Имя материала: Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ

Автор: Гуев А.Н.

Глава 34. производство в арбитражном суде апелляционной инстанции

 

Статья 257. Право апелляционного обжалования

1. Апелляционная жалоба в соответствии со ст. 257 АПК подается лицами, участвующими в деле (см. коммент. к ст. 40-53 АПК). Однако в случаях, прямо предусмотренных в АПК, она может быть подана и другими лицами.

Апелляционная жалоба может быть подана:

а) на решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу;

б) в арбитражный суд, который принял решение в качестве суда первой инстанции (за исключением решений, принятых ВАС РФ, поскольку они вступают в силу немедленно), а не непосредственно в арбитражный суд апелляционной инстанции.

2. Для правильного применения ст. 257 АПК нужно учесть следующие обстоятельства:

а) ВАС РФ указал, что наряду с лицами, участвующими в деле, право подачи апелляционной жалобы имеют и иные лица, не привлеченные к участию в деле, если арбитражный суд принял решение об их правах и обязанностях. В этом случае они пользуются правами лиц, участвующих в деле (п. 1 Постановления N 11). К "иным лицам" в силу части 3 ст. 16 и ст. 42 АПК относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной или резолютивной части судебного акта вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят о их правах и обязанностях, т.е. данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в т.ч. создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора. Суду надлежит проверить содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом судебный акт затрагивает непосредственно права и обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования - апелляционная жалоба возвращается (ст. 264 АПК). Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта то применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК производство по жалобе подлежит прекращению. К лицам, имеющим право на обжалование в порядке апелляционного производства относятся также правопреемники лиц, участвующих в деле, не вступившие в процесс при рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции и прокурор по делам, указанным в части 1 ст. 52 АПК, даже если он не участвовал в рассмотрении этого дела в суде(п. 1-3 Постановления N 36);

б) апелляционная жалоба подлежит оплате госпошлиной в порядке и размерах, установленных законом (см. коммент. к ст. 102, 105 АПК);

в) она может быть подана и на:

- не вступившее в силу дополнительное решение (см. коммент. к ст. 178 АПК);

- на определение, вынесенное арбитражным судом (см. коммент. к ст. 188, 272 АПК).

Решения суда первой инстанции по делам об оспаривании нормативных актов; определения об отменен решения третейского суда или об отказе в удовлетворении требования об отменен такого решения, определения о выдаче (об отказе в выдаче) исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда; определения о признании и приведении в исполнения решения иностранного суда (либо об отказе в этом), определения о возвращении заявления, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения - обжалуются в порядке кассационного производства. Если при принятии апелляционной жалобы будет установлена, что она подана на такой судебный акт, то такая жалоба возвращается со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 264 АПК. Если суд апелляционной инстанции ошибочно принял к производству апелляционную жалобу на судебный акт не подлежащий обжалованию в порядке апелляционного производства, применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК производство по жалобе подлежит прекращению (п. 3 и 4 Постановления N 36);

г) арбитражный суд (в который жалоба подана) обязан направить ее вместе с делом в течение трех рабочих дней со дня поступления жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции;

д) в апелляционной жалобе недопустимо заявлять новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции. В противном случае могут наступить последствия, предусмотренные в ст. 263, 264 АПК (см. коммент. к ним). См. также п. 1 Письма N 112. О практике КС, связанной с ст. 257 АПК см. его определение от 16.11.06 N 489-О.

 

Статья 258. Арбитражный суд апелляционной инстанции

1. Апелляционной является инстанция, непосредственно вышестоящая (по отношению к арбитражному суду первой инстанции). Так, согласно ст. 33.1-33.11 Закона об арбитражных судах апелляционные жалобы на решения судов первой инстанции рассматривают федеральные арбитражные суды округов (каждый такой округ создается на несколько субъектов Российской Федерации см. об этом коммент. к ст. 1 АПК).

Апелляционная жалоба рассматривается по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции, но с особенностями, установленными в ст. 260-271 АПК (см. коммент. к ним).

2. Предпринимателям нужно знать, что:

а) при невозможности рассмотрения апелляционной жалобы в данном суде (например, из-за отводов) необходимо руководствоваться правилами ст. 39 АПК (о передаче дела в другой арбитражный суд того же уровня);

б) в отличие от суда первой инстанции дела в апелляционном порядке рассматриваются коллегиально (см. коммент. к ст. 17, 20 АПК).

О структуре арбитражного суда, рассматривающего апелляционную жалобу, см. коммент. к ст. 1 АПК; о принятии апелляционной жалобы к производству арбитражным судом см. коммент. к ст. 261 АПК.

 

Статья 259. Срок подачи апелляционной жалобы

1. Срок подачи апелляционной жалобы - календарный месяц со дня принятия решения. Однако в АПК в ряде случаев установлены и иные сроки подачи арбитражной жалобы (см. об этом комментарий к ст. 120, 206 и 211 АПК)

Момент принятия арбитражным судом решения необходимо определять в соответствии с правилами ст. 176 АПК (см. коммент. к ней).

