Имя материала: Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ

Автор: Гуев А.Н.

Глава 37. производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам

 

Статья 309. Право арбитражного суда пересмотреть судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам

1. Статья 309 АПК (как и вся гл. 37 АПК) посвящена самостоятельному институту отечественного арбитражного процесса - пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Арбитражный суд может пересмотреть судебный акт, принятый им самим (в качестве суда первой, кассационной или надзорной инстанции) и вступивший в законную силу. Это правило охватывает и постановления Президиума ВАС РФ Определения суда могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, когда АПК это предусматривает или когда определение препятствует дальнейшему движению дела. При этом определения которые обжалуются в апелляционном порядке - могут быть пересмотры по вновь открывшимся обстоятельствам после истечения срока на подачу апелляционной жалобы, а определения обжалуемые только в кассационном порядке (а также определения суда апелляционной или кассационной инстанции) - могут быть пересмотрены со дня их вынесения (см. п. 1 Постановления N 17).

2. Применяя правила ст. 309 АПК, нужно учесть, что:

а) основания пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам исчерпывающим образом перечислены в ст. 311 АПК (см. коммент. к ней);

б) судебные акты пересматриваются по заявлению лиц, участвующих в деле (см. коммент. к ст. 313 АПК).

 

Статья 310. Арбитражные суды, пересматривающие судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам

1. Вступившие в силу решение, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам:

а) по основаниям, указанным в ст. 311 АПК (см. коммент. к ней);

б) тем же арбитражным судом, который принял это решение, определение.

ВАС разъяснил (в п. 2 Постановления N 17) что если суд вышестоящей инстанции оставил оспариваемый судебный акт без изменения, или оставил в силе один из ранее принятых судебных актов, то пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам оставленного без изменения (оставленного в силе) оспариваемого судебного акта - производится судом принявшим это акт. Если вышестоящий суд принял судебный акт, которым отменил оспариваемый судебный акт и о прекращении производства по делу (или оставлении иска без рассмотрения) то пересмотр такого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам -производится судом, принявшим такой судебный акт.

2. Пересмотр постановлений и определений арбитражного суда:

а) апелляционной инстанции (если ими изменены судебные акты арбитражного суда первой инстанции, принят новый судебный акт, см. коммент. к ст. 269-270 АПК) осуществляет арбитражный суд апелляционной инстанции;

б) кассационной инстанции (если ими изменены судебные акты арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, принят новый судебный акт, см. коммент. к ст. 287-288 АПК) осуществляет арбитражный суд кассационной инстанции;

в) надзорной инстанции (которыми изменены судебные акты, принятые арбитражным судом первой, апелляционной, кассационной инстанции, либо принят новый судебный акт) - суд надзорной инстанции, принявший соответствующее постановление.

 

Статья 311. Основания пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам

1. Статья 311 АПК представляет перечень оснований, влекущих пересмотр судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Причем арбитражный суд вправе пересмотреть по вновь открывшимся основаниям лишь принятый им самим судебный акт (т.е. решение, определение или постановление, см. коммент. к ст. 15, 309, 310 АПК), вступивший в законную силу.

2. В соответствии со ст. 311 АПК основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам являются:

а) существенные для дела (т.е. способные решающим образом повлиять на выводы, содержание судебного акта) обстоятельства (см. коммент. к ст. 64, 65 АПК), которые не были и не могли быть известны заявителю;

б) установленные вступившим в законную силу приговором суда и повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения, постановления:

- заведомо ложные показания свидетеля (см. об этом коммент. к ст. 56, 153 АПК);

- заведомо ложное заключение эксперта (см. коммент. к ст. 55 АПК);

- заведомо неправильный перевод (см. коммент. к ст. 57 АПК);

- подложность документов или вещественных доказательств;

в) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия, совершенные при рассмотрении дела:

- лиц, участвующих в деле (см. коммент. к ст. 40-53 АПК), например, подкуп, запугивание свидетелей, фальсификация ими доказательств;

- их представителей (о том, кто может быть, а кому запрещено быть представителем, см. коммент. к ст. 59-60 АПК), например, представление ими подложных доверенностей, документов (ст. 327 УК);

- судей, рассматривающих дело, например получение судьей взятки, вынесение заведомо неправосудного решения, иного судебного акта;

г) отмена судебного акта арбитражного суда, решения или приговора суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (например, таможенного), послужившего (в свое время) основанием для принятия данного решения;

д) признание вступившим в силу судебным решением (в т.ч. суда общей юрисдикции) недействительной сделки, повлекшей принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

е) иные основания, указанные в п. 6 и 7 ст. 311 АПК.

