Имя материала: Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации

Автор: М.В. Смоленский

Глава 12. адвокат в процессе производства  по делам об административных правонарушениях

 

12.1. Административные правонарушения

 

Административным правонарушением признается  про- тивоправное, виновное действие  (бездействие) физическо- го или  юридического лица, за которое  КоАП  или  закона- ми  субъектов   Российской  Федерации об  административ- ных правонарушениях установлена административная ответственность (ст.  2.1  Кодекса РФ  об  административ- ных  правонарушениях).

По КоАП  РФ, к административной ответственности привлекаются как  физические, так  и  юридические лица.

Юридическое  лицо  признается виновным  в  соверше- нии административного правонарушения, если будет ус- тановлено, что  у него  имелась  возможность для  соблюде- ния правил  и норм, за нарушение которых  КоАП  или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом  не были приняты все зависящие от него меры по их соблю- дению.

Кодекс об административных правонарушениях — ос- новной федеральный акт, устанавливающий администра- тивную  ответственность в  Российской Федерации.

Он содержит одновременно материальную часть адми- нистративного права с процессуальными правилами при- менения статей  кодекса.

Кодекс  содержит  32  главы.   Главы   1—4  содержат   об- щие положения. Главы  5-21 содержат  перечень админи- стративных положений, за нарушение которых  предус- мотрена  административная  ответственность.

В  главах  22  и  23  перечисляются лица,  управомочен- ные  разбирать дела  об  административных  правонаруше- ниях  и  выносить  решения.  В  главах  24-30  сосредоточе- ны   вопросы  процессуального права,  а  в  главах   31 ,  32 описан порядок исполнения решений по административ- ным  правонарушениям.

Впервые  Кодексом предусмотрены две формы вины  — умышленная и  неосторожная. В ст.  2.2  Кодекса говорит- ся, что административное правонарушение признается со- вершенным умышленно, если  лицо, его совершившее, со- знавало противоправный характер  своего действия (без- действия),  предвидело его  вредные  последствия и  желало

наступления  таких  последствий и  сознательно их  допус- кало  либо  относилось к  ним  безразлично.

Административное правонарушение признается совер- шенным  по  неосторожности,  если  лицо,  его  совершив- шее, предвидело возможность наступления вредных  по- следствий своего  действия (бездействия),  но  без  достаточ- ных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности  наступления  таких  последствий,  хотя  дол- жно  было  и  могло  их  предвидеть.

Ст.  22.1 определяет органы, уполномоченные рас- сматривать  дела  об  административных правонарушени- ях.   Дела  рассматриваются:

1)  судьями  (мировыми судьями);

2)  комиссиями по  делам  несовершеннолетних и  защи- те  их  прав;

3) федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и терри- ториальными органами,  а  также  иными государственны- ми органами, уполномоченными на то, исходя из задач и функций,  возложенных на  них  федеральными  законами либо нормативными правовыми актами  Президента Рос- сийской Федерации или  Правительства Российской Феде- рации.

Дела об административных правонарушениях, предус- мотренных законами субъектов  Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими  законами:

1)  мировыми судьями;

2) комиссиями по  делам  несовершеннолетних и  защи- те  их  прав;

3)  уполномоченными органами и  учреждениями орга- нов исполнительной власти  субъектов  Российской Феде- рации;

4) административными комиссиями, иными коллеги- альными органами, создаваемыми в соответствии с зако- нами  субъектов  Российской Федерации.

В кодексе приведен исчерпывающий список органов  и должностных  лиц,  уполномоченных  рассматривать  дела об административных правонарушениях. Всего  их 61, и возглавляют  этот  список  судьи.

Ст. 23.1 Кодекса подробно описывает, какие  дела рас- сматриваются  судьями   непосредственно,  а  какие   им  мо- гут передать,  если  орган  или  должностное лицо   передает дело.  Дело,  по  которому  ведется   административное  рас-

следование иди, дело  об  административном правонаруше- нии,  влекущем выдворение за пределы  Российской Феде- рации,  рассматриваются судьями   районных  судов.

Арбитражные суды рассматривают правонарушения юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей.

Дела  об  административных  правонарушениях  подле- жат  открытому  рассмотрению,  за  исключением  случаев, в которых  это может привести к разглашению государ- ственной, военной, коммерческой или иной  охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы  обеспечения  безопасности  лиц,  участвующих в производстве по делу об административном правонару- шении,  членов   их  семей,  их  близких,  а  также  защиты чести  и  достоинства указанных  лиц.

Решение о закрытом рассмотрении дела об админист- ративном правонарушении выносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, в виде определения.

В каких  случаях производство по делу об администра- тивном  правонарушении  не  может  быть  начато, а  нача- тое  производство  подлежит прекращению?  Это  происхо- дит,  если:

1)  отсутствует  событие административного правонару- шения;

2) отсутствует состав административного правонару- шения, в  том  числе  при  недостижении физическим  ли- цом на момент  совершения противоправных действий (без- действия) возраста, предусмотренного КоАП для привле- чения   к  административной  ответственности,  или  в  слу- чае невменяемости физического лица, совершившего про- тивоправные  действия  (бездействие);

3) действия произведены лицом в состоянии крайней необходимости;

4) издается  акт амнистии,  который устраняет приме- нение   административного наказания;

5) отменяется закон, установивший административ- ную  ответственность;

6) истекает срок  давности привлечения к администра- тивной  ответственности;

7)  наличествует по  одному  и  тому  же  факту  соверше- ния противоправных действий (бездействия) лицом, в от- ношении которого ведется  производство по делу об адми- нистративном правонарушении, постановление о назна- чении   административного наказания,  либо  постановле- ние о прекращении производства по   делу   об   администра-

тивном правонарушении, либо   постановление  о  возбуж- дении   уголовного  дела;

8) наступает смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об администра- тивном правонарушении.

В ходе производства об административном правонару- шении лица,  участвующие в производстве,  могут  заявить ходатайства.

Ходатайство заявляется  в  письменной форме   и  подле- жит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удов- летворении  ходатайства выносится  судьей,  органом,  дол- жностным лицом, в производстве которых  находится дело об  административном правонарушении,  в  виде  определе- ния .

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 |