2. Для правильного применения норм ст. 259 АПК необходимо учитывать разъяснение ВАС РФ о том, что:

а) подача апелляционной жалобы с нарушением требований, установленных АПК, не прерывает течение месячного срока на ее подачу;

б) возвращение жалобы (см. коммент. к ст. 264 АПК) само по себе не является уважительной причиной пропуска срока на подачу повторной жалобы;

в) при подаче апелляционной жалобы (после устранения ее недостатков) время нахождения ее в арбитражном суде до возвращения не включается в срок, установленный на обжалование (п. 2 Постановления N 11, оно действовало до 23.07.09);

3. Применяя правила ч. 2-4 ст. 259 АПК, нужно учесть, что:

а) в новом АПК установлен срок для обращения в арбитражный суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы. Он не может превышать шести календарных месяцев со дня принятия решения. Если она возвращена ввиду пропуска срока при отсутствии ходатайства о его восстановлении, то может быть подана повторно с ходатайством о восстановлении срока (это не противоречит правилам ст. 259 и 264 АПК), но в пределах указанных шести месяцев;

б) с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в арбитражный суд могут обратиться только лица, имеющие право на подачу апелляционной жалобы. Ходатайство может быть изложено в письменном заявлении или в жалобе и заявляется одновременно с их подачей. В нем должны быть указаны причины пропуска срока на подачу апелляционной жалобы. О примерах уважительных причин, которые суд учитывает при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного срока см. п. 14 Постановления N 36.

Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле, до решения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству. При этом необходимо руководствоваться правилами ст. 117 АПК (см. коммент. к ней). Такое ходатайство - оставлению без движения не подлежит (п. 15 Постановления N 36)

По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение. При восстановлении пропущенного срока в нем может быть указано о принятии жалобы к производству. Определение о восстановлении пропущенного срока обжалованию не подлежит.

В определении об отказе восстановить пропущенный срок указывается о возвращении апелляционной жалобы (со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 264 АПК) При этом, копии документов, прилагавшихся к ходатайству - приобщаются к материалам дела (п. 16 Постановления N 36). Это определение может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии со ст. 177 и 272 АПК (см. коммент. к ним);

в) до истечения срока апелляционной жалобы (речь идет о месячном сроке, а не о шестимесячном сроке) дело не может быть истребовано из арбитражного суда (в т.ч. и ВАС РФ).

ВАС разъяснил, что сроки обжалования по делу об административном правонарушении являются сокращенными. Указанные сокращенные сроки не распространяются на определения о возвращении заявления, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения (п. 5 Постановления N 36). Если АС установит истечение срока подачи апелляционной жалобы на один из обжалуемых судебных актов, то при отсутствии ходатайства восстановления срока (либо при отказе это ходатайство удовлетворить) АС в определении о принятии апелляционной жалобы к производству указывает на то, что она принята в части тех судебных актов, срок обжалования которых не истек, а в остальной части - подлежит возврату на основании п. 3. ч. 1 ст. 264 АПК (см. комментарий к ней) (п. 8 Постановления N 36). Если факт пропуска срока на подачу апелляционной жалобы установлен после принятия апелляционной жалобы к производству, суд выясняет причины пропуска срока. Признав их уважительными, суд продолжает рассмотрение дела, а в ином случае - прекращает производство по жалобе применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК (п. 17 Постановления N 36). О практике КС, связанной со ст. 259 см. его Постановление N 11-П от 17.11.2005. Кроме того, КС разъяснил (в определении N 233-О-П от 16.01.07) что ч. 2 ст. 259 не предполагает отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы лишь по причине истечения предусмотренного ею предельно допустимого срока подачи соответствующего ходатайства лицам, не участвующим в судебном заседании вследствие неизвещения надлежащим образом о времени и месте и узнавшим о решении арбитражного суда по истечении 6 месяцев с момента принятия решения. См. также комментарий к ст. 264 АПК. Следует также иметь в виду, что Постановление N 11 - действовало до 23.07.09.

 

Статья 260. Форма и содержание апелляционной жалобы

1. В соответствии с правилами ч. 1, 2 ст. 260 АПК:

а) лицо, подающее апелляционную жалобу, указывает в ней:

- наименование арбитражного суда, которому она адресуется;

- наименование лица, подающего апелляционную жалобу, а также иных лиц, участвующих в деле. Их состав определяется в соответствии со ст. 40-53 АПК (см. коммент. к ним);

- наименование арбитражного суда, принявшего решение, на которое подается жалоба, а также номер дела (он должен совпадать с регистрационным номером искового заявления - см. коммент. к ст. 170 АПК), дату принятия решения, предмет спора (так, как он изложен в решении арбитражного суда);

- требования лица, подающего жалобу (например, об отмене тех или иных выводов мотивировочной или резолютивной частей решения, см. коммент. к ст. 170-179 АПК), основания, по которым заявитель считает решение неправильным (при этом указываются факты, доказательства, которые свидетельствуют о такой неправильности), со ссылкой на законы, иные правовые акты, а также материалы дела (т.е. исследованные в арбитражном суде, приобщенные к делу);

- перечень прилагаемых к жалобе документов;

б) апелляционная жалоба должна быть подписана либо лицом, которое подает жалобу лично, либо его представителем (о том, кто может и кому запрещено выступать представителем в арбитражном суде, см. коммент. к ст. 59, 60 АПК). ВАС РФ разъясняет, что если после принятия апелляционной жалобы к производству возникнут сомнения в наличии у лица права на подписание жалобы, ему предлагается представить доказательства своих полномочий. В случае непредставления таких доказательств жалоба оставляется без рассмотрения (абз. 1 п. 5 Постановления N 11).

Упомянутые выше сведения должны быть отражены в апелляционной жалобе (иначе могут наступить последствия, предусмотренные в ст. 263, 264 АПК (см. коммент. к ним).

Апелляционная жалоба может быть подана как на один судебный акт, так и на несколько, принятых по одному делу, каждый из которых может быть обжалован отдельно. В одной жалобе могут содержаться требования об обжаловании решения и определения о возвращении искового заявления (об оставлении встречного иска без рассмотрения, о прекращении по нему производства). В этом случае суд апелляционной инстанции выносит одно определение о принятии апелляционной жалобы к производству. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы на несколько судебных актов по одному делу не исключается принятие одного судебного акта. Подача одной апелляционной жалобы на судебные акты принятые при рассмотрении разных дел - не допускается. В этом случае суд апелляционной инстанции оставляет жалобу без движения и предлагает заявителю устранить допущенное нарушение. Неустранение такого нарушения является основанием для возвращения жалобы в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 264 АПК (п. 8 Постановления N 36).

