Имя материала: Административное право Автор: Бородин С. С. Лекция 17 управление государственной безопасностью
1. Понятие государственной безопасности и организационно-правовая система управления ею
Законом Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасно- сти» безопасность определяется как состояние защищенности жиз- ненно важных интересов личности, общества и государства от внут- ренних и внешних угроз. В нее включаются следующие виды безо- пасности: государственная (национальная), экономическая, обще- ственная, оборонная, информационная, экологическая и иные виды безопасности (радиационная, безопасности продуктов питания и др.) Центральное место среди видов безопасности занимает государ- ственная (национальная) безопасность. В Концепции о националь- ной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Пре- зидента РФ от 10 января 2000 г. № 24266 под национальной безопас- ностью Российской Федерации понимается безопасность ее много- национального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации. В Концепции отмечается, что положение в мире характеризуется динамичной трансформацией системы международных отношений. После окончания эры биполярной конфронтации возобладали две взаимоисключающие тенденции. Первая тенденция проявляется в укреплении экономических и по- литических позиций значительного числа государств и их интегра- ционных объединений, в совершенствовании механизмов многосто- роннего управления международными процессами. При этом все боль- шую роль играют экономические, политические, научно-техничес- кие, экологические и информационные факторы. Россия будет спо- собствовать формированию идеологии многополярного мира на этой основе. Вторая тенденция проявляется через попытки создания структу- ры международных отношений, основанной на доминировании в меж- дународном сообществе развитых западных стран при лидерстве США и рассчитанной на односторонние, прежде всего военно-силовые, ре- шения ключевых проблем мировой политики в обход основополагаю- щих норм международного права (например, действия США в Ираке).
Россия является одной из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на слож- ную международную обстановку и трудности внутреннего характе- ра, она в силу значительного экономического, научно-технического и военного потенциала, уникального стратегического положения на Евразийском континенте объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах. Вместе с тем активизируются усилия ряда государств, направлен- ных на ослабление позиций России в политической, экономической, военной и других областях. Угроза любому виду безопасности — совокупность условий и фак- торов, создающих опасность жизненно важным интересам личнос- ти, общества и государства. Например, угроза национальной безопас- ности Российской Федерации обусловлена состоянием отечественной экономики, несовершенством системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политической поляри- зации российского общества и криминализации общественных отно- шений, роста организованной преступности и увеличении масшта- бов терроризма, обострения межнациональных и осложнения меж- дународных отношений и других факторов. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности (лично- сти, обществу, государству), исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обес- печению внутренней и внешней безопасности. Обеспечение безопасности достигается проведением единой госу- дарственной политики в этой области, системой мер экономическо- го, политического, организационного и иного характера, адекват- ных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и го- сударства. Основными элементами системы безопасности являются орга- ны законодательной, исполнительной и судебной властей, государ- ственные, общественные и иные организации и объединения, граж- дане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответ- ствии с законом, а также законодательство, регламентирующее от- ношения в сфере безопасности. Для обеспечения всех видов безопасности государство должно пре- дусмотреть необходимые силы и средства. К числу сил относятся Во- оруженные силы РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Служ- ба внешней разведки, Федеральная служба охраны, органы внутрен- них дел, внутренние войска, МЧС России, формирования гражданс- кой обороны, Федеральная таможенная служба, природоохранные органы, органы охраны здоровья и другие государственные органы обеспечения безопасности. Общее руководство государственными органами обеспечения бе- зопасности осуществляет Президент РФ. Он возглавляет Совет безо- пасности РФ, контролирует и координирует деятельность государ- ственных органов обеспечения безопасности, принимает оператив- ные решения по обеспечению безопасности (ст. 11 Закона «О безо- пасности»). Правительство РФ в пределах своей компетенции руководит фе- деральными органами обеспечения безопасности, организует разработ- ку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности министер- ствами, государственными комитетами и другими подведомственны- ми ему органами, а также исполнительными органами субъектов Фе- дерации. Важное место в системе органов обеспечения безопасности зани- мает Совет безопасности РФ, который является конституционным органом (п. «ж» ст. 83 Конституции РФ), осуществляющим подго- товку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности. В соответствии с Положением о Совете безопасности, утвержден- ном Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 949,267 основны- ми задачами этого органа являются: — определение жизненно важных интересов личности, общества и государства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности; — разработка основных направлений стратегии обеспечения бе- зопасности Российской Федерации и организация подготовки феде- ральных программ ее обеспечения; — подготовка рекомендаций Президенту РФ для принятия реше- ний по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспе- чения безопасности личности, общества и государства; — подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвы- чайных ситуаций, которые могут повлечь существенные социально- политические, экономические, военные, экологические и иные по- следствия, и по организации их ликвидации; — подготовка предложений Президенту РФ о введении, продле- нии или отмене чрезвычайного положения и другие задачи. В целях научного обеспечения деятельности Совета безопасности РФ при нем образован научный совет, который действует на основе Положения о нем, утвержденный Указом Президента РФ от 29 сен-