3. Для правильного применения норм ст. 311 АПК необходимо учитывать следующие разъяснения ВАС РФ (они даны в п. 3-10 Постановления N 17):

а) при решении вопроса о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражным судом первой, апелляционной и кассационной инстанций следует исходить из того, что перечень оснований для такого пересмотра является исчерпывающим. Судебный акт не может быть пересмотрен. если отсутствуют обстоятельства предусмотренные в ст. 311 АПК, а имеются основания для пересмотра судебного акта в порядке кассационного производства или в порядке надзора, либо если обстоятельства, установленные в ст. 311 АПК были известны (могли быть известны) заявителю при рассмотрении данного дела;

б) основанием для пересмотра постановления Президиума ВАС РФ, которым изменено или отменено решение, постановление и принято новое решение в порядке надзора (например, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 03.02.98 N 5-П "По делу о проверке конституционности статей 180, 181, пункта 3 части 1 статьи 187 и статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"), может быть и обнаруженная судебная ошибка. При этом на возможность пересмотра такого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может быть указано в определении ВАС, выносимом в соответствии с ч. 8 ст. 209 АПК. В соответствии с п. 1 ст. 311 АПК может быть пересмотрен и судебный акт, оспариваемый заявителем в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых (после его принятия) определена в постановлении Пленума ВАС или Президиума ВАС (в т.ч. принятого по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора). Установив данные обстоятельства при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора коллегиальный состав судей ВАС в соответствии с ч. 8 ст. 299 АПК, выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум ВАС, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Срок предусмотренный в ч. 1 ст. 312 АПК, в данном случае начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум ВАС. При обжаловании в апелляционном или кассационном порядке судебного акта, основанного на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена ВАС, суд апелляционной (кассационной) инстанции учитывает позицию ВАС. Формирование ВАС правовой позиции не является основанием пересмотра дел, по которым утрачена возможность обращения с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора;

в) арбитражным судам необходимо иметь в виду, что обстоятельства, в связи с открытием которых пересматривается судебный акт, должны быть существенными, т.е. способными повлиять на выводы арбитражного суда при принятии судебного акта. При этом суд должен установить свидетельствуют ли факты приведенные заявителем о наличии "существенных обстоятельств", которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Таким образом пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта недопустим, и в случаях когда такие обстоятельства отсутствуют, а имеются основания для пересмотра судебного акта в кассационном или надзорном порядке (в этих случаях арбитражный суд должен отказать в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта, обосновывая свой отказ отсутствием указанных обстоятельств), и в случаях отсутствия указанных "существенных обстоятельств". Решение арбитражного суда не может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам, если фактические обстоятельства возникли после принятия судебного акта. Однако основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, т.к. не были и не могли быть известны заявителю. В этой связи суду следует проверить, не свидетельствуют ли факты, на которые ссылается заявитель, о представлении новых доказательств, имеющих отношение к уже исследовавшими ранее арбитражным судом обстоятельствам. Представление новых доказательств не может служить основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам.

Новые обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, могут служить основанием не для его пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, а для предъявления нового иска ;

г) основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта могут быть преступные действия лиц, участвующих в деле, либо их представителей или преступные деяния судей, совершенные при рассмотрении данного конкретного дела, но не других дел, в рассмотрении которых они принимали участие.

Перечисленные выше обстоятельства должны быть установлены вступившим в законную силу приговором суда. При невозможности привлечения указанных в п. 2 и 3 ст. 311 АПК лиц к уголовной ответственности (при наличии соответствующего определения или постановления суда, прокурора, следователя, дознавателя о прекращении уголовного дела), в частности в случаях амнистии, смерти, истечения срока давности для уголовного наказания, судебный акт арбитражного суда может быть пересмотрен только в порядке надзора;

д) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда по другому делу, решения, приговора суда либо постановления другого органа возможен только в том случае, когда отмененные акты действительно были положены в основу пересматриваемого.

Следует, однако, иметь в виду, что арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта госоргана, органа местного самоуправления, иного органа закону, в т.ч. издание его с превышением полномочий, принимает решение в соответствии с законом. Поэтому, если такой акт, положенный в основу судебного акта арбитражного суда, впоследствии признан недействительным судом или отменен вышестоящим органом, как не соответствующий закону, данное обстоятельство не может рассматриваться как вновь открывшееся, поскольку арбитражный суд должен был руководствоваться не этим актом, а законом (если только такой акт не был признан не действующим с момента его принятия). Пересмотр судебного акта в таком случае может быть произведен в апелляционном, кассационном или надзорном порядке.