2. Предпринимателям, которые подают апелляционную жалобу, нужно учесть следующее:

а) к ней необходимо приложить:

- документ об уплате госпошлины (либо документы о том, что заявитель освобожден от уплаты госпошлины, имеет иные льготы, см. коммент. к ст. 102, 105 АПК);

- доказательства о том, что копии апелляционной жалобы и прилагаемых к ней документов направлены другим лицам, участвующим в деле (в соответствии с правилами ч. 3 ст. 260 АПК);

- иные документы, необходимые для рассмотрения жалобы (например, доказательства, доводы и т.п., на которых заявитель основывает свою жалобу). Эти документы должны быть представлены в арбитражный суд;

б) если апелляционная жалоба подписана представителем, к ней необходимо приложить оригинал доверенности. При этом в доверенности должно быть специально указано, что представитель вправе подавать жалобу (это прямо вытекает из требований ст. 62 АПК - см. коммент. к ней). Однако если такая доверенность уже была представлена по данному делу (например, при рассмотрении арбитражным судом спора по существу), то она не прилагается.

3. Следует обратить внимание и на ряд частных моментов:

а) если апелляционная жалоба подана на определение арбитражного суда о возвращении искового заявления (см. коммент. об этом к ст. 129, 188 АПК), то к ней нужно приложить также возвращенное исковое заявление и документы, фактически прилагавшиеся к нему при подаче в арбитражный суд;

б) лицо, подающее апелляционную жалобу (а в случаях, указанных в ст. 257 АПК, - и иные лица), обязано направить другим лицам, участвующим в деле:

- копию самой жалобы (при этом допускаются и ксерокопия, и машинописная копия, и копия, набранная на компьютере, и т.д.);

- копии приложенных к ней документов, поскольку они отсутствуют у других лиц, участвующих в деле;

в) если к апелляционной жалобе не приложены доказательства отсылки ее копий другим участникам процесса (а также некоторых других документов), то судья сначала оставляет жалобу без движения, а затем - возвращает заявителю (см. коммент. к ст. 263, 264 АПК);

г) ВАС РФ разъяснил, что если арбитражный суд обнаружил это упущение после принятия жалобы к производству, дело подлежит рассмотрению в апелляционной инстанции по существу. При этом арбитражный суд истребует от подавшего апелляционную жалобу доказательства направления копий другим лицам, участвующим в деле (абз. 2 п. 5 Постановления N 11);

д) в п. 21 Постановления N 36 ВАС обратил внимание судов на то, что:

- неприложение копии обжалуемого судебного акта - не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы;

- при отсутствии доказательств направления другим лицам копий апелляционной жалобы и документов которыми они не располагают - суд апелляционной инстанции выносит определение в котором устанавливает срок для для представления таких доказательств. Судебное разбирательство может быть отложено; документов которыми они не располагают - если суд установит, что жалоба не подписана, или возникнут сомнения в наличии у лица, подписавшего жалобу прав на ее подписание, суд предлагает представить доказательства наличия у лица такого права (или последующего одобрения заявителем действий лица, подписавшего жалобу). В случае непредставления таких доказательств - апелляционная жалоба оставляется без рассмотрения на основании п. 7 ст. 148 АПК;

е) если лицо, подавшее жалобу, отказалось от нее (см. коммент. к ст. 265 АПК), другие участники дела не обязаны возвращать ему полученные копии жалобы и приложенные к ней документы. Для правильного учета практики ВАС нужно учесть, что Постановление N 36 - действует с 23.07.09 (до этого следовало учитывать Постановление N 11).

 

Статья 261. Принятие апелляционной жалобы к производству арбитражного суда

1. Анализ правил ч. 1 ст. 261 АПК показывает, что арбитражный суд именно обязан:

а) принять апелляционную жалобу, если она подана надлежащим лицом (см. коммент. к ст. 257 АПК); в надлежащий арбитражный суд (см. об этом коммент. к ст. 258 АПК); в установленный законом срок (см. коммент. к ст. 259 АПК); в надлежащей форме и с надлежащим содержанием (см. об этом коммент. к ст. 260 АПК);

б) оставить жалобу без движения по основаниям, установленным в ст. 263 АПК (см. коммент. к ней);

в) возвратить жалобу лицу, ее подавшему (в случаях, предусмотренных в ст. 264 АПК, см. коммент. к ней).

2. Применяя правила ч. 2 и 3 ст. 261 АПК, нужно учесть, что:

а) вопрос о принятии апелляционной жалобы решается:

- судьей единолично (см. коммент. к ст. 17, 20 АПК);

- в срок, не превышающий 5 рабочих дней, со дня поступления жалобы в арбитражный суд (этот срок исчисляется по общим правилам ст. 113-118 АПК). ВАС разъяснил, что все апелляционные жалобы, поданные на один судебный акт, должны назначаться к рассмотрению в одном судебном заседании. Правила о выборе даты судебного заседания не распространяются на случаи обжалования определений, за исключением определении оставления искового заявления (заявления) без рассмотрения и о прекращении производства по делу. Срок рассмотрения апелляционной жалобы установленный в ст. 267 АПК (см. комментарий к ней), исчисляется со дня поступления в АС последней апелляционной жалобы на обжалуемый судебный акт (п. 22 Постановления N 36);

- путем вынесения определения (в соответствии с правилами ст. 184-188 АПК, см. коммент. к ним);

б) это определение:

- должно соответствовать требованиям не только ст. 185 АПК, но и самой ст. 261 АПК;

- направляется (в копии) лицам, участвующим в деле, в срок, указанный в ч. 3 ст. 261 АПК (при этом необходимо соблюсти правила ст. 186 АПК);

в) определением (упомянутым выше) арбитражный суд одновременно разрешает вопросы:

- о принятии апелляционной жалобы;

- о возбуждении производства по апелляционной жалобе в арбитражном суде апелляционной инстанции.

