Имя материала: Административное право

Автор: Бородин С. С.

2. основы административно-правового статуса общественных объединений

 

Право граждан на объединение, основные государственные гаран- тии, статус общественных объединений, порядок их создания, деятель- ности, реорганизации и ликвидации регулируются Федеральным зако- ном «Об общественных объединениях», Гражданским кодексом РФ и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Вопросы внутренней организации и деятельности общественных объединений регулируются уставами, принимаемыми самими обще- ственными объединениями. Эти уставы регистрируются уполномо- ченными на то государственными органами, т. е. Федеральной реги- страционной службой и ее территориальными органами. Отношения, регулируемые нормами уставов, не являются правовыми. Вместе с тем все общественные объединения, выполняя функции, преду- смотренные их уставами, обязаны соблюдать законы и иные право- вые акты.

Рассмотрим порядок создания общественных объединений, их реорганизации и ликвидации.

Общественные объединения создаются по инициативе их учреди-

телей (не менее трех физических лиц). Количество учредителей для создания политических партий, профсоюзов устанавливается зако- нами об указанных видах общественных объединений. В состав уч- редителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица — общественные объединения.

Административная правосубъектность общественных объедине-

ний возникает с момента принятия объединением ряда решений:

— об утверждении устава объединения;

— о формировании руководящих и контрольно-ревизионных ор- ганов съездом (конференцией) или общим собранием.

После принятия указанных решений объединение считается соз- данным. Оно осуществляет свою уставную деятельность, приобре- тает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об об- щественных объединениях».

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объе- динения.

Учредителями, членами и участниками общественных объедине- ний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, и юридические лица, если  иное  не установлено законодательством. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случа- ев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ.

Членами и участниками молодежных общественных объединений

могут быть граждане, достигшие возраста 14 лет, а детских объеди- нений — 10 лет.

Не могут быть учредителями, членами и участниками обществен-

ных объединений органы государственной власти и органы местного самоуправления.

При  создании общественных объединений права и обязанности

их учредителей указываются в уставах объединений. Устав должен предусматривать:

— название, цели общественного объединения, его организаци-

онно-правовую форму;

— структуру объединения, руководящие и контрольно-ревизион- ные  органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;

— условия и порядок приобретения и утраты членства в обще- ственном объединении, права и обязанности членов данного объеди- нения ( только для объединения, предусматривающего членство);

— компетенцию и порядок формирования руководящих органов объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;

— правила внесения изменений и дополнений в устав обществен- ного объединения;

— источники формирования денежных средств и иного  имуще- ства объединения, права объединения и его структурных подразде- лений по управлению имуществом;

— порядок реорганизации и (или)  ликвидации общественного объединения.

Устав общественного объединения может содержать описание сим-

волики данного объединения.

Общественное объединение вправе не регистрироваться в органах

Федеральной регистрационной службы. Но в этом случае оно не при-

обретает прав  юридического лица. Что  касается политических партий, то их государственная регистрация осуществляется в обяза- тельном порядке.

Государственная регистрация общероссийского и международно- го общественных объединений производится Федеральной регистра- ционной службой; межрегионального объединения — органами Фе- деральной регистрационной службы по месту нахождения постоян- но действующего руководящего органа объединения; регионального и местного общественных объединений — территориальными орга- нами Федеральной регистрационной службы.

Для  государственной регистрации общественного объединения

подаются:

— заявление в регистрирующий орган, подписанное членами по- стоянно действующего руководящего органа данного общественного объединения с указанием места жительства каждого;

— устав общественного объединения в двух экземплярах;

— выписка из протокола учредительного съезда или  общего  со- брания, содержащая сведения о создании объединения, об утвержде- нии его устава и о формировании руководящих и контрольно-реви- зионных органов;

— сведения об учредителях;

— документы об уплате регистрационного сбора и о предоставле- нии юридического адреса общественному объединению;

— протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, обще- российского и межрегионального общественных объединений;

— при использовании общественным объединением личного име- ни гражданина или символики, защищенной законодательством РФ об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, — документы, подтверждающие правомочие на их использование.

Документы подаются на государственную регистрацию в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конферен- ции) или общего собрания.

Орган, регистрирующий общественное объединение, в месячный срок обязан рассмотреть заявление о регистрации и принять реше- ние: зарегистрировать объединение и выдать учредителям свидетель- ство о его регистрации либо отказать в государственной регистрации объединения и выдать учредителям письменный документ с мотиви- ровкой отказа, который может быть обжалован в судебном порядке.