тября 1999 г. № 1317 «О совершенствовании деятельности научного совета при Совете безопасности Российской Федерации».268 Научный совет состоит из председателя (Секретарь Совета Безо- пасности), заместителей председателя и членов научного совета. В состав его включаются представители РАН, отраслевых академий наук, руководители научных организаций и образовательных учреж- дений высшего профессионального образования и отдельные специа- листы. В систему специальных органов обеспечения безопасности входит Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России), основы орга- низации и деятельности которой закреплены в Федеральном законе от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопаснос- ти»269 и в Положении о федеральной службе безопасности Российс- кой Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Россий- ской Федерации».270 ФСБ России является федеральным органом исполнительной вла- сти, осуществляющим в пределах своих полномочий государствен- ное управление в области обеспечения безопасности Российской Фе- дерации, защиты и охраны Государственной границы РФ, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Феде- рации и природных ресурсов, обеспечивающим информационную бе- зопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имею- щих право на ее осуществление. Основными задачами ФСБ России являются: 1) управление органами и пограничными войсками, а также орга- низация их деятельности; 2) информирование Президента и Правительства РФ и по их пору- чениям — федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации об угрозах безопаснос- ти Российской Федерации; 3) организация выявления, предупреждения и пресечения разве- дывательной и иной деятельности спецслужб и организаций иност-
269 См.: СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269; 2000. № 1. Ч. 1. Ст. 9. 270 См.: Там же. 2003. № 33. Ст. 3254. ранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущер- ба безопасности Российской Федерации; 4) координация контрразведывательных мероприятий и мер по обеспечению собственной безопасности в федеральных органах ис- полнительной власти; 5) организация выявления, предупреждения, пресечения и рас- крытия преступлений, осуществление досудебного производства по которым отнесено к ведению органов и войск; 6) организация во взаимодействии с другими федеральными орга- нами борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контра- бандой, легализацией преступных доходов; незаконной миграцией; незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравля- ющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, спе- циальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также противодействия экстремистской деятельности, в том числе деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и об- щественных объединений, ставящих своей целью осуществление во- оруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват или насиль- ственное удержание власти; 7) обеспечение борьбы с террористической и диверсионной деятель- ностью; 8) осуществление в пределах своих полномочий разведыватель- ной деятельности; 9) организация добывания и обработка разведывательной инфор- мации в пределах своих полномочий; 10) организация осуществления мер в области защиты и охраны государственной границы; 11) обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведе- ний, составляющих государственную тайну, и противодействия иностранным организациям, осуществляющим техническую раз- ведку; 12) обеспечение производства по делам об административных пра- вонарушениях, рассмотрение которых отнесено КоАП РФ к ведению органов и войск ФСБ России; 13) оказание содействия федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов Федерации в реа- лизации мер, осуществляемых в интересах обеспечения безопаснос- ти Российской Федерации, повышения ее экономического, научно- технического и оборонного потенциала; 14) формирование и реализация в пределах своих полномочий го- сударственной и научно-технической политики в области обеспече- ния информационной безопасности; 15) организация обеспечения криптографической и инженерно- технической безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифровальной, засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации и ее учреждениях за ру- бежом. В структуру ФСБ России входят: — директор ФСБ, его заместители, — департаменты (контрразведки, по борьбе с терроризмом, эконо- мической безопасности; анализа, прогноза и стратегического плани- рования; организационно-кадровой работы, обеспечения деятельно- сти), — управления (военной контрразведки, конституционной безо- пасности, следственное, собственной безопасности, инспекторское, делами, договорно-правовое), — военно-мобилизационный отдел и другие подразделения, ис- полняющие управленческие функции. При ФСБ России действует Академия криптографии Российской Федерации. В ФСБ образуется коллегия в составе директора ФСБ, заместите- лей директора по должности, а также руководящих работников ор- ганов и войск. Кроме этих департаментов и управлений, составляющих централь- ный аппарат ФСБ России, в ее структуру входят: — управления (отделы) ФСБ России по субъектам Федерации (тер- риториальные органы); — управления (отделы) ФСБ России в Вооруженных силах РФ, других войсках и воинских формированиях;271 — управления (отряды, отделы) ФСБ России по пограничной службе; — авиационные подразделения, центры специальной подготов- ки, подразделения специального назначения, предприятия, образо- вательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, во- енно-строительные и иные учреждения, предназначенные для обес- печения деятельности федеральной службы безопасности.
