Имя материала: Административное право

Автор: Душакова Л.А.

Тема 7. служебное право как подотрасль административного права

 

Государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан Россий- ской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

−          Российской Федерации;

−          федеральных органов государственной власти, иных фе-

деральных государственных органов;

−          субъектов Российской Федерации;

−          органов  государственной власти  субъектов  Российской

Федерации,  иных  государственных  органов  субъектов

Российской Федерации;

−          лиц, замещающих должности, устанавливаемые Консти-

туцией Российской Федерации, федеральными законами

для  непосредственного исполнения полномочий феде-

ральных государственных органов;

−          лиц, замещающих должности, устанавливаемые консти-

туциями, уставами, законами субъектов Российской Фе-

дерации  для  непосредственного  исполнения  полномо-

чий государственных органов субъектов Российской Фе-

дерации.

Система государственной  службы  включает в себя сле-

дующие виды государственной службы:

−          государственная гражданская служба;

−          военная служба;

−          правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба подразделяется на

федеральную государственную гражданскую службу и госу-

дарственную гражданскую службу субъекта Российской Фе-

дерации.

Военная и правоохранительная служба являются видами

федеральной государственной службы.

Федеральный  государственный   служащий   –  гражда-

нин,  осуществляющий  профессиональную  служебную  дея-

тельность на должности федеральной государственной служ-

 

76

 

бы  и  получающий  денежное  содержание  (вознаграждение,

довольствие) за счет средств федерального бюджета.

На государственную службу по контракту вправе посту-

пать граждане, владеющие государственным языком Россий-

ской Федерации и достигшие возраста, установленного феде-

ральным законом о виде государственной службы для прохо-

ждения государственной службы данного вида.

Государственная гражданская служба

Государственная  гражданская  служба – вид государст-

венной  службы,  представляющей  собой  профессиональную

служебную деятельность граждан на  должностях государст-

венной  гражданской  службы  по  обеспечению  исполнения

полномочий федеральных государственных органов, государ-

ственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, за-

мещающих государственные должности Российской Федера-

ции, и лиц, замещающих государственные должности субъек-

тов Российской Федерации.

Должности   федеральной   государственной   граждан-

ской службы  учреждаются федеральным законом или указом

Президента Российской Федерации, должности государствен-

ной гражданской службы субъектов Российской Федерации –

законами или иными нормативными правовыми актами субъ-

ектов Российской Федерации.

Должности  гражданской службы подразделяются  на катего-

рии и группы.

Должности гражданской службы подразделяются на сле-

дующие категории:

1) руководители – должности руководителей и заместите-

лей руководителей государственных органов и их структур-

ных подразделений, должности руководителей и заместите-

лей  руководителей территориальных органов  федеральных

органов исполнительной власти и их структурных подразде-

лений, должности руководителей и заместителей руководите-

лей  представительств государственных органов  и  их  струк-

турных подразделений, замещаемые на  определенный срок

полномочий или без ограничения срока полномочий;

 

77

 

2) помощники (советники)  – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполни- тельной власти и руководителям представительств государст- венных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты – должности, учреждаемые для профес- сионального обеспечения выполнения государственными ор- ганами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие  специалисты  – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспече- ния деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Должности гражданской службы подразделяются на сле-

дующие группы:

1) высшие;

2) главные;

3) ведущие;

4) старшие;

5) младшие.

Должности  категорий  «руководители»  и  «помощники

(советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую

группы должностей гражданской службы.

Должности категории «специалисты» подразделяются на

высшую,  главную,  ведущую  и  старшую  группы  должностей

гражданской службы.

Должности  категории  «обеспечивающие специалисты»

подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую

группы должностей гражданской службы.

Классные  чины  гражданской   службы   присваиваются

гражданским служащим в соответствии с замещаемой долж-

ностью гражданской службы в пределах группы должностей

гражданской службы.

 

78

 

Гражданским служащим, замещающим должности граж- данской службы (далее – гражданские служащие) без ограниче- ния срока полномочий, классные чины присваиваются по ре- зультатам квалификационного экзамена.

Гражданским служащим высшей группы присваивается классный чин гражданской службы – действительный госу- дарственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса; данный чин присваивается Президентом РФ.

Гражданским служащим главной группы присваивается

классный чин гражданской службы – государственный совет-

ник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим ведущей группы присваивается

классный чин гражданской службы – советник государствен-

ной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го

класса.