Орган  Федеральной регистрационной службы вносит в Единый государственный реестр юридических лиц  и выдает общественно-

му объединению свидетельство о государственной регистрации. Что касается политической партии, то образцы бланков свидетельств о государственной регистрации политической партии, ее региональ- ного или  структурного подразделения утверждены приказом Мин- юста  России от 29  августа 2001  г.  № 256  «Об утверждении образ- цов бланков свидетельств о государственной регистрации политичес- кой партии, ее регионального отделения, структурного подразделе- ния».59

Существенными элементами административно-правового стату- са общественных объединений являются их права и обязанности.

Для осуществления уставных целей объединение имеет право:

— свободно распространять информацию о своей деятельности;

— принимать участие в выработке решений органов государствен- ной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных законодательством;

— проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пике- тирование;

— учреждать средства массовой информации и осуществлять из- дательскую деятельность;

— представлять и защищать свои права, законные интересы чле-

нов и участников, а также других граждан в органах государствен- ной власти, органах местного самоуправления и общественных объе- динениях;

— осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;

— выступать с инициативами по различным вопросам обществен-

ной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;

— участвовать в избирательных кампаниях в соответствии с фе- деральными законами и законами субъектов РФ.

Законами об общественных объединениях могут быть предусмот- рены  дополнительные права для конкретных видов  общественных объединений.

В своей деятельности общественное объединение обязано:

— соблюдать законодательство, общепризнанные принципы и нор- мы  международного права, касающиеся сферы  его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредитель- ными документами;

— ежегодно публиковать отчет об использовании своего имуще-

ства или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отче-

 

59  См.: Рос.  газета. 2001. 8 сент.

том, информировать орган, регистрирующий объединения, о продол- жении своей  деятельности с указанием действительного места  на- хождения постоянно действующего руководящего органа, его назва- ния и данных о руководителях объединения в объеме сведений, вклю- чаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

— представлять по запросу органа, регистрирующего объедине- ния, решения руководящих органов и должностных лиц объедине- ния, а также годовые и квартальные отчеты о своей  деятельности в объеме сведений, предоставляемых в налоговые органы;

— допускать представителей органа, регистрирующего объедине- ния, на  проводимые общественным объединением мероприятия, а также оказывать содействие представителям органа, регистрирую- щего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью объединения.

Общественные объединения могут  осуществлять предпринима- тельскую деятельность, поскольку это служит достижению устав- ных целей, ради которых они созданы.

Общественное объединение по решению съезда (конференции) или общего  собрания может быть реорганизовано. Государственная ре- гистрация вновь  образованного после реорганизации объединения осуществляется в указанном выше порядке. Имущество объедине- ния, являющегося юридическим лицом, переходит после его реорга- низации к вновь возникшим юридическим лицам в порядке, преду- смотренном ГК РФ.

Ликвидация общественного объединения осуществляется либо по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного объединения, либо в судебном порядке. Решение о ликвидации объединения, являющегося юридическим лицом, на- правляется в орган, зарегистрировавший объединение, для исклю- чения указанного объединения из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, законом предусмотрена ликвидация общественного

объединения и запрет на его деятельность в случаях нарушения им законодательства РФ.

Основаниями ликвидации общественного объединения или зап-

рета его деятельности являются:

— нарушение общественным объединением прав и свобод челове- ка и гражданина;

— неоднократные или грубые нарушения общественным объеди- нением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо

систематическое осуществление общественным объединением дея- тельности, противоречащей его уставным целям.

Заявление в суд о ликвидации общероссийского или  междуна- родного общественного объединения вносится Генеральным проку- рором РФ.

Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального и местного общественных объединений вносится прокурором соот- ветствующего субъекта Федерации в порядке, предусмотренном За- коном РФ «О прокуратуре Российской Федерации».

Ликвидация общественного объединения по решению суда озна- чает запрет на его деятельность независимо от факта его государствен- ной регистрации.

Порядок и основания ликвидации общественного объединения, являющегося юридическим лицом, по решению суда применяются также в отношении запрета деятельности общественного объедине- ния, не являющегося юридическим лицом.

Общественное объединение может быть ликвидировано, а деятель- ность общественного объединения, не являющегося юридическим ли- цом, может быть запрещена также в порядке и по основаниям, пре- дусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ

«О противодействии экстремистской деятельности».60

Надзор за соблюдением законов общественными объединениями

осуществляет прокуратура РФ.

Орган, регистрирующий общественные объединения, осущест- вляет контроль за соответствием их  деятельности уставным зада- чам. Он вправе:

— запрашивать у руководящих органов общественных объедине- ний их распорядительные документы;

— направлять своих  представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;

— в случае выявленных нарушений выносить письменное преду-

преждение.

Финансовые органы осуществляют контроль за источниками дохо- дов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах.

