Имя материала: Административное право

Автор: Бородин С. С.

4. назначение административного наказания

 

Этому вопросу посвящена гл. 4 КоАП РФ. В ней определены важ- нейшие требования, подлежащие соблюдению при применении ад- министративных наказаний и не касающиеся производства по делам об административных правонарушениях.

Прежде всего сформулированы общие правила назначения нака-

заний, которыми обязаны руководствоваться все органы (должност- ные  лица) при  наложении наказаний за любое  административное правонарушение. Наказание налагается в пределах, установлен-

ных законом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, т.  е.  КоАП  РФ  или  законами субъектов Феде- рации.

Наказание за административное правонарушение может приме- няться лишь к лицу, его совершившему.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоя- тельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой администра- тивное наказание было назначено.

Никто не может нести административную ответственность дваж- ды за одно и то же административное правонарушение.

При совершении лицом двух и более административных правона- рушений административное наказание назначается за каждое совер- шенное административное правонарушение.

Если лицо совершило несколько административных правонару- шений, дела  о которых рассматриваются одним  и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только од- ной санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

Постановление по делу об административном правонарушении не

может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а за нарушение законодательства РФ о внутрен- них морских водах, территориальном море, континентальном шель- фе, об исключительной экономической зоне РФ, таможенного, па- тентного, антимонопольного, валютного законодательства РФ, за- конодательства РФ об охране окружающей среды, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наи- менованиях мест происхождения товаров, об использовании атом- ной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рек- ламе — по истечении одного года со дня совершения административ- ного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки начи-

нают исчисляться со дня его обнаружения.

За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо  мо- жет  быть  привлечено к административной ответственности не по- зднее одного года со дня совершения административного правонару- шения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращении уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков адми- нистративного правонарушения сроки исчисляются со дня  приня- тия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его пре- кращении.

Лицо, которому назначено административное наказание за совер- шение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполне- ния постановления о назначении административного наказания.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП  РФ обстоятельствами, смягчаю- щими ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонару- шение; добровольное сообщение лицом о совершенном им админист- ративном правонарушении;

2) предотвращение виновным лицом вредных последствий право- нарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение при- чиненного вреда;

3) совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семей- ных обстоятельств;

4) совершение правонарушения несовершеннолетним;

5) совершение правонарушения беременной женщиной или жен- щиной, имеющей малолетнего ребенка.

Этот перечень не является исчерпывающим, поэтому орган или должностное лицо, рассматривающее дело об административном пра- вонарушении, может признать смягчающими и обстоятельства, не указанные в законодательстве.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность, признаются

(ст. 4.3  КоАП  РФ):

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требо- вание уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное в течение года совершение однородного правонару-

шения, за которое лицо уже подвергалось административному нака- занию, по которому не истек один год;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административ-

ного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Орган (должностное лицо), назначающее административное на- казание, в зависимости от характера административного правонару- шения может не признать данное обстоятельство отягчающим.

 

Библиографический список

 

Конституция РФ. М.: Юрид. лит., 1993. Ст. ст. 15,  53.

Кодекс РФ об административных правонарушениях. М.: Экзамен,

2005.

Административная ответственность за нарушения общественно- го порядка: законодательство и практика его применения органами внутренних дел: Учеб. пособие. М., 1993.

Алиева Е. Н. Юридическая ответственность в государственном

управлении. Л., 1990.

Анисимов П. В. Административная ответственность в Российской

Федерации: Учеб. пособие/ВА МВД России. Волгоград, 2002.

Бельский К. С. Административная ответственность: генезис, ос- новные признаки, структура//Государство и право. 1999. №  12. С. 12–20.

Бутков А. В. Административный штраф//Российский следова- тель. 2004. № 10.

Бутков А. В. К вопросу об эффективности применения штрафа//

Российский следователь. 2004. № 12.

Иванов Л. Административная ответственность юридических лиц// Закон. 1998. № 9. С. 42–51.

Кисин В. Р. Административное правонарушение: понятие, состав, квалификация. М., 1991.

Клепицкий И. А. Преступление, административное правонаруше-

ние и наказание в России в свете европейской конвенции о правах человека//Государство и право. 2000. № 1. С. 69.

Лукьянов В. В. Административные правонарушения и уголовные

преступления: в чем  разница?//Государство и право. 1996. № 3. С. 83–92.

Масленников М. Я. Порядок применения административных взыс-

каний: практическое руководство. Тверь, 1995.

Солдатов А. В. Проблемы административной ответственности юридических лиц. Краснодар, 1999.

Сорокин В. Д. О двух тенденциях, разрушающих целостность ин- ститута административной ответственности//Правоведение. 1999.

№ 1.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 |