В тех случаях, когда в основу решения, постановления арбитражного суда положен ненормативный акт соответствующего органа, отмена впоследствии этого акта может рассматриваться как вновь открывшееся обстоятельство, если указанный акт не был предметом рассмотрения суда.

П. 5 ст. 311 АПК применяется, если вывод о признании недействительной сделки (либо о применении недействительности последствий ничтожной сделки) сделан в резолютивной части решения по другому делу. Если оспоримая сделка признана судом недействительной и прекращена на будущее время, то признание такой сделки недействительной - не может являться основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. В соответствии с п. 6, 7 ст. 311 АПК с заявлением о пересмотре могут обратиться и лица, участвующие в деле и иные лица, если в связи с принятием судебного акта заявитель обратился в КС. Либо в Европейский Суд по правам человека.

ВАС разъяснил, что поскольку полномочия апелляционной (кассационной, надзорной) инстанции состоят в проверке судебных актов, нижестоящих инстанций в пределах определенных АПК, судам необходимо учитывать, что вступивший в законную силу судебный акт которым удовлетворен иск об оспаривании договора не влечет отмены (изменения) судебного акта по делу о взыскании по договору, а в силу п. 1 или 5 ст. 311 АПК является основанием для его пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам. (п. 5 Постановления N 57)

Судебный акт может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам только после вступления его в законную силу. Это правило распространяется и на судебные акты, которые исполняются немедленно .

О практике КС, связанной с ст. 311 АПК, см. его определения N 211-О от 27.05.04 и N 467-О от 27.12.05.

 

Статья 312. Порядок и срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

1. Предпринимателям нужно знать, что условием, необходимым для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, может служить письменное заявление в арбитражный суд, который принял вступивший в законную силу судебный акт (см. коммент. к ст. 309, 310 АПК), поданное:

- лицом, участвующим в деле;

- не позднее трех календарных месяцев. При этом срок исчисляется по правилам ст. 113, 114 АПК.

2. Упомянутый трехмесячный срок может быть восстановлен арбитражным судом:

а) по ходатайству лица, обратившегося с заявлением (упомянутым в ст. 313 АПК);

б) если такое ходатайство подано не позднее шести календарных месяцев со дня открытия обстоятельств, перечисленных в ст. 311 АПК (см. коммент. к ней);

в) поскольку арбитражный суд признал причины пропуска срока уважительными.

ВАС РФ разъяснил (в п. 3, 5.1, 11-14 Постановления N 17), что установленный в ч. 1 ст. 312 АПК 3 месячный срок - исчисляется по со дня когда заявитель узнал или должен был узнать о наличии вновь открывшихся обстоятельств. Пропущенный 3 месячный срок может быть восстановлен арбитражным судом при условии, что ходатайство о его восстановлении подано не позднее 6 месяцев со дня открытия этих обстоятельств (и суд признает причины пропуска уважительными). Соблюдении этих условий - обязательно. В противном случае суд выносит определение о возвращении заявления, которое может быть обжаловано (ч. 3 ст. 315 АПК).

См. также Постановление КС N 11-П от 17.11.2005.

 

Статья 313. Форма и содержание заявления

1. Анализ правил ст. 313 АПК показывает, что:

а) заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам должно быть подписано либо самим заявителем, либо его представителем;

б) заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии своего заявления и приложенных к нему документов, если они такими документами не располагают;

в) к заявлению, поданному в арбитражный суд, заявитель обязан приложить документы (например, почтовые квитанции, расписку лица, участвующего в деле, о получении), подтверждающие направление упомянутых копий другим лицам, а также иные документы, перечисленные в ч. 4 ст. 313 АПК.

2. В заявлении о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам должны быть указаны сведения, перечисленные в п. 1-5 ч. 2 ст. 313 АПК. Отсутствие любого из них может повлечь возврат заявления в соответствии со ст. 315 АПК (см. коммент. к ней). Если из содержания заявления и прилагаемых к нему документов нельзя установить дату, когда заявитель узнал или должен был узнать об открытии указанных в заявлении обстоятельств, то суд - оставляет заявление без движения (в соответствии с ст. 128 АПК) и предлагает представить соответствующие доказательства (п. 15 Постановления N 17).

 

Статья 314. Принятие заявления к производству арбитражного суда

1. Анализ правил ч. 1 ст. 314 АПК показывает, что арбитражный суд именно обязан:

а) принять заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, если оно подано:

- в сроки, указанные в ст. 312 АПК (см. коммент. к ней);

- в соответствии с требованиями ст. 313 АПК;

- в арбитражный суд, который уполномочен пересматривать судебный акт (см. об этом коммент. к ст. 310 АПК);

б) возвратить упомянутое заявление, если оно не соответствует перечисленным в ст. 310-313 АПК требованиям.