Контроль (надзор) за выполнением общественными объединения- ми существующих норм и стандартов может осуществляться эколо- гическими, пожарными, эпидимиологическими и иными государ- ственными органами.

 

60  См.: СЗ РФ. 2002. № 30.  Ст. 3031.

При нарушении законодательства общественными объединения- ми ответственность за совершенные нарушения несут лица, входя- щие в состав руководящих органов этих объединений. При соверше- нии объединениями деяний, наказуемых в уголовном порядке, лица, входящие в руководящие органы этих объединений, при доказатель- стве их вины за организацию указанных деяний могут по решению суда нести ответственность как руководители преступных сообществ. Другие члены и участники таких объединений несут ответственность за те преступные деяния, в подготовке или совершении которых они участвовали.61

Деятельность объединения может быть приостановлена судом.

Общественные объединения в соответствии со своими уставами могут наделять руководителей объединений полномочиями высту- пать от имени объединения и совершать юридически значимые дей- ствия. В этих случаях руководители (представители, служащие) объе- динения выступают в качестве субъектов права, в том числе и адми- нистративного.

Российские общественные объединения в соответствии с их устава- ми могут вступать в международные общественные объединения, при- обретать права и нести  обязанности, соответствующие статусу этих международных общественных объединений, поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соглашения с иност- ранными некоммерческими неправительственными объединениями.

Кроме того, российские общественные объединения могут созда- вать  свои организации, отделения или  филиалы и представитель- ства в иностранных государствах на основе общепризнанных прин- ципов и норм международного права, международных договоров РФ и законодательства этих государств.

Рассмотрим более подробно некоторые виды общественных объе-

динений.

Статус профсоюзов определяется Федеральным законом от 12 ян- варя 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и га- рантиях деятельности».62

Профсоюз — это добровольное общественное объединение граж- дан,  связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представи- тельства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

 

61  См.:  Федеральный закон от 25 июля 2002  г. № 114-ФЗ «О противо- действии экстремистской деятельности»//СЗ РФ. 2002. № 30.  Ст. 3031.

62  См.: СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов испол- нительной власти, органов местного самоуправления, работодате- лей, политических партий, им не подотчетны и не подконтрольны. Они защищают право своих членов на труд, ведут переговоры и зак- лючают с администрацией коллективные договоры, контролируют их выполнение. Профсоюзы контролируют также соблюдение законода- тельства о труде и его охране, имеют право на организацию и проведе- ние  в соответствии с федеральным законом забастовок, собраний, уличных шествий и демонстраций, пикетирования и других коллек- тивных действий, используя их как средство защиты социально-тру- довых прав и интересов работников.

Профсоюзы располагают значительными юридическими возмож- ностями активно влиять на правотворчество по вопросам защиты социальных прав и интересов работников. Предложения профсою- зов и объединений должны учитываться федеральными органами го- сударственной власти при рассмотрении проектов законодательных актов, затрагивающих социально-правовые права работников; орга- ны исполнительной власти и органы местного самоуправления при- нимают проекты нормативных актов по таким вопросам с учетом мнения соответствующих профсоюзов.

Профсоюзы играют важную роль в защите трудовых прав работ- ников. В установленных случаях расторжение трудового договора с работником — членом профсоюза — по инициативе работодателя может произведено только с предварительного согласия соответству- ющего профсоюзного органа.

Профсоюзы обладают некоторыми правами, обеспечивающими им

возможность влиять на формирование властных структур. Так, они вправе участвовать в выборах органов государственной власти и ор- ганов местного самоуправления; на паритетных началах с другими партнерами участвовать в управлении государственными фондами социального страхования, занятости, медицинского страхования, пенсионным и другими фондами; взаимодействовать с государствен- ными органами и органами местного самоуправления по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, физи- ческой культуры и спорта.

Работодатель может передавать в бесплатное пользование проф- союзам находящиеся на балансе организации или арендуемые ею зда- ния, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отды- ха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для орга- низации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультур- но-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При

этом хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, убор- ка, охрана, а также оборудование указанных объектов осуществля- ются организацией, если иное не предусмотрено коллективным дого- вором или соглашением.

Помимо прав, предусмотренных Федеральным законом о профес-

сиональных союзах, их права и гарантии деятельности в области со- циального страхования и охраны здоровья, социального обеспече- ния, улучшения жилищных условий работников устанавливаются другими федеральными законами, а также законами субъектов.

