Имя материала: Арбитражный процесс

Автор: Лукьянова Ирина Николаевна

1.5. источники арбитражного процессуального  права

 

Источниками арбитражного процессуального  права является со- вокупность  правовых актов,  содержащих  нормы  о судопроизводстве в арбитражных судах. В соответствии  с Конституцией законодатель- ство о судопроизводстве  в арбитражных судах находится в ведении Российской Федерации. Круг источников  арбитражного  права опре- деляет ст. 3 АПК.  Принято  выделять следующие уровни источников арбитражного  процессуального  права по их юридической силе.

1.  Наиболее   важные  положения   арбитражного  процессуально- го права закреплены  в Конституции.  В частности,  в ней закреплены основы судебной власти в РФ,  а также принципы ее функциониро- вания.  Конституция является законом  прямого действия и подлежит непосредственному применению арбитражными судами. Консти- туция закрепляет право гражданина на судебную защиту, основные принципы правосудия, основы судебной власти. Если какой-либо вопрос в арбитражном  процессуальном  законодательстве  прямо не урегулирован,  следует руководствоваться  принципами и основными положениями о судебной власти, установленными Конституцией.

Особое  значение  в ряду источников  арбитражного  процессуаль- ного права занимают постановления и определения  Конституцион- ного Суда РФ по вопросам о конституционности норм арбитражного процессуального   права.   Так,   постановлением  Конституционного Суда РФ от 17.11.2005 № 11-П  ч. 3 ст. 292 АПК  (в ред. от 24.07.2002) признана  не соответствующей  Конституции как не допускающая  — по  смыслу,  придаваемому  ей  сложившейся  правоприменительной практикой, — возможность  восстановления срока  на обращение  о пересмотре  в  порядке   надзора  акта  арбитражного  суда;  постанов- лением  Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 №  15-П  ч. 5 ст. 59

АПК признана  не соответствующей Конституции в той мере, в какой она в системной  связи с п. 4 ст. 2 Федерального  закона «Об адвокат- ской деятельности  и адвокатуре в Российской Федерации» в действу- ющей системе правового регулирования  исключает для выбранных организациями лиц,  оказывающих  юридическую  помощь,  возмож- ность выступать в арбитражном  суде в качестве представителей, если они не относятся  к числу адвокатов или лиц, состоящих в штате этих организаций.

 

1 3

 

 

2.  Ряд  наиболее  важных  положений  арбитражного  процессуаль- ного   права   закреплен  в  федеральных  конституционных  законах. В частности, в Законе о судебной системе и Законе об арбитражных судах установлена система арбитражных судов  Российской Федера- ции.

3.  К  федеральным  законам,   регулирующим  правоотношения  в сфере  арбитражного   процесса,   относятся   в  первую  очередь  АПК, Закон о статусе  судей, Федеральные законы от  14.03.2002  №  30-ФЗ

«Об  органах  судейского сообщества  в  Российской  Федерации», от

17.01.1992  №2202-1   «О  прокуратуре   Российской  Федерации»,   от

30.05.2001  №  70-ФЗ  «Об арбитражных  заседателях  арбитражных  су- дов субъектов Российской Федерации».

Нормы арбитражного процессуального права  содержатся также  в федеральных законах, регулирующих материально-правовые  отно- шения.  Например, ст. 162, а также п. 2 ст. 812 ГК указывают на случаи недопустимости использования свидетельских  показаний в качестве доказательств.  В материально-правовых законах иногда содержатся нормы, определяющие подведомственность дел арбитражным судам. Так, ч. 2 ст. 23.1  КоАП относит к подведомственности арбитражных судов целый  ряд дел, а гл. 25.3 НК  устанавливает ставки  государ- ственной пошлины  и правила ее уплаты при обращении  в арбитраж- ные  суды.

4. Среди  подзаконных актов, являющихся источниками арбит- ражного процессуального права, следует назвать постановление Правительства  РФ от 30.09.2004 № 506, которым  утверждено  Поло- жение о Федеральной  налоговой  службе. Согласно  п. 1 Положения ФНС является уполномоченным федеральным органом исполни- тельной власти, обеспечивающим представление в делах о банкрот- стве и в процедурах банкротства требований  об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обяза- тельствам.

Регламент арбитражных судов, утвержденный постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда  РФ  от 05.06,1996  №  7', регу- лирует вопросы внутренней деятельности арбитражных судов Рос- сийской Федерации и взаимодействия между  ними, а также  их вза- имоотношения с Конституционным  Судом  РФ,  Верховным  Судом РФ, Минюстом России, органами судейского сообщества.