2. Применяя правила ч. 2 ст. 314 АПК, нужно учесть, что:

а) судья единолично решает вопрос о принятии (либо возвращении) заявления;

б) пятидневный срок, устанавливаемый для этого комментируемой статьей, исчисляется в рабочих днях по общим правилам ст. 113, 114 АПК и продлению не подлежит;

в) о принятии заявления судья выносит определение, которое направляется (в копии) всем лицам, участвующим в деле. См. также п. 15, 16 Постановления N 17.

 

Статья 315. Возвращение заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

1. Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам должно быть возвращено, если:

- оно подано после истечения срока, указанного в ст. 312 АПК, и при этом отсутствует ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока (оно осуществляется в порядке, установленном в ст. 312 АПК, - см. коммент. к ней). Ходатайство должно быть заявлено в письменной форме;

- заявитель не представил доказательств того, что копии заявления и приложенных к нему документов направлены лицам, участвующим в деле;

- заявление подано не в тот арбитражный суд, куда следовало (см. коммент. к ст. 310 АПК);

- заявление не соответствует требованиям ст. 313 АПК.

О возвращении этого документа арбитражный суд выносит определение, которое:

- должно быть мотивированным и соответствовать требованиям ст. 185 АПК (см. коммент. к ней):

- направляется заявителю по правилам ст. 186 АПК (см. коммент. к ней);

- может быть обжаловано (в соответствии со ст. 272, 290, 291 АПК). Оно может быть и оспорено в порядке надзора (см. коммент. к ст. 308 АПК).

2. Для правильного применения норм ст. 315 АПК необходимо учитывать следующие разъяснения ВАС РФ:

а) при поступлении в арбитражный суд заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, когда дело находится в суде кассационной инстанции, этот суд оставляет кассационную жалобу без рассмотрения до получения результатов пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам;

б) заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта может быть подано лицами, участвующими в деле, и их преемниками в деле, а также лицами, с которых арбитражным судом взыскан судебный штраф. Арбитражные суды по своей инициативе не могут пересматривать принятые ими судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам;

в) заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам возвращается судьей соответствующего суда единолично;

г) установленный для подачи заявления срок может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление. Об отказе в восстановлении срока допустимо указать в определении о возврате заявления. При удовлетворении ходатайства о восстановлении срока об этом указывается в вынесенном определении о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта;

д) арбитражным судам, принимающим заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, следует иметь в виду, что заявление должно содержать основания, подтверждающие наличие таких обстоятельств. К заявлению прилагаются необходимые доказательства, в частности документы, из которых устанавливается день открытия указанных обстоятельств. Днем открытия таких обстоятельств следует считать день, когда они стали или могли стать известны заявителю. Если вновь открывшееся обстоятельство связано с приговором, решением суда, постановлением иного органа, то днем его открытия считается дата вступления в законную силу приговора, решения суда, принятого иным органом постановления, противоположного по своему содержанию тому, на котором был основан судебный акт, либо день, когда заявителю стало или могло стать известно о вступлении в силу приговора, решения, постановления. Если заявление подано после того как дело по пересмотру того же судебного акта принято к производству в суде кассационной инстанции или в ВАС, то суд в который подано заявление приостанавливает (применительно к п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК) производство по данному заявлению до принятия судебного акта по результатам рассмотрения кассационной жалобы или заявления представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора. В случае, если после принятия судом к производству заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам на данный судебный акт подана жалоба или заявление (представление) о его пересмотре в порядке надзора, то суд (в который поданы жалоба или заявление, представление о пересмотре акта в порядке надзора) приостанавливает рассмотрение такой жалобы (заявления, представления) применительно к п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК до вступления в законную силу судебного акта принятого по результатам рассмотрения заявления по вновь открывшимся обстоятельствам. В случае удовлетворения заявления по вновь открывшимся обстоятельства вопрос о составе суда, повторно рассматривающего дело - решается с учетом положений главы 17 АПК. (о единоличном или коллегиальном рассмотрении дела). При этом дело рассматривается тем же составом суда, который рассматривал дело по существу или иным судебным составом того же арбитражного суда (п. 12-18 Постановления N 17).

 

Статья 316. Рассмотрение заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

1. Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам подается в порядке и в сроки, предусмотренные в ст. 312 АПК (см. коммент. к ней). Оно должно быть рассмотрено арбитражным судом в месячный срок со дня его поступления.

