Имя материала: Административное право

Автор: Душакова Л.А.

Тема 3. административные правоотношения

 

Административно-правовые отношения – это урегули- рованные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполни- тельной власти.

Особенности административно-правовых отношений:

1)   это            властеоотношения,   построенные  по        принципу

«власть – подчинение»;

2)   в этих отношениях одной из сторон выступает субъект

административной власти;

3)   обязанности и права сторон этих отношений связаны с

деятельностью государственной администрации;

4)   в рамках подобного рода отношений реализуются пуб-

личные интересы;

5)   данные отношения чаще всего возникают по инициативе

одной из сторон;

6)   в случае нарушения административно-правовой нормы

нарушитель несет ответственность перед государством;

7)   разрешение споров между сторонами, как правило, осу-

ществляется в административном порядке.

Виды административно-правовых отношений:

1. Основные и неосновные.

Основные отношения выражают непосредственно основ-

ную форму управляющего воздействия («субъект – объект»), в

которой          проявляется   властная         природа          государственно-

управленческой деятельности. Основные отношения являются

собственно властеотношениями.

Неосновные отношения складываются за рамками непо-

средственного  управляющего  воздействия,  но  органически

связаны с его осуществлением.

2. Внешние и внутриорганизационные.

Внешние отношения возникают в рамках внешней сферы

управления, т.е. непосредственно в процессе реализации функ-

ций управления применительно к управляемым объектам.

Внутриорганизационные отношения возникают в  рам-

ках внутренней деятельности органов управления.

 

21

 

3. Субординационные и координационные.

Субординационные отношения  характеризуются автори-

тарностью юридических волеизъявлений субъекта управления.

Координационными являются такие отношения, в кото-

рых авторитарность отсутствует, т.е это отношения между не-

соподчиненными субъектами.

4. Вертикальные и горизонтальные.

Вертикальные отношения характеризуют субординаци-

онные  связи  между  субъектом  и  объектом.  Они  возникают

между соподчиненными сторонами.

Горизонтальными являются те отношения, в рамках ко-

торых стороны фактически и юридически равноправны.

Административная правосубъектность – закрепленная

нормами  административного  права   совокупность  качеств,

дающая субъекту возможность быть носителем юридических

прав и обязанностей в сфере государственного управления.

Административная   правоспособность    –   это   способ-

ность иметь права и обязанности, закрепленные нормами ад-

министративного права.

Административная  дееспособность  –  это  способность

своими действиями приобретать субъективные права  и  вы-

полнять возложенные обязанности в сфере реализации госу-

дарственного управления.

Возрастные цензы административной   дееспособности. Ад-

министративная дееспособность частично возникает с 7 лет –

обязанность школьного обучения; затем с 8 лет – право быть

членом детского общественного объединения; с 14 лет – право

и обязанность получить паспорт, а также право быть членом

молодежного общественного объединения; с 16 лет – возмож-

ность  привлечения к  административной ответственности, а

также возможность приобретения права управления некото-

рыми видами транспортных средств; по достижении 18 лет –

полная административная дееспособность.

Административная  деликтоспособность  –  закреплен-

ная нормами административного права способность субъекта

нести административную ответственность.

 

22

 

Тесты

 

Задания закрытой формы

1.   Особенностями  административной  дееспособности являются:

а)  способность лица своими действиями осуществлять пра-

ва, предусмотренные административно-правовыми нормами;

б)  способность лица своими действиями осуществлять

обязанности,  регулируемые            административно-правовыми

нормами;

в)  возможность несения ответственности в соответствии

с административно-правовыми нормами;

г)   возникновение позднее административной правоспо-

собности;

д)  возникновение  ранее  административной  правоспо-

собности.

 

2. Особенностями административной правоспособности являются:

а)  регулирование нормами административного права;

б)  регламентация правовых способностей индивидов в

отношениях с субъектами государственной власти;

в)  возникновение   ранее   административной  дееспо-

собности;

г)   возникновение  позднее  административной  дееспо-

собности.

 

3.  Особенностями, характеризующими административ-

но-правовые отношения, являются:

а)  обязанности и права сторон этих отношений связаны

с деятельностью государственной администрации;

б)  в этих отношениях одной из сторон выступает субъ-

ект административной власти;

в)  данные  отношения  чаще  всего  возникают  по  ини-

циативе одной из сторон;

 

23

 

г)   споры между сторонами разрешаются только в судеб-

ном порядке;

д)  в случае нарушения административно-правовой нормы

нарушитель несет ответственность перед государством;

е)  разрешение споров между сторонами, как правило,

осуществляется в административном порядке.

