Имя материала: Шпаргалка по административному праву

Автор: А.А. Крутик

9.  виды административно-правовых отношений

-х-

 

 

10. Основы административно-правового стату- са граждан РФ

 

АПО  могут   быть  подразделены   на   следующие виды:

1. В зависимости от особенностей администра- тивно-правового регулирования  общественных от- ношений:

-  основные (властеотношения);

- неосновные (отношения, непосредственно не свя- занные с управляющим воздействием на тот или иной объект, но связанные с его осуществлением).

2. В зависимости от юридического  характера взаимодействия участников:

- вертикальные (возникают  между  соподчиненны- ми сторонами, юридически неравными между со- бой);

- горизонтальные (в рамках которых стороны факти- чески равноправны).

3.    В  зависимости  от  особенностей  участников

АПО:

- между соподчиненными субъектами ИВ, находя- щимися на различном организационно-правовом уровне;

- между несоподчиненными субъектами ИВ, находя- щимися на одинаковом организационно-правовом уровне;

- между субъектами ИВ и находящимися в их орга- низационном подчинении государственными объе- динениями, предприятиями и учреждениями;

 

Содержание административно-правового статуса человека и гражданина составляют:

- комплекс прав и обязанностей, закрепленных нор- мами административного права,

- гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государства и органами местного само- управления.

В правовых актах не отождествляется правовой ста- тус человека и гражданина РФ, так как гражданин об- ладает большим объемом прав и обязанностей ввиду нахождения в состоянии гражданства РФ.

Значительна также и роль органов исполнительной власти и местного самоуправления в формировании и реализации административно-правового статуса граж- данина. В пределах предоставленной компетенции они:

- издают  правовые  акты,  влияющие на  содержа- ние административно-правового статуса гражда- нина;

-  реализуют их исполнение;

- содействуют гражданам в реализации их субъек- тивных прав;

- осуществляют охрану прав и свобод граждан. Административно-правовое   положение   граждан

определяется прежде всего объемом и характером их  административной  правосубъектности,  которую

 

11. Права и обязанности граждан в сфере госу-  f            12. Административно-правовые гарантии прав

 

 
дарственного управления

 

Административное   право   в   основном    влияет на  осуществление  прав  и  обязанностей  человека и гражданина, процесс которого предполагает взаи- модействие граждан с управленческими структу- рами, контроль с их стороны за соблюдением кон- ституционного    принципа:    «Осуществление   прав и свобод человека и гражданина не должно нару- шать права и свободы других лиц» (ст. 17 Конститу- ции РФ). Это следующие права, свободы и обязан- ности:

- право граждан участвовать в управлении государ- ством как непосредственно, так и через своих представителей;

-прав о  граждан  на  объединение,  включая  право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;

- право граждан проводить собрания, митинги, де- монстрации, шествия и пикетирование;

- право граждан обращаться лично, а также направ- лять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного са- моуправления;

- право граждан на свободу и личную неприкосно- венность (не касается случаев, когда поведение граждан является противоправным);

- право на неприкосновенность жилища;

- право на передвижение;

граждан

 

Изначальным и универсальным гарантом может быть только закон. Любые властные структуры и должностные лица обязаны действовать в рамках закона, и только в этих рамках они могут быть на- делены качествами организационно-правовых га- рантов.

Закон может выполнить функцию гаранта при соблюдении ряда условий: он должен быть адек- ватным  экономической  и  политической  ситуации в  стране  и  в  то  же  время  достаточно  стабиль- ным; отвечать высокому уровню юридической тех- ники;   содержать  конкретные  нормы  и  механиз- мы их реализации; определять круг органов и должностных лиц, на которые возлагается обязан- ность создавать условия для реализации прав и свобод, принимать меры к их безусловному обес- печению, а также предусматривать ответствен- ность органов и должностных лиц за ущемление прав.

При этом не должны издаваться законы, ограничи- вающие права человека; ограничение прав возмож- но лишь при определенных обстоятельствах или должно быть предусмотрено законом; существует перечень прав и свобод, не подлежащих ограниче- нию; любые акты, затрагивающие права и обязанно- сти человека, не могут применяться без официаль- ного опубликования.

 

образуют   административная   право-  и  дееспособ- ность.

Под административной  правоспособностью гражда- нина понимается признаваемая законом возможность быть субъектом  административного  права, иметь пра- ва и обязанности административно-правового харак- тера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью.