Указанный срок не может быть продлен арбитражным судом - это противоречило бы правилам ст. 118 АПК (о порядке исчисления сроков см. коммент. к ст. 113-118 АПК).

2. Предприниматели должны иметь в виду, что:

а) заявитель и другие лица, участвующие в деле, должны быть извещены о времени и месте заседания арбитражного суда по правилам ст. 121-124 АПК, с уведомлением о вручении адресату;

б) при неявке надлежащим образом извещенных лиц суд вправе рассмотреть заявление в их отсутствие. Однако арбитражный суд может посчитать необходимым вызов заявителя и (или) других лиц, участвующих в деле: в этом случае они извещаются повторно, а слушание дела откладывается (см. коммент. к ст. 158 АПК).

ВАС разъяснил, что при повторном рассмотрении дела по вновь открывшимися обстоятельствам сроки исчисляются по правилам сроков для рассмотрения дела в суде соответствующей инстанции, а также в в порядке надзора. При этом действия по подготовке дела к судебному разбирательству могут осуществляться судом с учетом конкретных обстоятельств дела. По результатам пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам суд принимает новый судебный акт (п. 19 Постановления N 17). Суд, повторно рассматривающий дело, определяет объем конкретных действий по подготовке дела к судебному разбирательству, в т.ч. необходимость проведения предварительного судебного заседания. В случае необходимости истребования дополнительных доказательств, проведения экспертизы и совершения других процессуальных действий суд выносит соответствующее определение (п. 4 Постановления N 65).

3. Нужно также обратить внимание на ряд частных моментов:

а) состав арбитражного суда, рассматривающего заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, определяется в соответствии со ст. 17-20 АПК (см. коммент. к ним);

б) дело рассматривается по правилам ст. 152-166, 266, 284, 293 АПК (см. коммент. к ним);

в) заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам не оплачивается госпошлиной;

г) по результатам рассмотрения арбитражный суд выносит определение или иной судебный акт (см. коммент. к ст. 317 АПК).

 

Статья 317. Судебные акты, принимаемые арбитражным судом по результатам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

1. Анализ правил ст. 317 АПК позволяет сделать ряд выводов:

а) арбитражный суд, рассмотрев заявление:

- либо своим решением, постановлением удовлетворяет его и отменяет решение или иной судебный акт (в этом случае дело подлежит новому рассмотрению, см. ниже);

- либо своим определением отказывает в пересмотре дела (если не найдет оснований удовлетворить заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам). Это определение должно быть мотивированным и отвечать требованиям ст. 185 АПК (см. коммент. к ней). Закон допускает возможность обжалования этого судебного акта (по правилам ст. 271, 290, 291 АПК), а также оспаривания его в порядке надзора (в соответствии со ст. 308 АПК).

Если судебный акт отменен по вновь открывшимся обстоятельствам, дело должно быть рассмотрено повторно тем же арбитражным судом в общеустановленном порядке;

б) арбитражный суд вправе рассмотреть дело повторно непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном заседании. Однако для этого необходимо наличие ряда условий: во-первых, чтобы в судебном заседании присутствовали лица, участвующие в деле (либо их представители); во-вторых, чтобы они не заявили возражений против разбирательства дела по существу в том же судебном заседании. Отсутствие любого из этих условий препятствует немедленному рассмотрению дела;

в) копии определения об отказе в удовлетворении заявления направляются всем лицам, участвующим в деле, по общим правилам ст. 186 АПК (см. коммент. к ней);

г) решения (постановления) об отмене судебного акта, а также определения об отказе в удовлетворении заявления могут быть обжалованы по правилам ст. 271, 290, 291, 308 АПК (см. коммент. к ним).

2. Для правильного применения норм ст. 317 АПК следует руководствоваться также указаниями ВАС РФ о том, что:

- судебный акт об удовлетворении заявления или о об отказе в удовлетворении заявления обжалованию также подлежит и, следовательно, нет оснований утверждать, что они немедленно вступает в законную силу. Так, судебный акт суда первой инстанции и апелляционной инстанции об удовлетворении заявления (об отказе в удовлетворении) может быть обжалован соответственно в суд апелляционной или кассационной инстанции. Определение арбитражного суда кассационной инстанции об отказе в удовлетворении заявления может быть обжаловано на общих основаниях в кассационную инстанцию в соответствии с ч. 2 ст. 291 АПК. Постановление об удовлетворении заявления, вынесенное судом кассационной инстанции может быть пересмотрено в порядке надзора по правилам главы 36 АПК. Определение об отказе в удовлетворении заявления либо решение об его удовлетворении принятые ВАС РФ, рассматривавшим дело в первой инстанции, обжалованию не подлежат, но могут быть пересмотрены в порядке надзора;

- в соответствии с действующим налоговым законодательством (глава 25.3 НК) заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов, а также жалобы на связанные с этим определения судов оплате госпошлиной не подлежат (п. 19 - 22 Постановления N 17).