 

4.   Какие  отношения  не   являются  административно-

правовыми:

а)  Правительство  РФ  отменило  приказ  Министерства

здравоохранения РФ;

б)  отдел здравоохранения администрации города заклю-

чил договор со строительной организацией на ремонт здания

горбольницы;

в)  областное управление юстиции зарегистрировало ус-

тав общественного объединения;

г)   прокурор вынес предписание об устранении губер-

натором области нарушений закона.

 

5. Какое из качеств не является характеристикой адми-

нистративно-правовых отношений:

а)  возникают, как правило, в сфере организации и дея-

тельности исполнительной власти;

б)  основаны на равенстве, автономии воли и имущест-

венной самостоятельности их участников;

в)  в  рамках  подобного  рода  отношений  реализуются

публичные интересы;

г)   обязательными  участниками  таких  отношений  вы-

ступают государственные органы или их должностные лица,

выполняющие управленческие функции.

 

6.  Субординационные  административно-правовые  от-

ношения предполагают:

а)  авторитарность юридических волеизъявлений субъ-

екта управления;

б)  отношения между несоподчиненными исполнитель-

ными органами;

 

24

 

в)  юридическое равенство сторон;

г)   отсутствие взаимозависимости между сторонами.

 

7. Основным видом правомерных действий в админист-

ративном праве являются:

а)  события;

б)  юридические акты;

в)  юридические поступки;

г)   результативные действия.

 

Задания открытой формы

Дополните утверждение.

8. … – это урегулированные нормами административно- го права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.

 

9. … – это способность иметь права и обязанности, за-

крепленные нормами административного права.

 

Задания на установление соответствия

10. Соотношение качеств субъектов правоотношений и их содержания:

1. Административная

правосубъектность

А.   Закрепленная   нормами   администра-

тивного права способность субъекта иметь

юридические права и нести юридические

обязанности   в   сфере   государственного

управления

2. Административная

правоспособность

Б.   Закрепленная   нормами   администра-

тивного права совокупность качеств, даю-

щая субъекту возможность быть носителем

юридических прав и обязанностей в сфере

государственного управления

3. Административная

дееспособность

В.   Закрепленная   нормами   администра-

тивного права способность субъекта нести

административную ответственность

4. Административная

деликтоспособность

Г.   Закрепленная   нормами   администра-

тивного права способность субъекта свои-

ми действиями приобретать юридические

права и нести юридические обязанности в

сфере государственного управления

 

25

 

11.  Соответствие  видов  административно-правовых от-

ношений их содержанию:

1. Основные

А. Отношения в рамках внутренней дея-

тельности органов управления

2. Неосновные

Б.  Отношения  авторитарных  (властных)

волеизъявлений субъекта

3. Внешние

В.  Отношения  субординационных  связей

между соподчиненными субъектами

4. Внутриорганизаци-

онные

Г.  Собственно  властеотношения  по  типу

«субъект – объект»

5. Субординационные

Д. Отношения, в рамках которых стороны

фактически и юридически равноправны

6. Координационные

Е.  Отношения  в  рамках  внешней  сферы

управления

7. Вертикальные

Ж.  Отсутствие  авторитарности  в  управ-

ленческих связях

8. Горизонтальные

З. Отношения за рамками непосредствен-

ного  управляющего  воздействия  на  объ-

ект, но органически связанные с его осу-

ществлением

 

Задания на установление правильного порядка

12. Расположите определения понятия «субъекты адми- нистративного права» в порядке возрастания степени их точ- ности:

а)   (…) органы государственной власти;

б)   (…) исполнительные органы государственной власти и

граждане РФ;

в)   (…) исполнительные органы государственной власти.

 

13. Расположите определения понятия «административ- ная правоспособность» в порядке возрастания степени их точности:

а)   (…) способность иметь права и обязанности, закреп-

ленные нормами административного права;

б)  (…) способность иметь права;

в)   (…) способность иметь права и обязанности;

г)   (…) способность иметь права и обязанности, закреп-

ленные нормами права.

 

26

 

14. Расположите определения понятия «административ- но-правовые отношения» в порядке возрастания степени их точности:

а)  (…) урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти;

б)  (…) отношения, урегулированные нормами права;

в)   (…) отношения, урегулированные нормами админист-

ративного права;

г)   (…)  урегулированные  нормами  административного

права общественные отношения.

 

15. Последовательность этапов возникновения админи-

стративного правоотношения:

а)   (…) субъект административного правоотношения;

б)  (…) юридический факт;

в)   (…) субъект административного права;

г)   (…) норма административного права.

 

16. Последовательность понятий в порядке возрастания объема их содержания:

а)   (…) дееспособность;

б)  (…) правовой статус;

в)   (…) деликтоспособность;

г)   (…) правосубъектность.

 

17. Последовательность понятий в порядке возрастания объема их содержания:

а)   (…) правомерное действие;

б)  (…) деяние;

в)   (…) юридический акт.

 

27

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |