение дела (см. коммент. к ст. 158).

4. ВАС (в п. 37 и 38 Постановления N 36) разъяснил, что, если заявителем подана апелляционная жалоба на определение :

а) о возвращении встречного иска - рассмотрение первоначального иска откладывается до рассмотрения жалобы на названное определение или на основании ст. 143 - АПК производство по делу приостанавливается;

б) об отказе в утверждении мирового соглашения - вопрос разрешается аналогичным образом

О судебной практике см. также комментарий к ст. 283 АПК.

5. Завершая комментарий к ст. 143 АПК, нужно также иметь в виду:

а) во время приостановления производства никакие процессуальные действия по делу осуществлять нельзя;

б) никаких предельных сроков в ст. 143 АПК не установлено. Производство по делу завершается после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление (см. коммент. к ст. 146 АПК);

в) хотя в ст. 143 АПК говорится об обязанности именно арбитражного суда приостановить производство по делу, системное толкование ст. 143 АПК и ст. 125, 148, 150 АПК, находящихся в разд. II АПК "Производство в арбитражном суде первой инстанции. Исковое производство", показывает, что производство по делу может быть приостановлено и судьей, например, при подготовке дела к судебному разбирательству;

г) приостановление производства по делу может иметь место и в арбитражном суде апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, но не в ходе пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов, вступивших в законную силу (см. коммент. к ст. 144, 257, 273, 293, 309 АПК). См. также статью 143 Письма от 25.05.04 и п. 1 Постановления N 57.

 

Статья 144. Право арбитражного суда приостановить производство по делу

1. В отличие от ст. 143 АПК правила комментируемой статьи устанавливают случаи, когда арбитражный суд вправе (а не обязан) приостановить производство по делу. Ее следует применять с учетом норм:

а) ст. 146 АПК (о возобновлении производства по делу после того, как обстоятельства, указанные в ст. 144 АПК, отпадут);

б) ст. 147 АПК (о порядке приостановления, в т.ч. по основаниям, указанным в ст. 144 АПК, и возобновления производства по делу).

2. Анализ правил ст. 144 АПК показывает, что приостановить производство по делу вправе:

- судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству (например, если после принятия искового заявления истец-организация проходит процедуру преобразования из ЗАО в ОАО - см. об этом коммент. к ст. 125, 126 АПК);

- арбитражный суд, рассматривающий дело по первой инстанции (например, если обстоятельства, указанные в ст. 144 АПК, возникли уже после рассмотрения дела по существу);

- арбитражный суд, рассматривающий дело в качестве суда апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, а равно в порядке пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов, вступивших в законную силу.

Срок приостановления производства по делу определяется по правилам ст. 145 АПК (см. коммент.)

3. Арбитражный суд может приостановить (хотя может этого и не делать) производство по делу в случаях:

а) назначения экспертизы. Экспертиза назначается в порядке, предусмотренном в ст. 82 АПК;

б) реорганизации ЮЛ (иной организации, которая не обладает статусом ЮЛ, см. коммент. к ст. 27 АПК). При этом имеется в виду реорганизация не только истца или ответчика, но и любого другого лица, участвующего в деле. Под реорганизацией понимается одна из форм прекращения ЮЛ (наряду с другой формой - ликвидацией; в последнем случае отсутствует правопреемство, поэтому имеет место не приостановление, а прекращение производства по делу, см. коммент. к ст. 48 АПК);

в) привлечения гражданина для выполнения какой-либо государственной обязанности (арбитражного заседателя, присяжного заседателя, члена избирательной комиссии, призыв на военные, учебные сборы и т.п.). При этом речь идет о любом лице, участвующем в деле;

г) нахождения гражданина (из числа лиц, участвующих в деле) в лечебном учреждении или в длительной служебной командировке (вопрос о том, в каком случае командировка признается длительной, арбитражный суд решает самостоятельно);

д) рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может повлиять на разбирательство по данному делу (см. об этом коммент. например, к ст. 241 АПК).

 

Статья 145. Сроки приостановления производства по делу

1. Статья 145 АПК восполнила крупный пробел: дело в том, что в АПК 1995 не было нормы, специально посвященной срокам приостановления производства по делу, что приводило к немалым ошибкам. Арбитражный суд обязан указать конкретный срок приостановления производства по делу в определении об этом.

