Имя материала: Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации

Автор: М.В. Смоленский

Глава 9. деятельность адвоката в конституционном суде

 

9.1. Конституционное судопроизводство

 

Конституционный суд является судебным органом кон- ституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конститу- ционного  судопроизводства.

Конституционное правосудие — относительно новый для   России  институт   защиты   прав   и  свобод   граждан.

12  июля   1991  г.  Съездом   народных  депутатов   был  при- нят первый Закон о Конституционном суде Российской Федерации, в соответствии с которым 29 октября 1991 г. внеочередным, Пятым Съездом  народных депутатов  был избран   первый  состав   Конституционного  суда.  Работая на основе  закона, Конституционный суд накопил опыт разрешения спорных вопросов и совершенствования соб- ственных процедурных вопросов. Указом  Президента «О Конституционном суде Российской Федерации» от 07.10.93  г. деятельность Конституционного суда РФ была приоста- новлена,  и  21  июля   1994  г.  был  принят новый   Феде- ральный конституционный  закон   «О  Конституционном суде Российской Федерации», устранивший выявленные недостатки прежнего закона, особенно в вопросах  проце- дуры. В частности, полнее  стали изложены принципы Конституционного судопроизводства: независимость, кол- легиальность, гласность, язык судопроизводства, устность разбирательства, непрерывность судебного разбиратель- ства,  состязательность и  равноправие  сторон.

Конституционный Суд РФ обладает  широкими полно- мочиями, реализация которых  призвана обеспечивать в стране режим конституционной законности, от уровня которой зависит  действенность защиты  граждан, госу- дарства  и  общества в  целом.

Важность задач,  стоящих   перед  Конституционным су- дом,  подчеркивается  тем,  что  в  качестве   представителей сторон   допускаются лица,  имеющие  ученую  степень   по юридическим специальностям. Исключение делается  толь- ко  для  адвокатов. Закон считает  их  достаточно подготов- ленными  для  столь  важной  миссии.  Учитывая  высокую сложность  конституционного  судебного   контроля  как   с содержательной, так и процессуальной точек  зрения, при- знание  за  адвокатами  высокопрофессиональных  качеств

 

имеет  большое  значение для  усиления роли  адвокатуры в защите   прав  и  свобод  граждан.

Конституционное судопроизводство отличает  ряд осо- бенностей.

Во-первых, Конституционный  суд не  ставит  своей  зада- чей  установку   фактических  обстоятельств дела, занимаясь этим только в той мере, в какой  эти обстоятельства могут повлиять на оценку  конституционности оспариваемого зако- на или отдельных его положений. Поэтому задача адвоката сводится в этом  вопросе  к  приведению убедительной право- вой и научной аргументации своей позиции, попытке помочь Суду найти  оптимальное научно  обоснованное решение.

В Конституционном суде очень ограничены возможно- сти выбора тактики отстаивания интересов клиента. Во- первых, публичность, яркость выступления в Конститу- ционном суде не  оказывают такого  влияния, как  в обыч- ных  судах.  Необходимо  уметь  моделировать ситуацию и находить  решение, строго  обоснованное законом.

 

 

 

 
Во-вторых, конституционный процесс, в отличие  от дру- гих видов  процессов, достаточно скоротечен. Всего  одна  ин- станция. Решения Конституционного суда окончательны и не подлежат  обжалованию и  опротестованию.  И  поэтому  адво- кат лишен  возможности оставить  какие-то доводы  на будущее или  впоследствии    свои  доводы.  Их  необхо-

димо изложить суду сразу, иначе  можно  не изложить совсем.

 

 
у Конституционного суда  нет  прописанной

процедуры исполнения  его  решений,  т.е.  отсутствует  ме-

ханизм  принуждения государственных органов  и  их долж-

ностных   лиц  к  выполнению решений Конституционного

суда, если  они  добровольно ему не  подчиняются. Нередки

случаи  повторных обращений  в  Конституционный суд  по

одному  и тому  же вопросу, т.к.  первое  решение никем  не

было  выполнено.  Зачастую  положительное решение Кон-

ституционного суда  означает новое  разбирательство,  в  ос-

новном,  судебное, того  дела, по  которому был  применен

нормативный акт, признанный неконституционным.

В-четвертых,  защита   конституционных  прав  и  свобод в конституционном процессе реализуется не только  через отстаивание прав  конкретного  человека,   аив    форме  за- щиты  прав  и  свобод  всех  лиц, по  отношению к  которым может быть применен оспариваемый правовой акт, т.е. всегда  защищаются,  в  общем,  публичные интересы.

Например,  Федеральный закон   «О высшем и послеву- зовском профессиональном  образовании» в одной  из  сво- их  статей  гласил,  что  заведующий  кафедрой  может  ис-

поднять эти  обязанности  до  65  дет.  Два  человека  обра- тились  в Конституционный  суд, и  этот  пункт  Закона был отменен, а действие  этого решения распространилось на десятки тысяч  людей  по  всей  стране.

Напомним, что Конституционный суд рассматривает следующие категории  дел:

1) дела о соответствии Конституции РФ нормативных актов всех ветвей государственной власти (законы, указы Президента,  постановления  Правительства и  др.);

2) дела по  спорам  о компетенции между Федерацией и субъектами,  между  ветвями  федеральной  власти  и  т.п.;

3)  дела  о  соответствии Конституций и  уставов  субъек- тов  Федерации Конституции РФ;

4) дела о соответствии договоров между федеральным центром и субъектами о разграничении полномочий и др.;

5) дела о конституционности законов по жалобам  о нарушении  конституционных  прав  и  свобод   граждан;

6)  дела  о  не  вступивших в  силу  международных дого- ворах  РФ  и  договорах   субъектов   Федерации;

7) заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения в отношении Президента Россий- ской  Федерации  в  государственной измене  или  соверше- нии  иного  тяжкого преступления;

8)  дела  о  толковании Конституции.

В  разбирательствах по  всем  перечисленным  делам  мо- жет  участвовать адвокат,  т.к.  поле  его  деятельности в Кон- ституционном суде  достаточно широко.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 |