С возрождением казачества в нашей стране принят ряд норматив- ных актов, способствующих развитию казачьих обществ. Так, Ука- зами Президента РФ утверждены: Временное положение о государ- ственном реестре казачьих обществ в РФ,63 Положение о привлече- нии  членов казачьих обществ к государственной и иной  службе64, уставы: Сибирского, Забайкальского,  Терского, Енисейского вой- сковых казачьих обществ.65

Положением о привлечении членов казачьих обществ к государ- ственной и иной  службе определены виды  службы, к которой они привлекаются, и порядок привлечения к государственной службе. Так, члены казачьих обществ:

1) несут военную службу в порядке, установленном федеральным законодательством;

2) привлекаются к охране Государственной границы РФ в составе общественных формирований;

3) привлекаются к производству и поставке сельскохозяйствен- ной продукции, сырья и продовольствия для нужд Вооруженных сил РФ и других войск.

Кроме того, они могут привлекаться:

— к охране общественного порядка;

— охране объектов, находящихся в государственной и муници- пальной собственности, а также сопровождению грузов;

— участию в мероприятиях, связанных с ликвидацией послед- ствий стихийных бедствий и оказанием помощи пострадавшим;

— участию в таможенной охране в составе таможенных органов РФ;

— участию в егерской, природоохранной и экологической службе, а также контролю за использованием и охраной земель;

— охране лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней;

— охране объектов обеспечения жизнедеятельности населения.

 

63  См.: Указ от 9 августа 1995 г. № 835//СЗ РФ. 1995. № 33.  Ст. 3359.

64 См.: Указ от 16 апреля 1996 г. № 563//Там же. 1996. № 17. Ст. 2954.

65  См.:  Рос.  газета. 1997. 19 февр.; 25 июня.

Привлечение членов казачьих обществ осуществляют заинтере- сованные федеральные органы исполнительной власти и органы ис- полнительной власти субъектов Федерации, а также органы местно- го самоуправления.

Федеральный закон от 5 декабря 2005  г. № 154-ФЗ «О государ-

ственной службе российского казачества»66 еще более укрепил адми- нистративно-правовой статус казаков и установил, что российское казачество вправе проходить все виды государственной службы: граж- данскую, военную и правоохранительную. Казаки могут также при- влекаться к несению муниципальной службы при условии, что каза- чье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя  обязательства по несению муниципальной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ РФ.

Особое место среди общественных объединений занимают религи-

озные объединения. В соответствии с Федеральным законом от 26 сен- тября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объеди- нениях»67 религиозным объединением в РФ признается доброволь- ное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее со- ответствующими этой цели признаками:

— вероисповедание;

— совершение богослужений, других религиозных обрядов и це- ремоний;

— обучение религии и религиозное воспитание своих последова- телей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиоз- ных групп и религиозных организаций.

Религиозная группа осуществляет свою деятельность без государ-

ственной регистрации и приобретения правоспособности юридиче- ского лица.

Религиозная организация должна быть  зарегистрирована как

юридическое лицо.

Религиозные организации в зависимости от территориальной сфе- ры своей деятельности подразделяются на местные и централизован- ные.

Местной религиозной организацией признается религиозная орга- низация, состоящая не менее чем из 10 участников, достигших возра-

 

66  См.: Рос.  газета. 2005. 8 дек.

67  См.: СЗ РФ. 1997. № 39.  Ст. 4465.

ста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Централизованной религиозной организацией признается рели- гиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.

Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее 10 граждан РФ, объединенных в религиозную группу, у кото- рой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданное органом местного самоуп- равления, или подтверждение о вхождении в структуру централизо- ванной религиозной организации того же вероисповедания, выдан- ное указанной организацией.

Религиозная организация действует на основании устава, кото- рый утверждается ее учредителями или централизованной религиоз- ной организацией и должен отвечать требованиям гражданского за- конодательства РФ.

Государственная регистрация религиозных организаций осуще-

ствляется Федеральной регистрационной службой и ее территори- альными органами.

Религиозной организации может быть отказано в государствен-

ной регистрации в случаях, если:

1) цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции РФ и законодательству РФ (со ссылкой на конкретные статьи законов);

2) создаваемая организация не признана в качестве религиозной;

3) устав  и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства РФ или  содержащиеся в них сведе- ния недостоверны;

4) в едином государственном реестре юридических лиц ранее заре-

гистрирована организация с тем же наименованием;

5) учредитель неправомочен.

Какие же запреты существуют в отношении религиозных объеди- нений? Во-первых, Федеральным законом запрещается создание та- ких объединений в органах государственной власти, других государ- ственных органах, государственных учреждениях и органах местно- го самоуправления, воинских частях. Во-вторых, запрещается со- здание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону. Поэтому в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции РФ, Федерального закона о ре- лигиозных объединениях и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятель-

ности, противоречащей целям ее создания, такая организация мо- жет быть запрещена и ликвидирована по решению суда.

Надзор за исполнением законодательства РФ о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществ- ляют органы прокуратуры РФ. А орган, зарегистрировавший рели- гиозную организацию, осуществляет контроль за соблюдением ею устава относительно целей и порядка ее деятельности.

Федеральным законом (ст. 13) предоставлено право  иностранной

религиозной организации открытия своего представительства на тер- ритории РФ. Положение о порядке регистрации, открытия и закры- тия в Российской Федерации представительств иностранных религи- озных организаций утверждено постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 130.68

Следует отметить, что Президентом РФ уделяется много внима- ния вопросам взаимодействия федеральных органов государственной власти с различными общественными объединениями. Этому способ- ствует, в частности, Указ Президента РФ от 6 ноября 2004 г. № 1417

«О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию раз- витию институтов гражданского общества и правам человека», Феде- ральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной пала- те Российской Федерации», а также Указ Президента РФ от 28 сен- тября 2005 г. № 1138 «Об утверждении членов Общественной палаты Российской Федерации».

 

Библиографический список

 

Конституция РФ. М.,  1993. Ст. ст. 13,  14,  15,  30.

Федеральный закон от 19 мая  1995 г. № 82-ФЗ «Об обществен- ных  объединениях»//СЗ РФ. 1995. № 21.  Ст. 1930.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерчес- ких организациях»//Там же. 1996. № 3. Ст. 145.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10 «О профессиональ- ных союзах, их правах и гарантиях деятельности»//Там же. 1996.

№ 3. Ст. 148.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»//Там же. 1997. № 39. Ст. 4465.

Федеральный закон от 11 июля 2001  г. № 95-ФЗ «О политичес-

ких партиях»//Там же. 2001. № 29.  Ст. 2950.

 

68  См.:  Рос.  газета. 1998. 12 февр.

Федеральный закон от 4 апреля 2005  г. № 32-ФЗ «Об Общест- венной палате  Российской Федерации»//СЗ  РФ.  2005.  №  15. Ст.  1277.

Указ Президента РФ  от 6 ноября 2004  г. № 1417  «О Совете  при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институ- тов гражданского общества и правам человека»//Там же. 2004. № 46. Ч. 2. Ст. 4511.

Указ Президента Российской Федерации от 28 сентября 2005  г.

№ 1138 «Об утверждении членов Общественной палаты Российской

Федерации»//Там же. 2005. № 40.  Ст. 4025.

Агапов А. Б. Некоторые проблемы информационно-правового обес- печения деятельности общественных объединений в Российской Фе- дерации// Государство и право. 1994. № 2. С. 52–58.

Агапов А. Б. Церковь и исполнительная власть//Там же. 1998. № 4.

С. 98–104.

Веденеев Ю. А. Политические партии в избирательном процессе: Правовые иллюзии и реальность//Там же. 1995. № 37.  С. 19–28,

78–83.

Демидов А. И. Мир политических ценностей//Правоведение. 1997.

№ 4. С. 42–45.

Дозорцев П. Конституционно-правовые основы свободы  совести в России//Рос. юстиция. 1999. № 2. С. 25–29.

Зайцева Е. А. Общественные объединения в системе российского

общества: конституционно-правовые вопросы. Тверь, 1992. С. 245–

255.

Каневский К. Религиозный ренессанс в России: проблемы государ- ственно-конфессиональных отношений//Рос. юстиция. 2002. № 11. С. 26–31.

Кудрявцева Г. А. Право собственности общественных объедине-

ний по федеральному законодательству России//Государство и пра- во. 1998. № 4. С. 158–161.

Лапаева В. В. Закон об общественных объединениях нуждается

в совершенствовании//Журнал  российского права. 1997. С.  32–

36.

Лупарев Г. П. Социальное назначение религиозных организаций как основа их правового статуса//Государство и право. 1995. № 11. С. 22–31.

Морозова Л. А. Государство и церковь: особенности взаимоотно-

шений//Там же. 1995. № 3. С. 84–89.

Полосин В. Религия и социальный охват населения//Религия и право. 1998. № 1–2. С. 42,  67–71.

Право и многопартийность в России. М., 1994.

Савельев А. Вопросы свободы совести в региональных норматив- ных  актах//Рос. юстиция. 1999. № 10.  С. 39–45.

Салыгин Е. Каким быть государственно-церковным отношениям в России?//Там же. 1998. № 2. С. 59–69.

Черемных Г. Общественные объединения: Регулирование деятель- ности//Там же. 1996. № 4. С. 40–41.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 |