Имя материала: Шпаргалка по административному праву

Автор: А.А. Крутик

23. административно-правовой статус  юриди- ческих лиц

АПС юридических лиц - совокупность предусмот- ренных законами, подзаконными актами, учредитель- ными документами прав и обязанностей юридических лиц в сфере государственного управления и админи- стративной ответственности. Административная пра- восубъектность юридических лиц возникает с момента его государственной регистрации. Право заниматься деятельностью, подлежащей лицензированию, возни- кает с момента получения лицензии.

Целевой блок элементов АПС юридических лиц: предусмотрена общая правоспособность для боль- шинства коммерческих организаций; для некоммерче- ских и некоторых коммерческих - специальная. В от- ношении общественных организаций запрещаются создание объединений, преследующих незаконные цели, и осуществление деятельности, посягающей на здоровье и нравственность населения, права и закон- ные интересы граждан.

Организационный блок элементов АПС юридиче- ских лиц. Юридические лица осуществляют права и обязанности через свои органы управления:

- высший орган юридических лиц (общее собрание, съезд);

- совет директоров (наблюдательный совет);

- коллегиальные (правление, дирекция) или едино- личные (генеральный директор) исполнительные органы;

служащих характеризуется общегражданскими (госу- дарственные служащие пользуются всеми правами и свободами и несут обязанности наравне со всеми граж- данами) и служебными правами и обязанностями.

Служебные права и обязанности делятся на общие для всех государственных служащих и специальные, связан- ные с конкретными должностями. Общие делятся на обя- занности и права, относящиеся к существу служебной дея- тельности (обеспечивать соблюдение и защиту прав и за- конных интересов граждан) и права и обязанности, сопут- ствующие статусу государственных служащих (обязаны не совершать действий, подрывающих их авторитет).

Г24. Понятие и виды форм управления

Применительно к исполнительной власти форма яв-

ляется внешним выражением действий (бездействия) ОИВ и должностных лиц, которые порождают опреде- ленные юридические последствия.

В зависимости от содержания выделяются:

- формы реализации исполнительной власти - наи- более важные выражают непосредственную реа- лизацию государственно-властных полномочий; вызывают прямые последствия юридического ха- рактера, поэтому относятся к административно- правовым формам управления. Они регламенти- руются в максимальной степени (действия по под- готовке и изданию правовых актов). К ним относят- ся издание юридических актов, совершение на их основе иных действий юридического характера (напр., регистрация) и др.;

- формы государственно-управленческой деятельно- сти - совокупность действий, совершаемых испол- нительными органами за рамками непосредствен- ного управляющего воздействия, не носящие пря- мого юридического эффекта. В основном они на- правлены на организацию внутренней работы ОИВ. Регламентация таких форм осуществляется ОИВ самостоятельно, но должна соответствовать его компетенции и требованиям законности. Государст- венно-управленческая деятельность может быть выражена как в правовых, так и в неправовых фор- мах (организационные, функциональные действия).

 

13

Порядок прохождения ГС

Право поступления на ГС имеет любой гражданин без ограничений независимо от пола, расы, нацио- нальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов РФ, отношения к религии, убеждений, принадлежности к обществен- ным объединениям не моложе 18 лет, владеющий го- сударственным языком и имеющий профессиональ- ное образование, за исключением случаев:

- признания   его   недееспособным   и  ограниченно дееспособным;

- лишения права занимать ГД;

- наличия заболевания, препятствующего этому;

- отказа от прохождения процедуры допуска к гостайне;

- близкого родства с госслужащим, у которого он на- ходится в подчинении;

- наличия гражданства иностранного государства.

Назначение на ГД ГС категории «Б» осуществляется по представлению должностных лиц (ДЛ) категории «А»; на ГД ГС первой группы категории «В» - соответствующим ДЛ; 2, 3, 4, 5-й групп; категории «В» - по результатам конкурса (конкурса документов для старших ГД, конкур- са-испытания для высших, главных и ведущих ГД).

Для определения уровня профессиональной подго- товки ГС, присвоения квалификационного разряда проводится аттестация.

Перемещение по должности происходит в соответ- ствии с принципом рангирования.

Прекращение ГС происходит при увольнении, с вы- ходом на пенсию, по инициативе руководителя, в ре- зультате отставки.

- служащие,  совмещающие  выполнение  данных функций.

В зависимости от характера и объема полномочий:

- представители административной власти - долж- ностные лица, имеющие право предъявлять юри- дически-властные требования (давать предписа- ния, указания) и применять меры административ- ного воздействия к органам и лицам, не находя- щимся в их подчинении (напр., санитарные врачи);

-  оперативный состав (функциональные работники) - государственные служащие, выполняющие работу, непосредственно определяемую задачами данного органа, в качестве специалистов государственных органов,  наделенных полномочиями в сфере осу- ществления государственно-властных функций, но не имеющие права совершать служебные юриди- чески-властные акты в качестве средства управле- ния людьми (напр., юрисконсульт);

- вспомогательный состав - служащие, служебная деятельность которых не предполагает совершение действий, влекущих юридические последствия, влияющих на содержание решений данного органа. Их обязанности и права определяются задачами обеспечения служебной деятельности должностных лиц, оперативного состава путем создания условий, необходимых для выполнения ими служебных функций (напр., технические секретари);

- граждане, не состоящие на государственной служ- бе, но уполномоченные совершать действия, вле- кущие юридические последствия (напр., нотариус).

 

Виды административно-правовых форм:

- по характеру возникновения: первоначальные (из- дание правовых актов) и производные (регистра- ционные, разрешительные действия);

- по характеру регулирования: позитивные (установ- ление каких-либо положений) и негативные (реак- ция на ненадлежащее поведение);

- по направленности: внешняя (на общественные отношения) и внутренняя (в пределах аппарата);

- по адресату: общеобязательные и адресованные конкретным субъектам;

- по условиям применения: нормальная обществен- ная жизнь или чрезвычайная ситуация, военное положение;

- по юридическому содержанию: дозволительные, запретительные и предписывающие.

- орган контроля за финансовой и хозяйственной деятельностью.

Компетенция юридических лиц (предусмотрена в за- конодательных актах и учредительных документах) - совокупность прав и обязанностей, в рамках которых осуществляется их деятельность.

Права юридических лиц подразделяются:

- на общие, которые реализуются во всех сферах государственного управления (право на получение необходимой информации; на обращение в форме жалобы, заявления, ходатайства, уведомления и др.; право на защиту в административном и судеб- ном порядке);

- на специальные, которые реализуются лишь в кон- кретных сферах (напр., право на получение ин- формации о порядке исчисления и уплаты' нало- гов).

Обязанности юридических лиц:

- общие  (необходимость соблюдения требований законодательства в своей деятельности; обязан- ность государственной регистрации создания, ре- организации, ликвидации юридических лиц, внесе- ния изменений в уставные документы);

- специальные (регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выпуск ценных бумаг, обязанность постановки на учет в налоговых орга- нах и для ведения статистических данных, получе- ние лицензии на осуществление определенных видов деятельности и др.).

 

 

14

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 |