Имя материала: Арбитражный процесс

Автор: Лукьянова Ирина Николаевна

4.3. прокурор

 

Статья 40 АПК к лицам, участвующим в деле, относит прокурора. Целью участия  прокурора  в арбитражном  процессе  является  защита государственных и общественных интересов в случаях, прямо ука- занных АПК.  Круг дел, в которых может участвовать прокурор,  уста- новлен  в ст. 52 АПК.  В арбитражном  процессе допускается  участие прокурора  в одной  из двух форм:  1) предъявление  иска в защиту чу- жих интересов;  2) вступление  в дело на любой стадии арбитражного

 

45

 

 
процесса для дачи заключения  по делу. Прокурор  вправе обратиться в арбитражный суд в защиту чужих интересов  в следующих случаях:

1) с заявлением  об оспаривании ненормативных правовых актов органов  государственной  власти  РФ,  органов  государственной  вла- сти субъектов РФ, органов местного самоуправления, когда таким нормативным или ненормативным правовым актом затрагиваются права и законные  интересы организаций и граждан в сфере предпри- нимательской и иной экономической деятельности;

2) с заявлением  о признании нормативного  правового акта не- действующим, если полагает, что такой оспариваемый акт или от- дельные его положения  не соответствуют закону или иному норма- тивному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушает  права  и законные  интересы  граждан,  организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной  экономической деятель- ности;

3) с иском о признании недействительной сделки или с иском  о применении последствий  недействительности ничтожной сделки, совершенной органами  государственной  власти Российской Феде- рации, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными  и муниципальными унитарными  предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами,  в уставном капитале (фонде)  которых есть доля  участия  Российской  Федерации, доля  участия  субъектов РФ, доля участия муниципальных образований.

Прокурор   вправе  вступить  в дело,  рассматриваемое   арбитраж- ным судом, на любой стадии арбитражного процесса.  Прокурор в арбитражном процессе является самостоятельной процессуальной фигурой   и  наделен   процессуальными  правами   и  обязанностями лица, участвующего в деле, в том числе участвовать в осмотре на ме- сте, задавать вопросы всем участникам  процесса,  участвовать в ис- следовании  доказательств,   знакомиться с  материалами  дела  и  т.д. Если  прокурор  установит  в ходе судебного разбирательства,  что иск предъявлен  необоснованно, он может отказаться от иска. Если лицо, в чьих интересах предъявлен  иск,  не требует рассмотрения дела по существу, производство  по делу прекращается.

У прокурора  в отличие от истца нет собственной  материально- правовой  заинтересованности в исходе дела: иск  предъявляется  им в чужом интересе,  но он обладает процессуальной  заинтересован- ностью.  Юридический интерес  прокурора  состоит в том, чтобы был вынесен  судебный  акт  по  предъявленному   иску.  На  материальные права самого прокурора такой судебный акт никакого влияния  не оказывает.  Предъявляя  иск в чужом интересе,  прокурор  выступает в роли процессуального  истца.

Если прокурор не участвовал в рассмотрении дела в арбитражном суде первой  инстанции, он  может вступить в дело при  его рассмо- трении  в апелляционной или  кассационной инстанции. Генераль- ная прокуратура  РФ  в своем информационном письме от 22.08.2002

№38-15-02   «О  некоторых   вопросах  участия   прокуроров   в  арби-

 

46

тражном  процессе,  связанных  с принятием и введением  в действие Арбитражного   процессуального   кодекса   Российской  Федерации» разъяснила, что  вступление  прокуроров  в процесс,  инициирован- ный иными лицами,  имеет целью обеспечение  законности. С учетом этого решение о вступлении  в дело в порядке ч. 5 ст. 52 АПК должен принимать  прокурор  субъекта  РФ  или  его заместитель  как  по соб- ственной  инициативе, так и по ходатайству лиц, участвующих в деле, о чем он направляет  в арбитражный суд соответствующее заявление.

В апелляционной или кассационной инстанции допускается уча- стие  прокурора  в указанных  выше формах.  Прокурор  может подать апелляционную или кассационную жалобу либо вступить в дело для дачи заключения. В надзорной  инстанции допускается  участие про- курора  только  путем  подачи  представления   о пересмотре  судебных актов по делу в порядке  надзора.

Обращение в Высший Арбитражный Суд РФ направляет Гене- ральный прокурор  РФ или заместитель Генерального  прокурора  РФ, в арбитражный суд субъекта РФ — прокурор субъекта  РФ или заме- ститель  прокурора  субъекта  РФ  и приравненные к ним  прокуроры или их заместители.

4.4. Государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы

 

Государственные   органы,   органы   местного  самоуправления и иные органы  вправе обратиться  в арбитражный суд с исками  или за- явлениями в защиту публичных интересов только в случаях, пред- усмотренных  федеральными законами.   В обращении  государствен- ных органов, органов местного самоуправления и иных органов в арбитражный суд должно быть указано,  в чем заключается  наруше- ние публичных интересов,  послужившее  основанием  для обращения в арбитражный суд.

Предъявление   иска   в  защиту   публичных   интересов   является

единственной формой участия государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов  в арбитражном  процессе, им не предоставлено  право вступать в арбитражный процесс для дачи заключения. Как и прокурор,  названные  органы обладают только процессуальной  заинтересованностью в исходе дела. При предъяв- лении  иска в защиту публичных интересов  государственные  органы, органы  местного  самоуправления  и  иные  органы  освобождены  от уплаты государственной  пошлины.

Любой  государственный   орган  или  орган  местного  самоуправ- ления  может выступать в арбитражном  процессе  в защиту собствен- ных нарушенных прав или законных интересов как субъекта граж- данского оборота.  В таком случае названные  органы обладают как материально-правовой, так и процессуально-правовой заинтересо- ванностью  в исходе дела и выступают в качестве обычного истца или ответчика в арбитражном  процессе.

Орган,  обратившийся в арбитражный суд, пользуется  процессу- альными  правами и несет процессуальные  обязанности истца. В слу-

 

47

 

 

чае отказа  государственного  органа,  органа  местного  самоуправле- ния  и иного органа от предъявленного им иска, участвующий в деле истец сохраняет право требовать рассмотрения дела по существу.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 |