Составной частью системы обеспечения безопасности являются органы внешней разведки Российской Федерации, основы организа- ции и деятельности закреплены в Федеральном законе от 10 января 1996 г. «О внешней разведке».272 В систему органов внешней разведки входит Служба внешней раз- ведки Российской Федерации (СВР России) и органы внешней раз- ведки Минобороны России (Главное разведывательное управление — ГРУ). О деятельности Службы внешней разведки ее директор С. Н. Лебе- дев дал интервью корреспондентам «Российской газеты», отметив, что существующие в России специальные службы достаточно эффек- тивны и тесно взаимодействуют между собой.273 В структуру Службы внешней разведки входят: директор СВР Рос- сии, его первый заместитель и четыре заместителя (по кадрам, по науке, по операциям, по материально-техническому обеспечению); управления (анализа и информации, внешней контрразведки, эко- номической разведки, научно-технических разработок, опертехни- ки, информатики); оперативные отделы; служба эксплуатации и обес- печения; Академия СВР России и другие подразделения. Разведывательная деятельность осуществляется органами внеш- ней разведки Российской Федерации посредством: 1) добывания и обработки информации о затрагивающих жизнен- но важные интересы Российской Федерации реальных и потенциаль- ных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц (далее: разведывательная информа- ция); 2) оказания содействия в реализации мер, осуществляемых госу- дарством в интересах обеспечения безопасности Российской Федера- ции. Необходимость осуществления разведывательной деятельности определяют в пределах своих полномочий Президент РФ и Федераль- ное собрание, исходя из невозможности или нецелесообразности обес- печения безопасности Российской Федерации иными способами. Целями разведывательной деятельности являются: 1) обеспечение Президента РФ, Федерального собрания и Прави- тельства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, на- учно-технической и экологической областях;
273 См.: С кем пойдем в разведку?//Рос. газета. 2002. 20 дек. 2) обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности; 3) содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации. Разведывательная деятельность не может осуществляться для достижения антигуманных целей, а также для достижения целей, не предусмотренных Федеральным законом. Для достижения целей разведывательной деятельности органам внешней разведки Российской Федерации предоставляются следую- щие полномочия: 1) установление на конфиденциальной основе отношений сотруд- ничества с лицами, добровольно давшими на это согласие; 2) осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по орга- низации его деятельности с использованием в этих целях иной ве- домственной принадлежности; 3) использование в целях конспирации документов, зашифровы- вающих личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транс- портных средств органов внешней разведки Российской Федерации; 4) взаимодействие с федеральными органами исполнительной влас- ти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и феде- ральными органами государственной охраны Российской Федерации; 5) заключение с федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями Российской Феде- рации соглашений, необходимых для осуществления разведыватель- ной деятельности; 6) организация и обеспечение в пределах своей компетенции за- щиты государственной тайны в учреждениях Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, вклю- чая определение порядка осуществления физической и инженерно- технической защиты указанных учреждений, мероприятия по пре- дотвращению утечки по техническим каналам сведений, составляю- щих государственную тайну; 7) обеспечение безопасности сотрудников учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Фе- дерации, и членов их семей в государстве пребывания; 8) обеспечение безопасности командированных за пределы терри- тории Российской Федерации граждан РФ, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей; 9) взаимодействие с разведывательными и контрразведыватель- ными службами иностранных государств в порядке, установленном Федеральным законом; 10) создание специальных учебных заведений, учреждений по по- вышению квалификации, научно-исследовательских организаций и архивов, выпуск специальных изданий; 11) обеспечение собственной безопасности, т. е. защита своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз; 12) создание организационных структур (подразделений и орга- низаций), необходимых для функционирования органов внешней разведки Российской Федерации. Для осуществления своей деятельности Служба внешней разведки РФ может при собственных лицензировании и сертификации приоб- ретать, разрабатывать (за исключением криптографических средств защиты), создавать, эксплуатировать информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации от утечки по техническим каналам. Специальным органом обеспечения безопасности является Феде- ральная служба охраны РФ, задачи и полномочия которой закрепле- ны в Федеральном законе от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государ- ственной охране».274 К объектам государственной охраны относятся Президент РФ, члены его семьи, Председатель Правительства РФ, Председатели обе- их палат Федерального собрания, Председатели Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, Ге- неральный прокурор РФ. Решением Президента РФ государственная охрана при необхо- димости может быть предоставлена и иным лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с международными обязательствами Российской Фе- дерации, объектами государственной охраны являются главы инос- транных государств и правительств и другие иностранные граж- дане. Следует отметить, что обеспечение безопасности Президента РФ в местах его постоянного или временного пребывания, а также охра- ну членов его семьи осуществляет Служба безопасности Президента РФ в соответствии с Положением о ней, утвержденным Указом Пре- зидента РФ от 22 апреля 1996 г. № 586.275