Гражданским служащим старшей группы присваивается

классный чин гражданской службы – референт государственной

гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим младшей группы присваивает-

ся классный чин государственной гражданской службы – сек-

ретарь государственной гражданской службы Российской Фе-

дерации 1, 2 или 3-го класса.

В число  квалификационных требований  к должностям

гражданской службы входят требования к уровню профессио-

нального образования, стажу гражданской службы (государст-

венной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по спе-

циальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходи-

мым для исполнения должностных обязанностей.

На  гражданскую   службу  вправе  поступать  граждане

Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владею-

щие государственным языком Российской Федерации и соот-

ветствующие  квалификационным требованиям, установлен-

ным настоящим Федеральным законом.

Предельный возраст пребывания на гражданской служ-

бе – 65 лет.

 

79

 

Поступление гражданина на гражданскую службу для за- мещения должности гражданской службы или замещение граж- данским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установ- лено законом. Конкурс заключается в оценке профессионально- го уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

В целях определения соответствия гражданского служа- щего замещаемой должности гражданской службы проводит- ся аттестация.

Аттестация гражданского служащего проводится один раз

в три года.

Квалификационный экзамен  сдают гражданские слу-

жащие,  замещающие  без  ограничения  срока  полномочий

должности гражданской службы категорий «специалисты» и

«обеспечивающие специалисты», а в случаях, определяемых

Президентом Российской Федерации, – должности граждан-

ской службы категории «руководители».

Квалификационный  экзамен  проводится  при  решении

вопроса  о  присвоении  классного  чина  гражданской  службы

гражданскому служащему по замещаемой должности граждан-

ской службы по мере необходимости, но не чаще одного раза в

год и не реже одного раза в три года.

Военная служба

Военная   служба   –   вид   федеральной  государственной

службы, представляющей собой профессиональную служебную

деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных

Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (спе-

циальных) формированиях и органах, осуществляющих функ-

ции по обеспечению обороны и безопасности государства. Та-

ким гражданам присваиваются воинские звания.

Воинская   обязанность   граждан   Российской   Федера-

ции предусматривает:

−          воинский учет;

−          обязательную подготовку к военной службе;

 

80

 

−          призыв на военную службу;

−          прохождение военной службы по призыву;

−          пребывание в запасе;

−          призыв на военные сборы и прохождение военных сбо-

ров в период пребывания в запасе.

Прохождение военной службы  осуществляется:

−          гражданами – по призыву и в добровольном порядке (по

контракту);

−          иностранными гражданами – по контракту на воинских

должностях, подлежащих замещению солдатами, матро-

сами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах

Российской Федерации, других войсках, воинских фор-

мированиях и органах.

Граждане обязаны состоять на  воинском  учете,  за  ис-

ключением граждан:

−          освобожденных от исполнения воинской обязанности в

соответствии с настоящим Федеральным законом;

−          проходящих военную службу или альтернативную гра-

жданскую службу;

−          отбывающих наказание в виде лишения свободы;

−          женского пола, не имеющих военно-учетной специаль-

ности;

−          постоянно проживающих за пределами Российской Фе-

дерации.

Воинский учет граждан осуществляется по месту их жи-

тельства военными комиссариатами.

Первоначальная постановка на воинский учет граждан

мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 мар-

та в год достижения ими возраста 17 лет комиссией по поста-

новке граждан на воинский учет, создаваемой в военном ко-

миссариате.

Контракт  о прохождении  военной  службы  заключает-

ся гражданином (иностранным гражданином) с Министерст-

вом обороны Российской Федерации или федеральным орга-

ном исполнительной власти, в котором настоящим Федераль-

ным законом предусмотрена военная служба, письменно по

 

81

 

типовой форме в порядке, определяемом Положением о по-

рядке прохождения военной службы.

В контракте о прохождении военной службы закрепля-

ются добровольность поступления гражданина (иностранного

гражданина) на  военную службу,  срок,  в  течение  которого

гражданин  (иностранный  гражданин)  обязуется  проходить

военную службу, и условия контракта.

Первый контракт о прохождении военной службы вправе

заключать:

−  граждане в возрасте от 18 до 40 лет;

−  иностранные граждане в возрасте от 18 до 30 лет.