 

Раздел VII. Производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов

 

Статья 318. Порядок исполнения судебных актов арбитражных судов

1. Статья 318 АПК (как и весь разд. VII АПК) посвящена исполнению судебных актов арбитражных судов. Это:

- решения. Они принимаются арбитражным судом первой инстанции при разрешении спора по существу;

- определения арбитражного суда. Они принимаются арбитражным судом любой инстанции в случаях, прямо предусмотренных в АПК;

- постановления. Они принимаются арбитражным судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанций (см. коммент. к ст. 271, 289, 308 АПК).

В ст. 318 АПК имеются в виду только вступившие в законную силу судебные акты. При этом следует учесть, что:

- решения вступают в силу по правилам ст. 170 АПК;

- определения и постановления - с момента принятия (ст. 15, 185, 188, 271, 289, 307 АПК). См. также коммент. к ст. 135, 159, 177, 189 АПК.

2. Вступившие в силу судебные акты обязательны к исполнению:

- всеми госорганами, органами местного самоуправления, иными органами;

- всеми организациями (коммерческими и некоммерческими) и образованиями, не обладающими статусом ЮЛ (например, в случаях, указанных в ст. 27 АПК);

- всеми должностными лицами, а также лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях;

- всеми гражданами, включая индивидуальных предпринимателей.

Напомним, что за злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органов местного самоуправления, служащим учреждений, иных некоммерческих организаций, а также коммерческих организаций вступивших в законную силу судебных актов, а равно за воспрепятствование их исполнению установлена уголовная ответственность в виде штрафа в размере от 20000 до 40000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев, либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо ареста на срок до двух лет (ст. 315 УК).

3. Часть 3 введена в ст. 318 Законом N 225 от 02.10.07 и вступила в силу с 01.02.08. Установлено, что формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения - впредь может утверждать лишь Правительство РФ. Оно приняло по этому вопросу постановление от 31.07.08 N 579 "О бланках исполнительных документов" (в ред. от 27.01.09).

Для правильного применения ст. 318 АПК нужно иметь в виду, что исполнение судебных актов осуществляется в порядке, предусмотренном не только нормами самого АПК (см. коммент. к ст. 319-332 АПК), но и Законом об исполнительном производстве. Последний, в частности, устанавливает:

1) перечень исполнительных документов. При этом подчеркивается, что одним из их важнейших видов являются исполнительные листы, выдаваемые на основании принимаемых арбитражным судом судебных актов, решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, решений иностранных судов и арбитражей (ст. 12);

2) состав сторон исполнительного производства, их права и обязанности, а также порядок участия в исполнительном производстве самих сторон, их представителей, иных лиц (например, переводчиков, понятых).

Закон об исполнительном производстве предусматривает, что:

а) сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник.

Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которого(ой) выдан исполнительный документ.

Должником является гражданин или организация, обязанный(ая) по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения.

В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в нем одному из соучастников.

Граждане по достижении ими возраста 18 лет могут осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве самостоятельно или через представителей.

Несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве в случае объявления его полностью дееспособным (эмансипация).

Права несовершеннолетних осуществляются в исполнительном производстве их законными представителями - родителями, усыновителями, опекунами или попечителями;

б) стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Стороны при совершении исполнительных действий обязаны исполнять требования законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

В случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация ЮЛ, уступка требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установленном федеральным законом. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник заменил (ст. 49-55 Закона об исполнительном производстве);

в) личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то он не вправе действовать через представителя.

Участие организаций в исполнительном производстве осуществляется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через представителей указанных органов и должностных лиц.

Лица, представляющие организацию, обязаны иметь документы, подтверждающие их должностное положение и полномочия.

Представитель, участвующий в исполнительном производстве, имеет право на совершение от имени представляемого всех действий, связанных с исполнительным производством.

В доверенности, выдаваемой представляемым, должны быть специально оговорены полномочия представителя на совершение следующих действий:

- предъявление и отзыв исполнительного документа:

- передача полномочий другому лицу (передоверие);

- обжалование действий судебного пристава-исполнителя;

- получение присужденного имущества (в т.ч. денег). Права и охраняемые законом интересы недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, в исполнительном производстве защищают законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляют документы, удостоверяющие их полномочия.