2. Применяя правила ст. 145 АПК, нужно учесть, что арбитражные суды не вправе приостановить дела на иные сроки, нежели перечисленные в указанной статье.

Однако это не препятствует тому, чтобы производство было возобновлено до истечения этого срока (если лицо, участвующее в деле, об этом ходатайствует, см. коммент. к ст. 146 АПК).

 

Статья 146. Возобновление производства по делу

1. Анализ правил ст. 146 АПК позволяет сделать ряд выводов:

а) они императивны. Иначе говоря, арбитражный суд не может устанавливать иные правила (например, о том, что производство по делу возобновляется по истечении трех месяцев с момента его приостановления: устанавливать сроки приостановления производства по делу, не соответствующее ст. 146 АПК, арбитражный суд не вправе);

б) они предусматривают, что единственным основанием возобновления производства по делу является устранение обстоятельств, вызванных его приостановлением (например, если вступило в законную силу решение суда общей юрисдикции и в связи с этим отпала невозможность рассмотрения данного дела в арбитражном суде, указанная в ст. 143 АПК). Обстоятельства, упомянутые в ст. 146 АПК, предусмотрены не только в ст. 143, 144 АПК, но и в ряде других федеральных законов, см. коммент. к ст. 143 АПК.

2. Возобновление производства по делу после того, как конкретное обстоятельство (послужившее основанием для приостановления производства по делу) устранено, осуществляется в порядке, установленном в ст. 147 АПК (см. коммент. к ней). Арбитражный суд может возобновить производство и по собственной инициативе: не обязательно дожидаться ходатайства от лиц, участвующих в деле. Тем не менее, последние вправе об этом ходатайствовать (если арбитражный суд медлит с возобновлением производства по делу).

В то же время суд обязан возобновить производство и до устранения обстоятельств, вызвавших приостановление, если только лицо (по ходатайству которого оно было приостановлено) заявило ходатайство о возобновлении производства по делу.

3. О судебной практике см постановления ФАС Московского округа N КА-А40/1881-03 от 18.03.03 и N КГ-А40/413-03 от 18.02.03.

 

Статья 147. Порядок приостановления и возобновления производства по делу

1. Применяя правила ч. 1 ст. 147 АПК, нужно обратить внимание на следующее:

а) арбитражный суд обязан вынести определение как о приостановлении производства по делу (по основаниям, указанным в ст. 143, 144 АПК, см. коммент. к ним), так и о возобновлении производства по делу (в соответствии со ст. 146 АПК, см. коммент. к ней), а также об отказе в его возобновлении;

б) это определение:

- должно соответствовать по содержанию требованиям ст. 185 АПК. В частности, в нем обязательно указывается основание, послужившее причиной приостановления (возобновления) производства по делу;

- может быть вынесено только в виде отдельного акта. Дело в том, что обычно лица, участвующие в деле, не присутствуют при вынесении этого определения, между тем оно существенно затрагивает их процессуальные права и обязанности;

в) определение может быть вынесено как судьей (например, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, ст. 133, 137 АПК), так и арбитражным судом, рассматривающим дело в качестве суда первой, апелляционной кассационной, надзорной инстанции - см. коммент. к ст. 153, 159, 266, 284, 303 АПК.

2. Предпринимателям (гражданам и ЮЛ) нужно иметь в виду ряд важных обстоятельств:

а) в соответствии с ч. 2 ст. 147 АПК только определение арбитражного суда о приостановлении производства по делу (либо об отказе в возобновлении производства по делу) может быть обжаловано;

б) с учетом этого, оно направляется лицам, участвующим в деле (см. об их составе коммент. к ст. 40 АПК), а также другим лицам заказным письмом с уведомлением о вручении;

в) жалобы на определение о приостановлении производства по делу (либо об отказе в возобновлении производства по делу) рассматриваются арбитражным судом:

апелляционной инстанции - по правилам ст. 272 АПК;

кассационной инстанции - по правилам ст. 291 АПК;

надзорной инстанции - по правилам ст. 308 АПК;

в порядке пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам - по правилам ст. 309 АПК (см. коммент. к ст. 272, 291, 308, 309 АПК);

г) жалобы на определения, упомянутые в ст. 147 АПК, облагают госпошлиной в соответствии со ст. 333.21, 333.22 НК (см. коммент. к ст. 102 АПК).

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 |