275 См.: Там же. 1996. № 17. Ст. 1965. Основными з а д а ч а м и федеральных органов государствен- ной охраны являются: 1) прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным инте- ресам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы; 2) обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах постоянного и временного пребывания и на трассах про- езда; 3) обеспечение в пределах своих полномочий организации и функ- ционирования президентской связи; 4) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом; 5) защита охраняемых объектов; 6) выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах. Федеральные органы государственной охраны о б я з а н ы: 1) выявлять, предупреждать и пресекать противоправные посяга- тельства на объекты государственной охраны и охраняемые объекты; 2) организовывать и проводить охранные, режимные, техничес- кие и иные мероприятия по обеспечению безопасности объектов госу- дарственной охраны; 3) поддерживать общественный порядок, необходимый для обес- печения безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания; устранять обстоятельства, препятствующие осуществлению государственной охраны; 4) обеспечивать в необходимых случаях сопровождение или эс- кортирование автотранспортных средств, в которых следуют объек- ты государственной охраны; 5) организовывать и проводить в пределах своих полномочий ме- роприятия по развитию и совершенствованию системы президентс- кой связи, обеспечению ее надежности, информационной безопасно- сти и оперативности при предоставлении объектам государственной охраны; 6) производить шифровальные работы; 7) организовывать и проводить на охраняемых объектах, а также в местах постоянного и временного пребывания объектов государ- ственной охраны оперативно-технический, санитарно-гигиеничес- кий, экологический, радиационный и противоэпидемический конт- роль; 8) осуществлять информационно-аналитическое обеспечение сво- ей деятельности; 9) обеспечивать собственную безопасность; 10) осуществлять во взаимодействии с органами федеральной службы безопасности меры по противодействию утечке информации по техническим каналам; 11) осуществлять подготовку и повышение квалификации кадров; 12) осуществлять внешние сношения со специальными служба- ми, с правоохранительными органами и организациями иностран- ных государств. Федеральные органы государственной охраны в целях осуществ- ления государственной охраны имеют п р а в о: 1) привлекать силы и средства обеспечения безопасности, необходи- мые для участия в подготовке и проведении охранных мероприятий; 2) осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответ- ствии с федеральным законодательством об оперативно-розыскной деятельности; 3) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостове- ряющие их личность; производить при проходе (проезде) на охраня- емые объекты и при выходе (выезде) с охраняемых объектов личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с при- менением технических средств; 4) производить документирование, фотографирование, звукоза- пись, кино- и видеосъемку фактов и событий; 5) задерживать и доставлять в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, совершивших или совершающих правонарушения в местах постоянного или временного пребывания объектов государ- ственной охраны или направленные на воспрепятствование закон- ным требованиям сотрудников федеральных органов государствен- ной охраны, а также связанные с проникновением или попыткой проникновения на охраняемые объекты; 6) вносить в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного са- моуправления и организации независимо от форм собственности, а также в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, порождающих уг- розу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов; 7) использовать в служебных целях средства связи, включая и спе- циальные, принадлежащие организациям независимо от форм соб- ственности, а в неотложных случаях и гражданам; 8) использовать в служебных целях транспортные средства, при- надлежащие организациям независимо от форм собственности, за исключением транспортных средств дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств и международных организаций, а в неотложных случаях и гражданам, для предотвра- щения преступлений, для преследования и задержания лица, совер- шившего преступление или подозреваемого в его совершении, для доставления лица, нуждающегося в срочной медицинской помощи, в лечебное учреждение, а также для проезда к месту происшествия. По требованию владельцев транспортных средств федеральные органы государственной охраны возмещают им убытки в порядке, установленном федеральным