Запас Вооруженных Сил Российской Федерации  созда-

ется из числа граждан:

−  уволенных с военной службы с зачислением в запас;

−  успешно  завершивших обучение  по  программе подго-

товки офицеров запаса на военных кафедрах при госу-

дарственных, муниципальных или имеющих государст-

венную  аккредитацию  по  соответствующим  направле-

ниям  подготовки  (специальностям)  негосударственных

образовательных учреждениях высшего профессиональ-

ного  образования  и  окончивших  указанные  образова-

тельные учреждения;

−  не прошедших военную службу в связи с освобождением

от призыва на военную службу;

−  не прошедших военную службу в связи с предоставлени-

ем отсрочек по достижении ими возраста 27 лет;

−  не призванных на военную службу по каким-либо дру-

гим причинам;

−  прошедших альтернативную гражданскую службу;

−  женского   пола,   имеющих   военно-учетную   специаль-

ность.

Состав запаса

Граждане,  пребывающие  в  запасе,  подразделяются  на

три разряда:

 

82

 

Составы запаса

(воинские  звания)

Возраст граждан, пребывающих в запасе

Первый разряд

Второй разряд

Третий разряд

Солдаты, матросы,

сержанты,

старшины,

прапорщики

и мичманы

до 35 лет

до 45 лет

до 50 лет

Младшие офицеры

до 45 лет

до 50 лет

до 55 лет

Майоры, капитаны

3 ранга,

подполковники,

капитаны 2 ранга

до 50 лет

до 55 лет

до 60 лет

Полковники, капи-

таны 1 ранга

до 55 лет

до 60 лет

 

Высшие офицеры

до 60 лет

до 65 лет

 

 

Граждане женского пола, пребывающие в запасе, отно- сятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офице- ров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а остальные – до достижения ими возраста 45 лет.

Правоохранительная служба

Правоохранительная служба – вид федеральной государ-

ственной  службы,  представляющей собой  профессиональную

служебную деятельность граждан на должностях правоохрани-

тельной службы в государственных органах, службах и учреж-

дениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасно-

сти, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по

защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам

присваиваются специальные звания и классные чины.

Милиция  в Российской  Федерации  – система государ-

ственных  органов  исполнительной  власти,  призванных  за-

щищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собствен-

ность,  интересы  общества  и  государства  от  преступных  и

иных  противоправных посягательств  и  наделенных  правом

применения мер принуждения в пределах, установленных на-

стоящим Законом и другими федеральными законами.

 

83

 

Милиция в Российской Федерации подразделяется на крими-

нальную милицию и милицию общественной безопасности.

Сотрудниками  милиции  в Российской  Федерации  яв-

ляются    граждане   Российской   Федерации,   состоящие   на

должностях рядового или начальствующего состава органов

внутренних дел, которым в установленном порядке присвое-

ны специальные звания рядового или начальствующего соста-

ва милиции.

Сотрудники  милиции  могут  проходить  службу  не  на

должностях рядового или начальствующего состава в случаях:

а) нахождения в распоряжении органов внутренних дел;

б) нахождения за штатом;

в) прикомандирования к органам государственной вла-

сти, а также к иным организациям.

На службу в милицию имеют право поступать граждане

Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет

независимо от пола, расы, национальности, языка, происхож-

дения,  имущественного  и  должностного  положения,  места

жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежно-

сти к общественным объединениям, имеющие образование не

ниже среднего (полного) общего образования, способные по

своим личным и деловым качествам, физической подготовке и

состоянию здоровья исполнять возложенные на сотрудников

милиции обязанности.

 

Тесты

 

Задания закрытой формы

1. Виды государственной службы:

а)   гражданская;

б)   муниципальная;

в)   военная;

г)   аппаратная;

д)   правоохранительная.

 

84

 

2. Категории должностей государственной гражданской службы:

а)   руководители;

б)   секретарь;

в)   советники;

г)   главные;

д)   специалисты;

е)   обеспечивающие специалисты.

 

3. Минимальный возраст поступления на государствен-

ную гражданскую службу:

а)   16 лет;

б)   18 лет;

в)   21 год;

г)   25 лет;

д)   35 лет.

 

4. Предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе:

а)   50 лет; б)   55 лет; в)   60 лет; г)   65 лет; д)   70 лет.

 

5.  Аттестация  государственных  гражданских  служащих проводится:

а)   ежегодно

б)   один раз в три года

в)   один раз в пять лет

г)   при пролонгации служебного контракта

д)   не реже одного раза в четыре года и не чаще одного

раза в два года

 

85

 

6. Квалификационный экзамен на государственной гра-

жданской службе сдается:

а)   ежегодно;

б)   при пролонгации служебного контракта;

в)   не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в

три года;

г)   не реже одного раза в три года;

д)   не чаще одного раза в три года, но не реже одного

раза в пять лет.