Если материалы дела были направлены и в суд кассационной инстанции, суд апелляционной инстанции решает вопрос о принятии апелляционной жалобы к производству, руководствуясь ст. 261 АПК. Если жалоба принимается - в суд кассационной инстанции направляется копия определения о ее принятии к производству и запрос о направлении материалов в АС апелляционной инстанции. Если кассационное производство не завершено - суд кассационной инстанции оставляет кассационную жалобу без рассмотрения и направляет дел в АС апелляционной инстанции (п. 23 Постановления N 36).

 

Статья 262. Отзыв на апелляционную жалобу

1. Согласно правилам ч. 1 ст. 262 АПК:

а) лицо, участвующее в деле, получив копию апелляционной жалобы, обязано (а не вправе, как предусматривалось в ст. 150 АПК 1995) направить на нее отзыв и в арбитражный суд, в который поступила апелляционная жалоба, и другим лицам, участвующим в деле (в т.ч. тому, кто подал жалобу);

б) к отзыву, направленному в арбитражный суд, необходимо приложить доказательства отсылки (например, почтовые квитанции) копий отзыва другим лицам, участвующим в деле;

в) и отзыв, и приложенные к нему документы должны быть направлены с таким расчетом, чтобы они поступили в арбитражный суд ко дню рассмотрения апелляционной жалобы (об этом дне участники процесса узнают из определения арбитражного суда, направленного им в соответствии со ст. 186, 261 АПК).

2. Отзыв на апелляционную жалобу подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем и направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Если отзыв подписывается представителем лица, участвующего в деле, к нему необходимо приложить доверенность, в которой должно быть специально предусмотрено право представителя составлять и подписывать отзыв на апелляционную жалобу (ст. 62 АПК).

3. Следует обратить внимание на ряд других отличий ст. 262 АПК от норм ст. 150 АПК 1995. Специфика правил ч. 3 ст. 262 АПК состоит в том, что:

а) когда лицо, участвующее в деле, прилагает к своему отзыву упомянутые в ч. 1 ст. 262 АПК документы, оно обязано также приложить к своему отзыву доказательства (например, почтовые квитанции, подписи на экземплярах копий) того, что другим участникам дела направлены копии этих документов (однако речь идет только о таких документах, которые отсутствуют у других лиц, участвующих в деле);

б) они более не предоставляют лицу, участвующему в деле, право приложить к отзыву документы, которые ранее не были представлены в арбитражный суд ни лицом, составившим отзыв, ни другими участниками дела.

4. Для правильного применения правил ст. 262 АПК следует также иметь в виду, что:

а) само по себе непредставление отзыва (а равно неприложение к нему документов, упомянутых в ст. 262 АПК) не может служить основанием для возвращения судьей апелляционной жалобы, т.к. это противоречило бы ст. 264 АПК (см. коммент. к ней). Однако суд может подвергнуть лицо судебному штрафу (см. коммент. к ст. 41, 65 АПК);

б) содержание отзыва - произвольное: лицо, участвующее в деле, не обязано в нем реагировать на все доводы, приводимые в жалобе;

в) в отзыв могут быть включены определенные ходатайства лица, участвующего в деле (например, о необходимости дополнительного исследования доказательств);

г) систематическое толкование ст. 262, 268 АПК (см. коммент. к ним) показывает, что отзыв исследуется в заседании суда апелляционной инстанции наряду с другими доказательствами.

 

Статья 263. Оставление апелляционной жалобы без движения

1. Статья 263 АПК устанавливает новый для отечественного арбитражного процесса институт "оставления апелляционной жалобы без движения".

Арбитражный суд обязан:

- оставить апелляционную жалобу без движения, если судья установит, что нарушены правила ст. 260 АПК о форме и содержании апелляционной жалобы и о приложении к ней документов (см. коммент. к ст. 260 АПК);

- вынести об этом определение (по правилам ст. 184, 185 АПК). Оно должно (по своему содержанию) соответствовать правилам не только ст. 185 АПК, но и ч. 2 ст. 263 АПК;

- направить копию указанного определения (в соответствии со ст. 186 АПК, см. коммент. к ней) лицу, подавшему апелляционную жалобу, не позднее следующего рабочего дня после дня его выполнения (срок и в данном случае исчисляется по правилам ст. 113-118 АПК).

Это определение может быть обжаловано в арбитражном суде кассационной инстанции (см. коммент. к ст. 188, 272 АПК).

2. В п. 19, 20 Постановления N 36 ВАС разъяснил, что при решении вопроса о продолжительности срока оставления апелляционной жалобы без движения следует учитывать время необходимое для устранения обстоятельства, упомянутых в ст. 263 АПК, а также время на отправку и доставку почтовой корреспонденции исходя из территориальной удаленности лиц, участвующих в деле. Напавление документов незадолго до истечения срока, установленного АС - не может расцениваться как своевременное исполнение требований суда об устранении соответствующих обстоятельств согласно ч. 7 ст. 114 АПК его требования считаются исполненными в момент приема документов судом. Лишь при наличии доказательств надлежащего извещения заявителя о вынесенном определении, достаточного срока для устранения указанных выше обстоятельств, отсутствии информации о препятствиях (ходатайства о продлении срока) АС апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу со ссылкой на п. 5 ч. 1 ст. 264 АПК не позднее дня, следующего за днем истечения срока оставления жалобы без движения. Если суд такими доказательствами не располагает, АС по собственной инициативе устанавливает новый срок (или по ходатайству заявителя - продлевает срок) оставления апелляционной жалобы без движения. Если указанные обстоятельства не устранены в повторно установленный срок - жалоба с приложенными документами возвращается заявителю не позднее дня, следующего за днем истечения этого срока.