В исполнительном производстве, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступают лица, которым передано в управление имущество безвестно отсутствующего и которые назначены представителями в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

В исполнительном производстве, в котором должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умершим, если наследство еще никем не принято, в качестве представителя наследника выступает опекун, назначенный для охраны наследственного имущества и управления им.

Законные представители могут поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному ими в качестве представителя.

Судьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и аппарата суда не могут быть представителями в исполнительном производстве. Данное правило не распространяется на случаи, когда указанные лица участвуют в исполнительном производстве в качестве уполномоченных соответствующих судов, прокуратур или как законные представители ст. 55-57 Закона об исполнительном производстве);

г) при совершении исполнительных действий стороны могут пригласить переводчика. Лицу, которому необходимы услуги переводчика, предоставляется срок для его приглашения. По истечении этого срока переводчик может быть назначен постановлением судебного пристава-исполнителя.

Переводчик имеет право на вознаграждение за выполненную работу. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий.

В случае заведомо неправильного перевода переводчик несет ответственность, установленную федеральным законом, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем (ст. 58 Закона об исполнительном производстве);

д) присутствие понятых обязательно при совершении исполнительных действий, связанных с вскрытием помещений и хранилищ (занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам), осмотром, арестом, изъятием и передачей имущества должника. В других случаях понятые вызываются по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Число понятых не может быть менее двух.

Понятой обязан удостоверить своей подписью в акте соответствующего исполнительного действия факт, содержание и результаты исполнительных действий, при совершении которых он присутствовал. Понятой вправе знать, для совершения каких исполнительных действий он приглашается, на основании какого исполнительного документа они совершаются, а также делать замечания по поводу совершенных действий. Замечания понятого подлежат занесению в акт соответствующего исполнительного действия.

Понятые имеют право на компенсацию расходов, понесенных ими в связи с исполнением обязанностей понятых. Указанные расходы относятся к расходам по совершению исполнительных действий (ст. 59, 60 Закона об исполнительном производстве);

е) для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний, судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе или по просьбе сторон может (своим постановлением) назначить специалиста, а при необходимости - нескольких специалистов.

В качестве специалиста может быть назначено лицо, обладающее необходимыми знаниями. Специалист дает заключение в письменной форме.

За отказ или уклонение от дачи заключения или дачу заведомо ложного заключения специалист несет ответственность, предусмотренную федеральным законом, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем (ст. 61 Закона об исполнительном производстве).

4. Важное место в регулировании отношений по исполнению судебных актов, принимаемых арбитражным судом, занимает Закон о судебных приставах. В этом Законе устанавливается, в частности, что:

а) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

- обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности;

б) судебный пристав-исполнитель имеет право:

- получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

- проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

- давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

- входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

- арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

- налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

- использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника - помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

- в случае неясности требований, содержащихся в документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

- объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

- вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

- совершать иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 12, 13 Закона о судебных приставах);

в) требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок.

5. В ст. 63 Закона об исполнительном производстве установлено также, что:

а) судебный пристав-исполнитель, переводчики и специалисты не могут участвовать в исполнительном производстве и подлежат отводу, если они являются родственниками сторон, их представителей или других лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо заинтересованы в исходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в их беспристрастности;

б) при наличии оснований для отвода лицо, на которое распространяются требования отвода, обязано заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод указанному лицу может быть заявлен взыскателем или должником. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий;

в) вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя разрешается старшим судебным приставом. Вопрос об отводе переводчика или специалиста - судебным приставом-исполнителем. Однако его мотивированное постановление по этому вопросу утверждается старшим судебным приставом;

г) в случае удовлетворения заявления об отводе судебного пристава-исполнителя исполнительный документ, исполняемый им, передается старшим судебным приставом другому приставу либо направляется в другие подразделения или службы судебных приставов.

Отказ в удовлетворении отвода судебного пристава-исполнителя может быть обжалован в соответствующий арбитражный суд в десятидневный срок.

6. Об упомянутом в ст. 318 АПК принудительном исполнении судебных актов арбитражного суда см. коммент. к ст. 319, 320, 327, 328 АПК; о сроках исполнения судебного акта см. коммент. к ст. 321-324 АПК; о немедленном исполнении некоторых судебных актов см. коммент. к ст. 180, 182 АПК; о судебной практике см. Вестник ВАС РФ. 2000. N 5. С. 51, 52. См. также Письмо ФИС РФ N 26-о-05/1142 от 15.02.2005 и ст. 318 Письма от 25.05.04.

