Имя материала: Шпаргалка по административному праву

Автор: А.А. Крутик

28. административная ответственность (ао).

Освобождение от АО. Ограничение АО

 

АО - вид юридической ответственности, которая вы- ражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение.

Основные черты АО:

-  имеет собственную нормативно-правовую основу - устанавливается как законами, так и подзаконны- ми актами либо их нормами об административном правонарушении;

- основанием АО является административное  пра- вонарушение;

- субъекты АО - как физические лица, так и коллек- тивные образования;

- за   административные  правонарушения  преду- смотрены административные взыскания (АВ);

- АВ налагаются органами и их должностными лица- ми на не подчиненных им правонарушителей;

- применение АВ не влечет судимости и увольнения с работы;

- меры АО применяются в соответствии с законода- тельством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст. 21 КоАП РФ основанием освобождения от АО является характер правонарушения и личность нарушителя. Условия освобождения от АО:

- наличие в действиях (бездействии)  правонаруши- теля состава административного правонарушения;

 

 

15

2. По наименованию:

-  постановления (Правительства,  государственных комитетов, федеральных комиссий) имеют норма- тивный характер, разъясняют наиболее сущест- венные вопросы. Постановления Правительства могут быть отменены указом Президента РФ;

-распоряжения    (Правительства   РФ,    Президента РФ) издаются по оперативным, текущим вопросам для конкретизации законов;

- приказы -  обязательные предписания,  осуществ- ляемые в порядке реализации единоначалия (из- дают министры, руководители иных ФОИВ);

- правила утверждаются постановлениями, приказами;

регулируют деятельность государственного органа;

- инструкции:

-  положения.

ФОИВ не могут издавать правовые акты в форме пи- сем и телеграмм.

3. По способу нарушения: меры дисциплинарной и административной ответственности (напр., общеобя- зательные правила поведения).

Действие ПАУ

Подготовка (1 месяц, с участием юридической служ- бы, могут образовываться рабочие группы) -»• согласо- вание с  заинтересованными ФОИВ  (межотраслевые акты, с Минфином) -» экспертиза (визирование юриди- ческой службой, Минюстом) -* принятие (руководите- лем ОИВ или его заместителем) -* государственная регистрация (в Минюсте, цель - проверка законности)

-»официальноеопубликование(через7дней-дляак- тов Президента РФ,  через 15 дней - для актов Прави- тельства РФ) -> вступление в силу (акты Президента РФ - через 7 дней после опубликования, акты  Прави- тельства РФ - со дня подписания или опубликования).

Поощрение - установление и реализация мер, сти- мулирующих совершение полезных с точки зрения по- ощряющего действий, повышение положительных ре- зультатов деятельности. Поощрение персонифициро- вано, косвенно воздействует на  волю  поощряемого, оказывая стимулирующее воздействие путем мораль- ного одобрения, наделения определенными правами, материальными ценностями. Предлагается в зависи- мости от оснований выделять абсолютное (абсолют- ные  основания: выполнение гражданского долга, по- ощрение многодетных матерей) и относительное по- ощрение (является таковым в силу указания в законе: напр., ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих админи- стративную   ответственность   называет    раскаяние лица, добровольное возмещение причиненного ущер- ба и др.). По содержанию поощрение может быть мо- ральным, материальным (напр., выдача премии), ста- тусным (напр., присвоение звания народного артиста), смешанным (напр., присвоение звания Героя России). Меры поощрения могут применяться к коллективным и индивидуальным субъектам.

По характеру воздействия на управляемый  субъ- ект выделяют методы.

- прямого воздействия на волю: носят приказной и однозначный характер, опираются на внеэкономи- ческое принуждение;

- косвенного воздействия на волю: через создание ситуации, заинтересовывающей управляемый субъект в нужном поведении. У него существует возможность выбора варианта поведения.

 

- целесообразность применения к лицу, совершив- шему его, меры общественного воздействия;

- принятие решения об освобождении от АО орга- ном (должностным лицом), уполномоченным ре- шать дело о данном правонарушении.

Согласно ст. 22 КоАП РФ освобождение от АО воз- можно при малозначительности совершенного адми- нистративного правонарушения.

Основания освобождения от АО можно разделить на общие и специальные (связанные с возрастом физиче- ского лица либо его поведением). Общим основанием яв- ляется малозначительность АП. К специальным основа- ниям относится возраст лица, совершившего АП. Физиче- ское лицо в возрасте от 16 до 18 лет может быть освобож- дено от АО с учетом его возраста, конкретных обстоя- тельств совершения АП, данных о лице, совершившем АП. Ограничение АО может выражаться в ограничении при- менения к тем или иным субъектам АП взысканий либо оснований для их применения. В первом случае лицо при- знается субъектом АП, но к нему не может быть примене- но любое взыскание, предусмотренное за данное право- нарушение. Ограничения оснований для применения ад- министративного взыскания (АВ) установлены для военнсь служащих и приравненных к ним лиц, судей, прокуроров,

лиц, пользующихся депутатской неприкосновенностью. Вопрос об административной ответственности ино-

странного  гражданина, пользующегося  иммунитетом

от административной юрисдикции, разрешается в со- ответствии с нормами международного права. Воз- можно досрочное освобождение от АВ.

честве АП только в том случае, если имеет место вина данного лица, т. е. содеянное было осущест- влено умышленно или по неосторожности;

-наказуемость деяния.  АП  признается  только  то деяние, за которое законодательством предусмот- рена АО.

Под составом АП понимается  установленная  пра- вом совокупность признаков (элементов), при наличии которых антиобщественное деяние может повлечь ад- министративную ответственность.

Объект АП - общественные отношения,  возникаю- щие в сфере государственного управления, регули- руемые нормами права и охраняемые мерами АО (об- щий объект).

Объективная сторона АП заключается   в  деянии (действии или бездействии), которое выражается в на- рушении установленных административно-правовыми нормами правил.

Субъектом АП является лицо, его совершившее. По действующему законодательству субъектами АП при- знаются коллективные и индивидуальные субъекты.

Коллективные субъекты - юридические лица и иные коллективные образования.

Индивидуальные субъекты - граждане и другие категории лиц, обладающие административно-право- вым статусом с учетом их правового положения, вы- полняемых профессиональных и социальных функций.

СубъективнаясторонаАП-психологическоеотно- шение  субъекта  к  совершаемому  противоправному действию или бездействию и его последствиям.

 

 

16

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 |