законодательством; 9) беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм соб- ственности при пресечении преступлений, создающих угрозу безо- пасности объектов государственной охраны, а также при преследо- вании лиц, подозреваемых в совершении таких преступлений, если промедление может создать реальную угрозу безопасности объектов государственной охраны. О всех случаях вхождения в жилые и иные помещения против воли проживающих в них граждан федеральные органы государствен- ной охраны уведомляют прокурора в течение 24 часов; 10) принимать при необходимости меры по временному ограниче- нию или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, по недопущению транспортных средств и граж- дан на отдельные участки местности и объекты, а также по отбукси- ровке транспортных средств; 11) получать безвозмездно необходимую информацию от федераль- ных органов государственной власти, органов государственной влас- ти субъектов Федерации, органов местного самоуправления и орга- низаций независимо от форм собственности, а также от обществен- ных объединений; 12) разрешать сотрудникам федеральных органов государствен- ной охраны хранение, ношение и использование оружия и специаль- ных средств; 13) использовать в целях конспирации документы, зашифровы- вающие личность сотрудников федеральных органов государствен- ной охраны, ведомственную принадлежность их подразделений, по- мещений и транспортных средств; 14) принимать в пределах своих полномочий предусмотренные федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации меры государственной защиты жиз- ни, здоровья и имущества сотрудников федеральных органов госу- дарственной охраны, их близких родственников, а в исключитель- ных случаях также иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество кото- рых совершается посягательство с целью воспрепятствовать закон- ной деятельности сотрудников федеральных органов государствен- ной охраны либо принудить их к изменению ее характера, а равно из мести за указанную деятельность; 15) обмениваться со специальными службами, с правоохранитель- ными органами и организациями иностранных государств в преде- лах своих полномочий оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами, а также договариваться об усло- виях и о порядке обеспечения личной безопасности объектов госу- дарственной охраны при их выезде за пределы территории Российс- кой Федерации. К органам обеспечения безопасности относится также Межведом- ственная комиссия по защите государственной тайны, основной фун- кцией которой является координация деятельности федеральных ор- ганов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по защите государственной тайны. В соответствии с Положением о Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утвержденным Указом Президента РФ от 20 января 1996 г. № 71 «Вопросы Межведомственной комис- сии по защите государственной тайны»,276 эта комиссия является коллегиальным органом, к основной функции которой отнесена ко- ординация деятельности федеральных органов исполнительной вла- сти и органов государственной власти субъектов Федерации по защи- те государственной тайны в интересах разработки и выполнения го- сударственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию федерального законодательства о го- сударственной тайне. Межведомственная комиссия имеет право: — формировать перечень сведений, отнесенных к государствен- ной тайне; — определять порядок рассекречивания носителей сведений, со- ставляющих государственную тайну; — рассматривать запросы органов государственной власти, орга- нов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организа- ций и граждан о рассекречивании сведений, отнесенных к государ- ственной тайне; — решать вопрос о продлении 30-летнего срока засекречивания сведений, составляющих государственную тайну; — давать заключения на решения руководителей органов госу- дарственной власти, связанные с изменением действующих в этих органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, уч- реждениях и организациях перечня сведений, подлежащих засекре- чиванию, которые могут привести к изменению перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, приостанавливать или опроте- стовывать их решения. В состав Межведомственной комиссии по защите государственной тайны входят по должности: первый заместитель Председателя Пра- вительства РФ (председатель комиссии), директор ФСБ России и его заместитель, начальник Генерального штаба, первый заместитель директора СРВ России, первый заместитель начальника Службы бе- зопасности Президента РФ и другие лица (по согласованию). ФСБ России и другие перечисленные органы в соответствии с За- коном от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» в пределах сво- ей компетенции обеспечивают защиту сведений, составляющих го- сударственную тайну, перечень которых утвержден Указом Прези- дента РФ от 24 января 1998 г. № 61.277 Кроме того, Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1603 «Вопросы межведомственных комиссий Совета Безопасности Россий- ской Федерации»278 образованы Межведомственные комиссии: по проблемам Содружества Независимых Государств (СНГ); по военной безопасности; по общественной безопасности, борьбе с преступнос- тью и коррупцией; по оборонно-промышленной безопасности; по бе- зопасности в сфере экономики; по конституционной безопасности.
|