5. Самостоятельным источником арбитражного процессуального права являются  международные  акты с участием  Российской Феде- рации.  В соответствии  с ч. 3 ст. 3 АПК,  если международным  дого- вором  РФ установлены  иные  правила судопроизводства,  чем те, ко- торые  предусмотрены  законодательством РФ о судопроизводстве,  в арбитражных судах применяются правила  международного договора. Среди  наиболее значимых для  арбитражного процесса международ- ных договоров с участием России можно назвать Соглашение о по-

 

' С изменениями, утвержденными Постановлениями Пленума Высше- го Арбитражного Суда РФ  от 30 декабря 2002 г. №  12, от 8 апреля 2004 г.

№ 6, от 8 декабря 2005 г. № 37.

1 4

рядке  разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйствен- ной деятельности  (Киев,  20 марта 1992 г.), ст. 6 ЕКПЧ, Конвенцию, отменяющую требование легализации иностранных официальных документов  (Гаага,  5 октября  1961 г.) и  Конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью- Йорк, 29 декабря 1958 г.).  Минскую конвенцию 1993 г., Соглашение о размере государственной  пошлины  и порядке ее взыскания  при рассмотрении хозяйственных  споров между субъектами хозяйство- вания разных  государств (Ашгабат, 24 декабря 1993 г.), Гаагскую кон- венцию по вопросам гражданского процесса (Гаага, I  марта  1954 г.), Конвенцию о получении  за границей доказательств по гражданским или торговым делам (Гаага,  18 марта 1970 г.).

С некоторыми странами Российской Федерацией заключены двусторонние международные договоры по вопросам о взаимной по- мощи  по гражданским  делам (например, Договор о правовой  помо- щи и правовых отношениях  по гражданским, семейным и уголовным делам  с Азербайджанской Республикой, Договор о взаимной право- вой помощи по гражданским и уголовным делам с Греческой Рес- публикой и др.).

6. Неоднозначным остается  вопрос о том, является ли источни- ком  арбитражного процессуального права  судебная практика.

В соответствии с ч. 4 ст.  170 АПК  в мотивировочной части  реше- ния  арбитражного суда могут содержаться ссылки на постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  РФ  по вопросам судебной практики. Однако это  не  позволяет считать  арбитражную судебную практику и  постановления  Высшего Арбитражного Суда  РФ  источ- ником  процессуального  права, так как в соответствии с ч. 2 ст. 13 За- кона  об  арбитражных  судах  Пленум   Высшего  Арбитражного  Суда РФ принимает постановления по вопросам своего ведения. Вопросы ведения Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ определены в ч. 1 ст. 13 названного Закона: это рассмотрение материалов изучения и обобщения практики  применения законов и иных нормативных пра- вовых актов  арбитражными судами  и дача разъяснений по вопросам судебной практики. Таким образом, установление норм  процессу- ального права  не относится к ведению Пленума Высшего Арбитраж- ного Суда РФ, его постановления не могут содержать нормы  права и соответственно  являться  источником  арбитражного  процессуально- го права.

Судебная практика ЕСПЧ, напротив, является источником арби- тражного процессуального права.  Как  указано в ст.  1 Федерального закона от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод  и Протоколов к ней», Российская Федерация признает юрисдикцию ЕСПЧ обязательной по вопросам толкования и применения ЕКПЧ  в случаях предполагаемого  нару- шения  Российской Федерацией  положений  Конвенции, когда пред- полагаемое нарушение имело  место  после  их вступления в действие в отношении Российской Федерации.

Действие арбитражного процессуального закона  во времени  и про-

странстве определяется  нормами  АПК. Согласно ч. 4 ст. 3 АПК судо-

1 5

 

 
производство  в арбитражных  судах осуществляется  в соответствии  с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения  отдельного  процессуального  дей- ствия или исполнения судебного акта. Это означает,  что независимо от того, когда было возбуждено дело в арбитражном  суде, при совер- шении  процессуальных  действий  применяется  процессуальный за- кон, действующий  в этот момент.

Арбитражные суды в своей деятельности  руководствуются арби- тражными  процессуальными законами  РФ. Нормы арбитражного процессуального права РФ действуют на всей территории Российской Федерации  и применяются всеми арбитражными судами России. Это правило действует и тогда, когда дело передается  в арбитражный суд РФ  из суда другого государства  или  когда  процессуальное  действие совершается  по поручению  суда другого государства.

В соответствии  с  п. 2 постановления  ВС  РСФСР от  12.12.1991

№2014-1   «О  ратификации  Соглашения   о  создании   Содружества

Независимых   Государств»  законодательные  акты  бывшего  СССР

действуют на территории  Российской Федерации  в части,  не проти-

воречащей  Конституции, законодательству  РФ и Соглашению  о со-

здании  СНГ.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 |