3. Характеризуя правила ч. 4 и 5 ст. 263 АПК, нужно учесть, что:

а) при своевременном устранении обстоятельства, в силу которого жалоба была оставлена без движения, она считается поданной в день первоначального представления. В этом случае арбитражный суд обязан принять апелляционную жалобу к производству (о чем выносится определение, см. коммент. к ст. 261 АПК);

б) если в срок, указанный в определении арбитражного суда об оставлении апелляционной жалобы без движения, указанные обстоятельства устранены не будут, суд обязан возвратить жалобу и приложенные к ней документы в соответствии с правилами ст. 264 АПК (см. коммент. к ней). При этом также выносится определение, которое может быть обжаловано.

 

Статья 264. Возвращение апелляционной жалобы

1. В соответствии с правилами ч. 1 ст. 264 АПК апелляционная жалоба подлежит возвращению по обстоятельствам (основаниям), исчерпывающим образом указанным в п. 1-5 ч. 1 ст. 264 АПК.

Кроме того, арбитражный суд должен вернуть жалобу, если отклонено ходатайство об отсрочке, рассрочке по уплате госпошлины или об освобождении от ее уплаты.

2. Характеризуя правила ч. 2-4 ст. 264 АПК, нужно иметь в виду следующее:

а) судья единолично выносит определение о возвращении апелляционной жалобы. При этом:

- по содержанию оно должно соответствовать требованиям не только ст. 264 АПК, но и ст. 185 АПК (см. коммент. к ней). В частности, в определении должны быть указаны основания возвращения апелляционной жалобы, а также ссылка на один из пунктов ч. 1 ст. 264 АПК;

- оно направляется лицам, участвующим в деле, в соответствии с правилами ст. 186 АПК (см. коммент. к ней);

б) на определение о возвращении апелляционной жалобы может быть подана кассационная жалоба. Об этом указывается в тексте самого определения. В нем также указываются сведения о возврате госпошлины, а также о самой этой жалобе и приложенных к ней документах - см. Приложение N 15 к Инструкции по делопроизводству (см. также коммент. к ст. 188, 272 АПК).

3. Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе (после ее возвращения):

- вновь обратиться в арбитражный суд с апелляционной жалобой после того, как будут устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 264 АПК (например, жалобу подписало надлежащее лицо, к ней были приложены копии документов, платежное поручение о перечислении соответствующей суммы госпошлины);

- с соблюдением правил, установленных в ст. 257-260 АПК.

4. Для правильного применения норм ст. 264 АПК необходимо также руководствоваться указаниями ВАС РФ о том, что жалобу возвращает судья апелляционной инстанции единолично по основаниям, предусмотренным в законе. ВАС также разъяснил (в п. 9 Постановления N 36) что если апелляционная жалоба подана непосредственно ВАС апелляционной инстанции после возбуждения в нем апелляционного производства по жалобе другого лица, то суд НЕ возвращает ее заявителю.

О возвращении апелляционной жалобы выносится определение. Судья апелляционной инстанции не вправе возвратить ее с сопроводительным письмом, резолюцией на жалобе или другим, не предусмотренным законом способом. Несоблюдение судьей указанного в АПК порядка не исключает возможности обжалования возврата жалобы в общем порядке. Определение о возвращении апелляционной жалобы может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его вынесения. Дата подачи жалобы может быть определена по штемпелю на конверте, либо квитанции о приеме письма (квитанции с реестром на заказную корреспонденцию) либо иному документу, подтверждающему прием корреспонденции. Если на штемпеле и в квитанции указаны разные даты, то датой подачи апелляционной жалобы следует считать более раннюю дату. При невозможности установить дату подачи апелляционной жалобы суд АС оставляет жалобу без движения и предлагает заявителю представить почтовую квитанцию (п. 10, 11 Постановления N 36).

Подача апелляционной жалобы с нарушением требований, установленных АПК, не прерывает течение месячного срока на ее подачу. Возвращение апелляционной жалобы само по себе не является уважительной причиной пропуска срока, предусмотренного на подачу повторной жалобы. При подаче жалобы после устранения недостатков время нахождения ее в арбитражном суде до возвращения не включается в срок, установленный на обжалование (п. 2 Постановления N 11). Нарушение АС первой инстанции срока направления копии судебного акта по почте в АС апелляционной инстанции (либо срока направления заявителю копии определения о возвращении апелляционной жалобы) - не продлевает срока на апелляционное обжалование, но может явиться основанием для восстановления пропущенного срока. При этом, данный срок может быть восстановлен лишь в пределах шестимесячного срока, указанного в ст. 250 АПК (см. комментарий к ней). Лицам, не принимавшим участия в судебном разбирательстве по причине их ненадлежащего извещения - не может быть отказано в восстановлении пропущенного срока исключительно из-за пропуска предельно допустимого срока подачи жалобы (п. 12, 13 Постановления N 36).

Если жалоба возвращена ввиду пропуска срока при отсутствии ходатайства о его восстановлении, она может быть подана повторно с ходатайством о восстановлении срока.

Если при разбирательстве дела в апелляционной инстанции будет установлено, что жалоба подана с пропуском установленного срока, не содержит ходатайства о его восстановлении и в процессе разбирательства дела такое ходатайство не заявлено, арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по жалобе. Это определение может быть обжаловано в кассационном порядке (п. 5 Постановления N 11). О судебных актах, которые не обжалуются в апелляционном порядке см. также комментарий к ст. 180, 181, 195, 234, 240, 245 АПК.

