Имя материала: Шпаргалка по административному праву

Автор: А.А. Крутик

52. управление в сфере науки

 

Управление связывается с организацией творче- ских научных коллективов, оказанием государствен- ной поддержки их деятельности, внедрением науч- ных достижений  в производство  и основывается  на сочетании государственного регулирования и само- управления.

Конституция РФ (ст. 72) относит общие вопросы науки к совместному ведению РФ и ее субъектов, возлагает на Правительство РФ обязанность обеспе- чения проведения  единой государственной  политики в области науки.

В сфере науки действуют следующие ОИВ:

- Министерство  промышленности,  науки  и  тех-

нологий  РФ  (Минпромнауки):  определяет при-

оритетные направления развития науки и техники,

механизмы   государственной   поддержки   научно-

технической  деятельности,  фундаментальной нау-

ки; осуществляет лицензирование в отраслях нау-

ки;  выступает заказчиком  по федеральным науч-

но-техническим программам;

- Высшая  аттестационная  комиссия  (ВАК)  Ми-

нобразования:  занимается  присуждением  науч-

ным и научно-педагогическим работникам ученых

степеней  и присвоением  ученых званий  (присуж-

дает  степень  доктора  наук,  присваивает  звание

профессора). Для этого формирует диссертацион-

ные советы,  устанавливает перечень специально-

стей, по которым производится защита, определя-

 

 

27

темах здравоохранения (программа обязательного медицинского  страхования); дополнительные услуги оказывают на основании программ добровольного страхования и иных источников. Основным, бесплат- ным для каждого гражданина видом медицинского об- служивания является первичная медико-санитарная помощь, которая оказывается учреждениями муници- пальной системы здравоохранения и санитарно-эпи- демиологической службы (СЭС).

Система органов, осуществляющих управление здравоохранением:

1)  Президент и  Правительство РФ  (осуществляют общее руководство):  Правительство РФ утверждает, финансирует программы  по развитию здравоохране- ния, координирует деятельность учреждений и органи- заций в области охраны здоровья;

2) Министерство здравоохранения РФ (Минздрав):  в его компетенцию входят разработка государственной по- литики, нормативов и стандартов; организация оказания медицинской помощи населению; осуществление госсан- эпидемнадзора,  лицензирования; выдача разрешений; развитие сети санаторно-курортных учреждений и др.;

3) ОУЗ субъектов Федерации, помимо тех же полно- мочий, что и у Минздрава, осуществляют меры по раз- витию сети учреждений на соответствующей террито- рии, по спасению жизни людей и защиты их здоровья в чрезвычайных ситуациях; выдают разрешения на при- менение новых методов диагностики, лицензии;

4) другие органы, имеющие в своем ведении учрежде- ния здравоохранения (Минобороны, МВД, ФСБ и др.).

управления (совет образовательного учреждения, попечительский или педагогический совет, порядок выбора и компетенция которых определяются в уста- ве) и единоначалия. Прошедший аттестацию заве- дующий (директор, ректор) осуществляет непосред- ственное управление; он может быть нанят по кон- тракту, избран коллективом с последующим утверж- дением учредителем, назначен или нанят учредите- лем). Общее руководство вузом осуществляет вы- борный ученый совет (ректор,  проректоры и другие члены, избранные общим собранием), а непосредст- венное управление - ректор  (избирается  на общем собрании, потом утверждается органом управления образования), который издает приказы и распоряже- ния,  обязательные для всех работников  и  обучаю- щихся в вузе.

Управление негосударственными образовательны- ми учреждениями осуществляют учредители или фор- мируемый ими попечительский совет.

Государственный контроль за качеством образова- ния в аккредитованных учреждениях возложен на Го- сударственную аттестационную службу (ГАС). Она вправе направить учреждению рекламацию на каче- ство образования по решению собрания родителей или обучающихся лиц, представлению отделения ат- тестационной службы, службы занятости; на основе двух рекламаций или аттестации лишить аккредита- ции.

Соответствие  деятельности   лицензии   проверяет

Минобразование.

 

ет порядок и процедуру сдачи кандидатских экза- менов, защиты диссертаций и др.;

- ОИВ субъектов Федерации.

В  сфере образования  также действуют различные научные организации:

- Российская академия наук (РАН) (высшее научное учреждение РФ): объединяет действительных чле- нов и членов-корреспондентов; в ее состав входят институты, лаборатории, предприятия, организации. В структуре РАН выделяются отделения (объединя- ют членов одной или нескольких специальностей по соответствующему направлению деятельности, напр, отделение философии и права); региональ- ные отделения (специалисты данного региона: Уральское, Сибирское, Дальневосточное); регио- нальные научные центры (напр., Санкт-Петербург);

-  отраслевые  академии наук (напр.,  РАМН);

-научные  организации  в  системе ФОИВ  и  ОИВ

субъектов Федерации (напр., ВНИИ МВД РФ);

- научно-исследовательская  деятельность вузов;

- государственные научные  центры РФ  (на  базе действующих научных учреждений для сохране- ния научных школ мирового уровня; звание при- сваивается Правительством РФ после согласова- ния с Минпромнауки, напр. АО «Уральский инсти- тут  металлов»);

- наукограды РФ  (муниципальные образования  с градообразующим научно-производственным ком- плексом. Статус присваивается Президентом РФ по представлению Правительства РФ; напр. Коро- лев, Дубна, Обнинск).

Особые обстоятельства:

- если больной не может выразить свою волю, во- прос решает консилиум, лечащий врач;

- за лиц, не достигших 15 лет, и недееспособных со- гласие дают их законные представители.

Обязанности граждан:

- проходить медицинское обследование при зара- жении определенными болезнями, при призыве в армию, поступлении на некоторые виды работ;

-  проходить вакцинацию;

- проходить рентгеновское обследование при забо- левании туберкулезом.

Специальным законом предусмотрены государствен- ные гарантии по профилактике, предоставлению всех видов медицинской помощи ВИЧ-инфицированным.

Госсанэпидемнадзор  осуществляет деятельность по предупреждению, выявлению нарушений законода- тельства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Государственный надзор осуществляется Государст- венной санитарно-эпидемиологической  службой РФ (система органов и учреждений), которая участвует в фор- мировании государственной политики в этой сфере; раз- рабатывает санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы; осуществляет предварительный контроль, ре- зультатом которого является дача согласия на то или иное решение вопроса либо заключения по его проекту; надзор за соблюдением санитарного законодательства (возможно применение мер административного принуждения).

Для выполнения этих полномочий должностные лица службы наделены широкими  полномочиями (изымать образцы, требовать проведения гигиенических  меро- приятий и др.).

 

 

28

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 |