Административная правоспособность граждан  не может  быть отчуждаема  или передаваема. Ее объем изменяется  лишь законом:  она может  быть временно ограничена  в случаях и в порядке, определяемых за- конодательством, например  в связи с совершением уголовного  или  административного   правонарушения, за которые закон предусматривает санкции в виде ли- шения свободы, лишения  специальных прав и других правоограничений.

Административная правоспособность граждан  слу- жит основой их административной дееспособности, являющейся необходимым условием реализации  этой правоспособности.

Административная дееспособность гражданина - признанная  за ним способность своими личными дей- ствиями: приобретать права и обязанности админист- ративно-правового характера;  осуществлять их. Мо- мент ее возникновения единообразен и четко не опре- делен законодательством. В полном объеме она воз- никает по достижении гражданином 18-летнего  воз- раста, ограниченная — с 16 лет, частичная - с 7 лет.

 

- между  субъектами  ИВ  и  не  находящимися  в их организационном подчинении государственными объединениями, предприятиями и учреждения- ми;

- между субъектами ИВ и исполнительными органа- ми системы местного самоуправления (МС);

- между  субъектами  ИВ  и  негосударственными  хо- зяйственными и социально-культурными объеди- нениями и учреждениями;

- между  субъектами  ИВ  и  общественными  объеди- нениями;

- между субъектами ИВ и гражданами.

4.8зависимостиотгосударственногоустрой- ства:

- между  центральными ФОИВ  и  исполнительными органами  субъектов Федерации;

- между  исполнительными органами  субъектов Фе- дерации, находящимися на одном уровне;

- между  исполнительными органами  субъектов Фе- дерации, стоящих на разных уровнях.

5. В зависимости от характера юридических  фак- тов:

- порожденные  правомерными  действиями;

- порожденные  неправомерными действиями.

6. В зависимости от содержания:

- материальные     (регулируемые      материальными

нормами АП);

- процессуальные (регулируемые  процессуальными нормами).

 

 

 

 
Организационно-правовые гарантии  можно  подраз- делить на два вида: судебные и внесудебные (адми- нистративные).

Судебные гарантии  реализуются судами в процессе осуществления правосудия. Порядок рассмотрения дел, возникших из административно-правовых отно- шений, установлен законодательством о гражданском судопроизводстве.

Административные гарантии реализуются во вне- судебном порядке. В рамках установленной компе- тенции должностные лица обязаны рассматривать вопросы обеспечения  административно-правовых га- рантий прав граждан и принимать меры для их реа- лизации.

Конституцией РФ предусмотрено право граждан об- ращаться лично, а также  направлять коллективные и индивидуальные обращения   в государственные   орга- ны или органы местного  самоуправления.

Основные виды обращений  граждан:

- предложение - привлечение внимания к несовер-

шенству организации, деятельности или регулиро-

вания в той или иной области или указание  пути их

устранения;

-заявления - обращение  гражданина  по поводу реализации права или законного интереса, не свя- занного с его нарушением;

- жалоба - обращение  в государственные  или иные официальные органы к должностным лицам по по- воду нарушения права или законного интереса гражданина.

- право   свободно   искать,   получать,   передавать, производить и распространять информацию, за исключением сведений, составляющих государст- венную тайну;

- право на возмещение  государством вреда, причи- ненного незаконными действиями (или бездейст- вием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ).

Граждане РФ, имея права, вместе с тем исполняют и обязанности. Конституция РФ относит к ним следую- щие обязанности:

- соблюдать Конституцию  и законы РФ;

- платить законно установленные налоги и сборы;

- сохранять природу и окружающую  среду;

- бережно относиться к природным богатствам;

- защищать Отечество.

Важнейшей  обязанностью граждан  как субъектов ад-

министративного    права   является   соблюдение   ими

административно-правовых норм  и основанных на них

требований  государственных  органов,  органов  мест-

ного  самоуправления   и  их  должностных  лиц.  Несо-

блюдение гражданами  обязанностей, уклонение от их

выполнения, злоупотребление  своими правами влекут

возможность применения  мер правового воздействия.

Гражданин реализует свои права и обязанности по- средством следующих правомерных действий: факти- ческого использования прав; приобретения законных прав; защиты  нарушенных прав.

Неправомерные  действия  являются административ- ными правонарушениями.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 |