Нужно учесть, что впредь до его отмены (23.07.09) Постановление N 11 действовала постольку, поскольку не противоречило ст. 264 АПК. С 23.07.09 - следует исходить из Постановления N 36. О практике КС, связанной с ст. 264 АПК см. его определение от 18.07.06 N 325-О.

 

Статья 265. Прекращение производства по апелляционной жалобе

1. Арбитражный суд апелляционной инстанции вправе прекратить производство по апелляционной жалобе, если:

- лицо, подавшее ее (см. об этом коммент. к ст. 257 АПК), ходатайствует об отказе от нее;

- отсутствуют обстоятельства, препятствующие принятию отказа, перечисленные в ст. 49 АПК (см. коммент. к ней);

- отказ от жалобы заявляется после ее принятия к производству, но до вынесения арбитражным судом апелляционной инстанции постановления (см. об этом коммент. к ст. 271 АПК). На практике это возможно до удаления арбитражного суда в совещательную комнату.

Арбитражный суд обязан прекратить производство:

- если в апелляционной жалобе заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения арбитражного суда первой инстанции;

- только в части заявленных новых требований. В остальной части производство по жалобе продолжается.

2. Применяя правила ч. 3-5 ст. 265 АПК, нужно учесть следующее:

а) определение арбитражного суда о прекращении производства по апелляционной жалобе должно соответствовать требованиям ст. 185 АПК (см. коммент. к ней) и самой ст. 265 АПК:

- направляется (в копиях) лицам, участвующим в деле не позднее следующего рабочего дня после дня его вынесения. При этом направление осуществляется в соответствии со ст. 186 АПК, а сроки исчисляются по общим правилам ст. 113-118 АПК (см. коммент. к ним);

- может быть обжаловано в кассационном порядке;

б) после прекращения производства по апелляционной жалобе повторное обращение с ней не допускается, поскольку:

- такое обращение исходит от лица, которое ранее уже подавало жалобу;

- повторная апелляционная жалоба заявлена по тем же основаниям, что и первоначальная.

Таким образом, жалоба может быть подана (после прекращения производства) либо другими лицами, либо теми же, но по другим основаниям.

 

Статья 266. Порядок рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции

1. Предпринимателям, подавшим апелляционную жалобу, нужно иметь в виду, что:

а) дело в апелляционной инстанции рассматривается по тем же правилам, что и в арбитражном суде первой инстанции. Это означает, в частности, что:

- жалоба рассматривается в судебном заседании (см. коммент. к ст. 152, 153 АПК);

- суд определяет объем конкретных действий по подготовке дела к судебному разбирательству, в т.ч. необходимость проведения предварительного судебного заседания. В случае необходимости истребования дополнительных доказательств, проведения экспертизы, совершения иных процессуальных действий - суд выносит соответствующие определения (п. 4 Постановления N 65);

- суд исследует доказательства (см. коммент. к ст. 162 АПК);

- в заседании арбитражного суда должен соблюдаться порядок (см. коммент. к ст. 154 АПК);

б) однако есть нормы, установленные только для арбитражного суда первой инстанции (об изменении основания или предмета иска, о предъявлении встречного иска, о сроках рассмотрения дела, об увеличении или изменении исковых требований и другие правила, указанные в ч. 3 ст. 266 АПК, см. коммент. к ст. 49, 132, 125, 126 АПК). Они применению не подлежат.

2. С другой стороны, правила ст. 266 АПК предусматривают особенности слушания дела в апелляционном порядке.

В апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, о предъявлении встречного иска. На этой стадии нельзя изменить размер исковых требований, предмет и основания иска, заменить ненадлежащего истца, привлечь к участию в деле третьих лиц и т.п.

Не применяется также правило о недопустимости разрешения спора в отсутствие истца, не заявившего о рассмотрении дела без его участия. Из этого следует, что в случае неявки в судебное заседание апелляционной инстанции истца, ответчика, других лиц, участвующих в деле, дело может быть рассмотрено в их отсутствие, если они надлежащим образом извещены о времени и месте разбирательства дела.

ВАС РФ разъяснил, что в случаях, предусмотренных в АПК, арбитражный суд обязан приостановить или прекратить производство по делу. Вопрос об этом решается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

3. В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания составляется протокол - по общим правилам судопроизводства (ст. 155 АПК).

Отсутствие в деле протокола заседания арбитражного суда апелляционной инстанции или неподписание его лицами, указанными в ст. 155 АПК, является безусловным основанием к отмене постановления. См. также коммент. к ст. 155, 268, 288 АПК. О практике КС, связанной с ст. 266 см. его определение от 04.06.07 N 518-О-П.

 

Статья 267. Срок рассмотрения апелляционной жалобы

До 20.09.09 в соответствии с правилами ст. 267 АПК апелляционная жалоба должна была быть рассмотрена арбитражным судом в месячный срок со дня ее поступления. Однако, после вступления в силу изменений, внесенных в ст. 267 АПК Законом N 205 от 19.07.09 - указанный срок увеличен до двух календарных месяцев.

Этот срок отсчитывается со следующего (за днем поступления апелляционной жалобы в арбитражный суд) дня. Причем день поступления апелляционной жалобы определяется исходя из календарной даты, указанной как день ее регистрации в арбитражном суде (в соответствии с нормами Инструкции по делопроизводству).

Срок, предусмотренный комментируемой статьей, включает и время, необходимое для подготовки дела к судебному разбирательству (см. коммент. к ст. 133-137 АПК), и время, затрачиваемое на принятие постановления арбитражным судом (см. коммент. к ст. 271 АПК).

ВАС РФ разъяснил, что при определении срока указанного в ст. 267 АПК, не учитывается время, в течение которого заявление или жалоба оставались без движения (п. 15 Пост. от 09.12.02). См. о сроках рассмотрения апелляционной жалобы также п. 24 Постановления N 36.

