Имя материала: Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации

Автор: М.В. Смоленский

Глава 15. адвокат в европейском суде по правам человека

 

15.1. Функции и задачи Европейского суда по правам человека

 

Российская Федерация, идя по пути построения пра- вового  государства основанного на демократических прин- ципах   уважения прав  и  свобод  человека, строя  граждан- ское  общество,  вступила  в  1996  г.  в  состав  Совета  Евро- пы, и  30  марта  1998  г.  Федеральным законом  №  54-ФЗ

«О  ратификации Конвенции о  защите  прав  человека и основных свобод  и  Протоколов к  ней»  была  ратифициро- вана  Европейская конвенция  о  защите   прав  человека и основных  свобод.

На территории Российской Федерации Конвенция всту- пила  в силу  с  5 мая  1998 г. С этого  дня, благодаря ст. 15 п. 5 Конституции РФ, гласящей, что  «общепризнанные принципы и нормы международного права и междуна- родные   договоры Российской  Федерации являются  час- тью ее правовой системы», Европейская конвенция по защите  прав человека и основных свобод стала частью российской правовой системы.

Конвенция имеет  для  России обязательную силу  и  от- ражает реальные шаги государства по реальному обеспе- чению  основных прав  и свобод  человека, сформулирован- ных  во  Всеобщей  декларации  прав  человека,  принятой ООН  в  1948  г.

Конвенция  является международно-правовым догово- ром, согласно которому значительная часть европейских государств  взяла на себя обязательство соблюдать осно- вополагающие права человека. Она служит своеобразным продолжением и развитием Всеобщей декларации. Но, в отличие  от нее, Конвенция не только  провозгласила ос- новополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты, заключающийся, прежде всего, в функционировании Европейского суда  по  правам  челове- ка. Юрисдикция этого суда теперь с некоторыми оговор- ками, в частности, в отношении военнослужащих и не- которых  статей Уголовно-процессуального кодекса, рас- пространяется и  на  Российскую Федерацию.

После  ратификации в  1998  г.  Конвенции и  Протоко- лов к ней все российские граждане  получили право  на обращение в  Европейский суд  по  правам   человека с  жа-

 

лобой   на  неправомерные  действия государственных орга- нов России, нарушающие их гражданские права.  Это  пра- во  было  закреплено в ст.  46  (ч.  3)  Конституции Россий- ской  Федерации, в которой говорится, что  «каждый  впра- ве, в соответствии с международными договорами Рос- сийской Федерации, обращаться в межгосударственные органы   по  защите  прав  и  свобод  человека, если  исчерпа- ны все имеющиеся внутригосударственные средства  пра- вовой   защиты *.

На  это  адвокату   следует   обратить   особое   внимание. Только  исчерпав все способы защиты  прав в Российской Федерации, пройдя все инстанции судебной системы, мож- но  обратиться в  Европейский суд.

Кроме того,  в  Европейском суде  по  правам   человека могут быть рассмотрены и межгосударственные споры  по жалобам  государств-участников на нарушение Конвенции другим  государством.  В связи  с  этим  у российских  адво- катов появилось еще одно поле деятельности и новый инструмент по защите  прав граждан  и их объединений, особенно, когда это касается прав российских граждан, ущемленных  в  других   государствах.

Сам  Европейский суд как  орган  был  учрежден  в  1959 г. для  обеспечения  исполнения  обязательств государства- ми, принятыми в члены  Совета  Европы. Это  его главная задача.  В функции Суда входит рассмотрение жалоб о нарушении прав, гарантированных Конвенцией, подан- ных  одним  государством против  другого, физическим  ли- цом, группой  лиц  или  неправительственной организаци- ей. Решения Европейского суда имеют абсолютную юри- дическую   силу  на  территории Российской Федерации и обязательны для исполнение всеми  органами государствен- ной власти.  При  этом суд не является вышестоящей ин- станцией по  отношению к национальным судам  и не  мо- жет  изменять или  отменять их  решений.

По  существу   решения  Европейского суда  сводятся к ответу только на один вопрос:  было в конкретном случае нарушение положений Конвенции. Кроме того, судом в пользу   заявителя  с  государства,  нарушившего  Конвен- цию,  может   быть  взыскана  соответствующая компенса- ция  и  возмещение расходов  по  предъявлению иска.

Однако немаловажную роль играет общественное ре- шение,  создаваемое судом.  Поэтому членом  международ- ного суда могут быть только очень квалифицированные, уважаемые в своей стране люди, к чьему мнению при- слушивается  государство,  пресса   и  население.  Помимо

всего прочего, роль Конвенции еще состоит  в том, что деятельность всех российских органов  государственной власти, в особенности судебных, их решения и исполь- зуемые  процедуры,  равно   как  и  решения  законодатель- ных органов, не должны  противоречить положениям Кон- венции.

В заключение необходимо напомнить российским ад- вокатам,  что,  в  отличие   от  российской  правовой систе- мы, где нет  прецедентного права, Европейский суд  рабо- тает  в  области   прецедентного  права.   То  есть  для  пра- вильного понимания  значения статей  Конвенции адвока- ту  необходимо  также   изучить   перечень  основополагаю- щих  решений  Европейского  суда,  впервые  опубликован- ный  в  нашей   стране  в  2000  г.

Буквальное толкование  норм  Конвенции без  обраще- ния  к конкретным решениям Европейского суда может привести к  неправильному пониманию положений, изло- женных  в ней.  Указанное обстоятельство является осно- вополагающим,  на  что  российскому  адвокату,  решивше- муся обратиться в Европейский суд необходимо обратить внимание.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 |