О порядке исполнения исполнительных листов выданных судами РФ см письмо Минюста РФ N 06-02-04 ОПП от 25.11.04., а также "Соглашение между РФ и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов РФ и хозяйственных судов Республики Беларусь"; Минскую конвенцию; Соглашение стран СНГ от 20.03.92 "О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности". См также коммент. к ст. 241-252 АПК.

 

Статья 319. Выдача исполнительного листа

1. Правила ч. 1, 2 ст. 319 АПК посвящены одному из видов исполнительных документов - исполнительному листу, выдаваемому при вступлении в силу судебного акта. Его выдает арбитражный суд, принявший судебный акт.

Они регулируют принудительное исполнение судебного акта.

ВАС РФ разъяснил, что в соответствии с п. 47, 48 Регламента арбитражных судов, если кассационная инстанция (или ВАС РФ) отменяет (изменяет) решение (постановление) арбитражного суда и принимает новое решение, то исполнительный лист выдается арбитражным судом, рассмотревшим дело в первой инстанции (последний рассматривает и заявления, связанные с исполнением указанного судебного акта кассационной или надзорной инстанции). В случае отмены решения судом кассационной инстанции и направления дела на новое рассмотрение в суды первой и апелляционной инстанций вопрос о распределении судебных расходов, в т.ч. по госпошлине, разрешается арбитражным судом, повторно рассматривающим дело (письмо ВАС РФ от 05.08.96 N СЗ-7/ОП-466).

2. Исполнительный лист выдается только по вступившему в законную силу:

- решению арбитражного суда (см. коммент. к ст. 180 АПК);

- определению и постановлению арбитражного суда (см. коммент. к ст. 184-188, 271, 288, 307 АПК).

Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется налоговому органу по месту нахождения должника. Данные правила учтены в нормах Закона об исполнительном производстве, согласно которым:

- в случаях, предусмотренных законом, требования судебных актов о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, банками, иными кредитными организациями (однако они не являются органами принудительного исполнения - ст. 5);

- исполнительный лист, содержащий требования судебных актов о взыскании денежных средств, может быть направлен взыскателем непосредственно в кредитную организацию либо непосредственно взыскателю, если взыскатель (в т.ч. и налоговый орган) располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств, либо судебным приставам-исполнителям, если взыскатель такими сведениями не располагает (для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве). Кредитные организации в трехдневный срок со дня получения исполнительного листа от взыскателя (в данном случае и от налогового органа) исполняют его требования о взыскании денежных средств либо делают отметку о полном или частичном неисполнении указанных требований в связи с отсутствием на счетах должника средств (ст. 8). О судебной практике см. Вестник ВАС РФ. 2000. N 8. С. 59.

Обычно исполнительный лист выдается взыскателю, однако по его ходатайству арбитражный суд обязан его направить судебному приставу-исполнителю. Если исполнительный лист выдан не на взыскание денежных средств, то он сразу должен быть направлен судебному приставу-исполнителю; если судебный акт вступает в силу немедленно (см., например, коммент. к ст. 180 АПК), то исполнительный лист выдается непосредственно после принятия судебного акта либо после обращения его к немедленному исполнению.

Часть 7 введена в ст. 319 АПК Законом N 225 от 02.10.07 и вступила в силу с 06.10.07. Она признает ничтожным исполнительный лист выданный ДО вступления судебного акта в законную силу (за исключением случаев его немедленного исполнения) и безусловно обязывает суд (вынесший этот акт) - отозвать такой исполнительный лист.

3. Правильное применение норм ст. 319 АПК возможно только с учетом ряда положений Закона об исполнительном производстве, устанавливающих (в ст. 30-36):

1) порядок возбуждения судебным приставом исполнительного производства. Он обязан принять исполнительный лист от суда либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок для его предъявления (см. коммент. к ст. 321 АПК) и исполнительный лист соответствует требованиям, установленным законом (см. коммент. к ст. 320 АПК). При этом:

а) судебный пристав-исполнитель (в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

В этом документе он устанавливает срок для добровольного исполнения требований, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляются взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

С целью обеспечить исполнение по имущественным взысканиям судебный пристав-исполнитель одновременно с принятием постановления о возбуждении исполнительного производства вправе (по заявлению взыскателя) произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в этом постановлении.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в соответствующий суд в десятидневный срок;

б) судебный пристав возвращает исполнительный документ взыскателю в трехдневный срок со дня его поступления, если он направлен с нарушением срока предъявления его к исполнению, либо в суд, выдавший исполнительный документ, в случае несоответствия его требованиям закона.

Судебный пристав-исполнитель не позднее следующего дня после

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 |