 

Статья 268. Пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции

1. В ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции арбитражный суд:

- повторно рассматривает дело. Речь идет о том, что все дело подлежит рассмотрению с самого начала. При этом арбитражный суд снова исследует доказательства и иные материалы, имеющиеся в деле и ранее подвергнутые исследованию (см. коммент. к ст. 162 АПК);

- исследует доказательства, дополнительно представленные лицами, участвующими в деле.

Арбитражному суду предписано принимать только такие дополнительные доказательства, которые не могли быть представлены в суд первой инстанции по причинам, от этих лиц не зависящим (например, доказательство удерживалось организацией, несмотря на то, что арбитражный суд выдал лицу даже запрос для его получения, см. коммент. к ст. 70 АПК), либо по иным причинам, признанным арбитражным судом уважительными.

При решении вопроса о принятии дополнительных доказательств принимаются во внимание объяснения заявителя о причинах непредставления этих доказательств в суде первой инстанции, о необходимости их представления в суд апелляционной инстанции, а также относимость доказательств к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения спора. Дополнительные доказательства могут быть не приняты судом апелляционной инстанции, если будет установлено, что заинтересованное лицо в суде первой инстанции вело себя недобросовестно и не представило эти доказательства с целью затянуть процесс (п. 9 Постановления N 11).

Документы (в качестве дополнительных доказательств), представленные в обоснование отзыва на апелляционную жалобу, принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по существу.

2. Применяя правила ч. 3-5 ст. 268 АПК, следует обратить внимание на то, что:

а) в ч. 3 ст. 268 АПК исчерпывающим образом перечислены процессуальные права участвующих в деле лиц, связанные с требованием о вызове новых свидетелей, назначении эксперта, с приобщением, истребованием новых доказательств;

б) закон запрещает арбитражному суду апелляционной инстанции:

- отказывать в удовлетворении ходатайств, указанных в ч. 3 ст. 268 АПК, лишь на том основании, что лицо ранее уже (т.е. в арбитражном суде первой инстанции) заявляло такие ходатайства и они не были удовлетворены;

- заново проверять обстоятельства дела, признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения (см. об этом коммент. к ст. 70 АПК);

в) если обжалуется часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции:

- вправе проверить законность только обжалуемой части решения (о чем выносится определение). См. об этом также п. 25 Постановления N 36;

- должен проверить законность всего решения, когда хотя бы одно лицо, участвующее в деле, заявит возражение против проверки части решения. Об этом арбитражный суд также выносит определение. О судебной практике см п. 26, 27 Постановления N 36.

3. Характеризуя правила ч. 6, 7 ст. 268 АПК, нужно иметь в виду следующее:

а) вне зависимости от доводов апелляционной жалобы (т.е. если даже в ней это не указано) арбитражный суд апелляционной инстанции обязан проверить в ходе производства по делу:

- вопрос о рассмотрении дела арбитражным судом в незаконном составе, в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле (не извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания);

- не нарушены ли правила о языке при рассмотрении дела, правила о подписании решения;

- имеется ли в деле протокол судебного заседания и подписан ли он в соответствии с правилами ст. 155 АПК;

- соблюдены ли правила о тайне совещания судей (см. коммент. к ст. 20, 167 АПК);

б) любое из упомянутых выше нарушений является основанием для отмены судебного акта (см. коммент. к ст. 279 АПК);

в) арбитражный суд апелляционной инстанции не принимает (и, соответственно, не рассматривает) новые требования, т.е. такие, которые не были изложены истцом в исковом заявлении, а равно не были им предъявлены позднее, уже в ходе разбирательств дела в суде первой инстанции (см. коммент. к ст. 49, 125 АПК).

Об этом необходимо указать в протоколе судебного заседания и вынести определение. О практике КС, связанной с ст. 268 АПК см. его определение от 04.06.07 N 518-О-П.

 

Статья 269. Полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции

1. В комментируемой статье исчерпывающим образом изложены полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции.

Рассмотрев дело, арбитражный суд апелляционной инстанции своим постановлением вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Это означает, что:

а) в решении суда первой инстанции не найдено нарушений норм материального и (или) процессуального права либо неправильного применения этих норм;

б) арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что все обстоятельства дела были правильно и полно выяснены и доказаны, а выводы, указанные в решении, соответствуют им.

В этом случае решение суда первой инстанции вступает в силу с момента принятия этого постановления (см. коммент. к ст. 180, 271 АПК);

2) отменить решение полностью или в части. Нужно учесть, что:

а) при полной отмене решения арбитражный суд апелляционной инстанции должен принять новый судебный акт, соответствующий нормам ст. 271 АПК (см. коммент. к ней);

б) при частичной отмене решения необходимо указать, в какой именно части и в связи с чем решение отменяется. В остальной (т.е. неотмененной) части решение вступает в силу с момента принятия постановления апелляционной инстанции (ст. 271 АПК);

3) изменить решение. В данном случае также принимается новый судебный акт. В нем необходимо четко указать, какие изменения вносятся в мотивировочную часть решения, какие выводы резолютивной части (и как именно) должны быть изменены;

4) отменить решение полностью или в определенной части и одновременно (не принимая никакого нового судебного акта) с этим прекратить производство по делу. При этом нужно учесть, что:

- основания прекращения производства по делу исчерпывающим образом изложены в ст. 150 АПК (см. коммент. к ней) и расширять их арбитражный суд апелляционной инстанции не вправе;

- порядок и последствия прекращения производства по делу установлены в ст. 151 АПК (см. коммент. к ней);

- арбитражный суд обязан прекратить производство по делу, даже если основания для этого (например, заключение между сторонами мирового соглашения, смерть истца, если при этом не допускается правопреемство) возникли в ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции (хотя, возможно, к законности и обоснованности решения претензий нет);

5) оставить иск без рассмотрения (см. коммент. к ст. 148, 149 АПК).