 

7. Для содействия лицам, занимающим государственную должность руководителя, учреждается должность:

а)   специалиста;

б)   обеспечивающего специалиста;

в)   консультанта;

г)   советника.

 

8. Постановка граждан на воинский учет осуществляется в возрасте:

а)   14 лет; б)   15 лет; в)   16 лет; г)   17 лет;

д)   по окончании службы в Вооруженных Силах РФ.

 

9.  Первый  контракт  о  прохождении  военной  службы граждане РФ вправе заключать в возрасте:

а)   от 18 до 30 лет; б)   от 18 до 40 лет; в)   от 18 до 45 лет; г)   от 20 до 40 лет.

 

10. Максимальный предельный возраст пребывания в за-

пасе Вооруженных Сил РФ:

а)   40 лет

б)   45 лет

 

86

 

в)   50 лет г)   55 лет д)   60 лет е)   65 лет

 

11. Возраст поступления на службу в милицию:

а)   от 18 до 30 лет;

б)   от 18 до 35 лет;

в)   от 18 до 40 лет;

г)   от 21 до 35 лет.

 

12. Выделите признаки, характерные для военной службы:

а)   может  регулироваться  как  федеральным  законода-

тельством, так и законодательством субъекта Федерации;

б)   цель – обеспечение целостности и суверенитета страны;

в)   может осуществляться как в добровольном порядке,

так и по призыву;

г)   подразделяется на федеральную и службу субъектов РФ;

д)   особый порядок привлечения к ответственности лиц,

проходящих военную службу.

 

Задания открытой формы

Дополните утверждение.

13. Под … понимается профессиональная служебная дея- тельность граждан РФ по обеспечению полномочий РФ, феде- ральных государственных органов, субъектов РФ, государствен- ных органов субъектов РФ.

 

14. Система государственной службы включает в себя го- сударственную гражданскую службу, военную службу и … службу.

 

15. Должности гражданской службы подразделяются на высшие, главные, …, старшие и младшие.

 

87

 

Задания на установление соответствия

 

16.  Соответствие категорий  гражданских должностей их назначению:

1. Руководители

А. Содействие лицам, замещающим государст-

венные  должности,  руководителям  государст-

венных органов

2. Помощники

Б.  Организационное,  информационное,  доку-

ментационное и иное обеспечение деятельности

государственных органов

3. Специалисты

В.  Руководители  и  заместители  руководителей

государственных органов и их структурных под-

разделений

4. Обеспечиваю-

щие специалисты

Г. Профессиональное обеспечение выполнения

государственными органами установленных за-

дач и функций

 

17. Соотношение категорий и групп должностей граж-

данской государственной службы:

1. Руководители

и помощники

А. Высшие, главные, ведущие, старшие

2. Специалисты

Б. Главные, ведущие, старшие, младшие

3. Обеспечивающие

специалисты

В. Высшие, главные, ведущие

 

18. Соответствие групп должностей гражданской службы и классных чинов:

1. Высшие

А. Советник государственной гра-

жданской службы 1, 2 или 3 класса

2. Главные

Б. Референт государственной гра-

жданской службы 1, 2 или 3 класса

3. Ведущие

В.  Действительный  государствен-

ный советник 1, 2 или 3 класса

4. Старшие

Г. Секретарь государственной граж-

данской службы 1, 2 или 3 класса

5. Младшие

Д. Государственный советник 1, 2

или 3 класса

 

 

88

 

Задания на установление правильного порядка

 

19. Расположите категории должностей государственной гражданской службы по иерархии в порядке убывания:

а)   (…) помощники;

б)   (…) обеспечивающие специалисты;

в)   (…) руководители;

г)   (…) специалисты.

 

20.  Расположите  группы  должностей  государственной гражданской службы по иерархии в порядке убывания:

а)   (…) старшие; б)  (…) главные; в)   (…) младшие; г)   (…) высшие; д)  (…) ведущие.

 

21. Расположите классные чины государственной граж-

данской службы по иерархии в порядке убывания:

а)   (…) советник государственной гражданской службы;

б)  (…) секретарь государственной службы;

в)   (…) действительный государственный советник;

г)   (…) референт государственной службы;

д)  (…) государственный советник.

 

89

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |