Имя материала: Административное право

Автор: Бородин С. С.

Лекция 8 предприятия и учреждения как субъекты административного права

 

1. Понятие и виды предприятий, учреждений и иных субъектов административного права

 

К числу субъектов административного права относятся предприя- тия, учреждения и иные некоммерческие организации, осуществляю- щие, соответственно, хозяйственные, управленческие, социально- культурные и иные функции, обеспечивающие материальные и ду- ховные потребности людей, общества и государства.

Под предприятием понимается хозяйственная организация, обра-

зованная для производства продукции, выполнения работ и оказа- ния услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и по- лучения прибыли.106

В зависимости от форм собственности предприятия подразделя- ются на государственные; муниципальные; находящиеся в собствен- ности общественных объединений, иностранных государств, юриди- ческих и физических лиц, а также образованные на базе смешанных форм собственности.

По значению и видам собственности государственные предприя-

тия  подразделяются на федеральные предприятия и предприятия субъектов Федерации. Муниципальные предприятия, находящиеся в ведении местных органов самоуправления, имеют районное, город- ское, поселковое значение.

К негосударственным относятся частные (индивидуальные и се- мейные) предприятия,  хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы и другие виды  негосударственных предприятий.107

По характеру (виду) выпускаемой продукции или оказанию ус- луг, т. е. по отраслевой специализации, предприятия подразделяют- ся на промышленные (заводы, фабрики, шахты, комбинаты и др.); сельскохозяйственные (кооперативы, объединения, фермерские хо- зяйства и др.); строительные (строительно-монтажные управления, строительные кооперативы и др.); транспортные (железнодорожные станции, вагоноремонтные заводы, депо,  пароходства, аэрокомпа-

 

106  См.: Коренев А. П. Указ. соч. М., 1996. Ч. 1. С. 126.

107  См.: ГК РФ. Ст. ст. 66,  69,  82,  87,  96,  107, 121.

нии и др.);  связи (телеграфы, почтамты, узлы связи и др.);  торговли (универмаги, универсамы, торговые базы и др.); жилищно-коммуналь- ные (ремонтно-эксплутационные, энергосети, газоснабжения и др.).

Предприятия могут  объединяться в концерны, союзы, ассоциа- ции и другие объединения на договорной основе.

Учреждением признается некоммерческая организация, создан- ная собственником для осуществления управленческих, социально- культурных или  иных функций некоммерческого характера и фи- нансируемая полностью или частично этим собственником.108

К учреждениям, осуществляющим управленческие функции, от- носятся органы государственной власти (аппараты представитель- ных  органов, органы исполнительной власти — министерства, ко- митеты, управления, отделы и т. п., аппараты судебных органов, прокуратуры и др.). В данном случае речь идет об учреждениях тако- го вида, которые осуществляют социально-культурные и иные фун- кции, не связанные с материальным производством.

Учреждения так же, как и предприятия, подразделяются на виды

по разным основаниям:

1) по форме  собственности (государственные,  муниципальные, негосударственные, частные и др.);

2) по масштабу и значению своей  деятельности (федеральные, субъектов Федерации, местные);

3) по характеру и сфере деятельности выделяются учреждения:

а) образования (школы, высшие учебные заведения и др.);

б) науки (научно-исследовательские институты, академии наук и др.)

в) культуры (театры, музеи, библиотеки и др.); г) здравоохранения (больницы, поликлиники); д) социальной защиты (интернаты и др.).

е) исполняющие уголовные наказания и т. д.

К иным некоммерческим организациям относятся потребитель- ские кооперативы, фонды.

Потребительским кооперативом признается добровольное объе- динение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удов- летворения материальных и иных потребностей участников, осуще- ствляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.109

 

108  См.: ст. 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О неком- мерческих организациях»; ГК РФ. Ч. 1. Ст. 120.

109  См.: ГК РФ. Ч. 1. Ст. 116.

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая орга- низация, учреждаемая гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая со- циальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.110

Учреждения и иные некоммерческие организации могут доброволь- но объединяться в ассоциации (союзы), члены которых сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Их наименова- ние должно содержать указание на основной предмет деятельности членов с включением слова «ассоциация» или «союз».

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 |