2. ВАС РФ в п. 10 Постановления N 11 разъяснил, что:

а) арбитражный суд апелляционной инстанции вправе принять дополнительное постановление по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе в случае, если он отменил решение первой инстанции полностью или в части и принял новый судебный акт;

б) в случае отказа в принятии дополнительного постановления выносится определение, которое может быть обжаловано в кассационном порядке;

в) апелляционная жалоба возвращается, если недостатки решения могут быть устранены путем принятия дополнительного решения первой инстанции или разъяснения решения, исправления описок, опечаток, арифметических ошибок. Постановление N 11 действовало (до 23.07.09) поскольку не противоречило АПК. О судебной практике после 23.07.09 см. п. 35 и 36 Постановления N 36. О практике КС, связанной с ст. 269 АПК см. его определение от 04.06.07 N 518-О-П.

 

Статья 270. Основания для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции

1. Правила ст. 270 АПК посвящены основаниям как изменения, так и отмены решения арбитражного суда. В соответствии с ними решение должно быть изменено (отменено), если:

а) обстоятельства, имеющие значение для дела (см. о них коммент. к ст. 64, 65 АПК), выяснены неполностью.

При этом причины остаются за рамками ст. 270 АПК: важен сам факт неполного выяснения обстоятельств (о судебной практике см. Вестник ВАС РФ. 2000. N 1. С. 14, 23; N 4. С. 23, 29, 30, 37);

б) не доказаны значимые для дела обстоятельства, которые арбитражный суд считал установленными. Иначе говоря, арбитражный суд апелляционной инстанции в ходе рассмотрения дела в апелляционном производстве приходит к выводу о том, что в действительности те факты, которые суд первой инстанции считал установленными, не доказаны (неважно, по какой причине это получилось);

в) выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. В данном случае апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что арбитражный суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела, обоснованно включил их в мотивировочную часть решения, однако выводы резолютивной части решения не вытекают из таких обстоятельств, не соответствуют им (см. коммент. к ст. 170-175 АПК).

О судебной практике см. Вестник ВАС РФ. 2000. N 1. С. 7;

г) нарушены и (или) неправильно применены нормы:

- материального права. Речь прежде всего идет о нормах действующего гражданского, налогового, финансового, таможенного и ряда других отраслей законодательства (о судебной практике см. Вестник ВАС РФ. 2000. N 1. С. 6, 17; N 2. С. 34). Законодатель (в отличие от ст. 158 АПК 1995) дает легальное определение неправильного применения норм материального права: это, во-первых, неприменение закона, подлежащего применению (например, не применили нормы ст. 199 ГК об исковой давности); во-вторых, применение закона, не подлежащего применению; в-третьих, неправильное истолкование закона;

- процессуального права (речь идет о нормах самого АПК, Закона об исполнительном производстве, Закона о судебных приставах и других законов).

2. Правила ч. 3 ст. 270 АПК предписывают изменить или отменить решение, связанное с неправильным применением норм процессуального права; нарушениями этих норм.

В то же время речь идет не о любых нарушениях (неправильном применении), а лишь о тех, которые:

- привели к принятию неправильного решения. Так, если арбитражный суд не исследовал доказательства, представленные в установленном порядке ответчиком, чем грубо нарушил нормы АПК, посвященные состязательности и равенству сторон (ст. 7, 9 АПК), непосредственности судебного разбирательства (ст. 10 АПК), оценке доказательств (ст. 71 АПК), и ряд других, принял решение, основываясь только на доказательствах, представленных истцом, то ясно, что его (решение) необходимо изменить либо отменить;

могли повлечь принятие неправильного решения. Очевидно, например, что если арбитражный суд не исследовал все доказательства, игнорировал целый ряд имеющих значение для дела обстоятельств, то такие нарушения правил ст. 162 АПК (см. коммент. к ней) вполне могли привести к принятию неправильного решения.

3. Особенности правил ч. 4 ст. 270 АПК состоят в том, что:

а) в них имеются в виду такие нарушения норм процессуального права, которые в любом случае являются основаниями к отмене судебного акта (решения);

б) в соответствии с ними арбитражный суд апелляционной инстанции должен отменить решение суда первой инстанции:

- если дело рассмотрено в незаконном составе. Примерами могут служить: рассмотрение дела единолично судьей, хотя закон предписывал коллегиальное рассмотрение дела (см. коммент. к ст. 20 АПК); нарушение правил об отводах судей, самоотводе судьи (см. коммент. к ст. 21-26 АПК); если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. При этом: состав указанных лиц определяется в соответствии со ст. 40-53 (см. коммент. к ним); они должны извещаться о времени и месте судебного заседания путем направления им определения арбитражного суда (см. коммент. к ст. 121-124 АПК). Если упомянутые правила не соблюдены, то решение должно быть отменено арбитражным судом апелляционной инстанции. О судебной практике см. Вестник ВАС РФ. 2000. N 1. С. 41;

- если при рассмотрении дела были нарушены правила о языке. При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 26 Конституции РФ каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, образования, воспитания, обучения, творчества (см. об этом коммент. к ст. 12 АПК). Когда указанные правила нарушены, решение подлежит отмене;

- если арбитражный суд первой инстанции принял решение о правах и обязанностях граждан и организаций, которые не были привлечены к участию в деле (а значит, не смогли реализовать те процессуальные права, что закон предоставляет лицам, участвующим в деле, - см. об этом коммент. к ст. 41, 66, 159, 268 АПК). Закон предоставляет таким лицам еще одно процессуал

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 |