Имя материала: Арбитражный процесс

Автор: Д.Х. Валеев

Глава 6. процессуальные сроки, судебные расходы, штрафы

 

§ 1. Процессуальные сроки

 

Правильное и своевременное рассмотрение и разрешение арбит- ражным  судом дел являются  первостепенной задачей арбитражного судопроизводства. Поэтому  вместе с иными  процессуальными сред- ствами сроки призваны служить данной задаче. Соблюдение сроков – важнейшее  средство воздействия на недобросовестных участников, преграждающих путь к правосудию, и призвано содействовать ус- тойчивости, ясности и определенности арбитражно-процессуальных правоотношений соответственно и гарантирует реальную защиту прав и интересов участников арбитражного  процесса.

Категория процессуальных сроков, как и любая правовая материя, требует определения его понятия.  Так, процессуальный срок – это уста- новленный законом или назначенный судом период времени, в течение которого должно быть совершено то или иное процессуальное действие либо завершается определенная часть производства  по делу1.

Арбитражное процессуальное законодательство, в зависимости от ос- нований для классификации, упоминает  о различных  видах сроков. АПК РФ по порядку закрепления выделяет два вида сроков: 1) устанав- ливаемые АПК РФ и иными федеральными законами; 2) назначенные арбитражным судом. По субъекту, кому адресован процессуальный срок, существуют: 1) сроки для арбитражного суда; 2) сроки для иных участни- ков арбитражного процесса. В свою очередь в зависимости от целей про- цессуальный  срок для арбитражного  суда можно подразделить на сро- ки: 1) разрешения споров, пересмотра  судебных актов; 2) совершения отдельных процессуальных действий. Кроме того, по способу исчисления сроки подразделяются на: 1) исчисляемые определенными периодами времени; 2) определяемые точной календарной датой совершения про- цессуального действия. На наш взгляд, наиболее целесообразной и оп- равданной является классификация сроков по продолжительности. Суть

 

1 Аналогичное  определение процессуальных сроков дано в: Арбитражный процесс. М., 1996. С. 84; Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М., 1998. С. 171; Арбитражный процесс: Учебник для юрид. вузов и факультетов / Под ред. М.К. Треуш- никова  и В.М. Шерстюка. М., 2001. С. 223; Анохин В.С. Арбитражное  процессуальное право России. М., 1999. С. 240 и др.

 

этой классификации заключается в том, чтобы, раскрыв определенный срок, уяснить,  какие именно  процессуальные действия  должны быть совершены  в его течение.

В АПК РФ по периодам времени предусмотрены следующие сроки:

• немедленно: например, ч. 2 ст. 74 АПК РФ (срок пересылки опре- деления по итогам выполнения судебного поручения); ч. 1 ст. 79 (срок осмотра вещественных доказательств, подвергающихся  быстрой пор- че); ч. 1 ст. 96, ч. 5 ст. 120, ч. 8 ст. 141, ст. 182, ст. 187 (срок исполнения отдельных судебных актов арбитражного  суда); ч. 2 ст. 180, ч. 4 ст. 195, ч. 7 ст. 201 (срок вступления в силу отдельных решений арбитражного суда); ч. 1 ст. 318 (порядок  исполнения судебного акта арбитражного суда до вступления  его в силу); ст. 319 АПК РФ (порядок  выдачи ис- полнительного листа арбитражного  суда);

• не позднее следующего дня после дня наступления определен- ного события:  например, ч. 1 ст. 93 АПК РФ (рассмотрение заявле- ния об обеспечении иска),  ч. 6 ст. 93 (направление копии  определе- ния об обеспечении иска),  ч. 3 ст. 94 (срок вынесения определения о встречном  обеспечении, срок направления данного  определения лицам,  участвующим в деле), ч. 2 ст. 95 (срок рассмотрения вопроса о замене  одной обеспечительной меры другой), ч. 3 ст. 97 АПК РФ (срок рассмотрения вопроса  об отмене обеспечения иска,  срок на- правления данного  определения лицам,  участвующим  в деле); как правило, данный срок установлен для случаев направления судебных актов лицам, участвующим в деле, вынесение которых затрагивает су- щественные имущественные интересы последних (ст. 97, 99, 117, 127,

128, 129, 182, 229, 263, 264, 265, 278, 280, 281, 299, 315 АПК РФ); кроме перечисленных случаев, данный  срок применяется при подписании протокола судебного заседания и вынесении определения о принятии или об отклонении замечаний на протокол (ч. 4, 7 ст. 155 АПК РФ);

• трехдневный срок: например, ч. 6 ст. 155 АПК РФ (срок ознаком- ления и представления замечания к протоколу судебного заседания), ч. 5 ст. 206 (направление копии решения  арбитражного  суда о привле- чении к административной ответственности), ч. 6 ст. 211 (направление копии  решения  об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности), ч. 2 ст. 257 (срок направления судом первой инстанции апелляционной жалобы и дела в суд апелляционной инстанции), ч. 2 ст. 275 (срок направления судом первой инстанции кассационной жалобы и дела в суд кассационной инстанции), ч. 3 ст. 283 АПК РФ (срок вынесения определения кассаци- онной инстанцией о приостановления исполнения судебного акта);

 

• пятидневный срок: например, ч. 3 ст. 39 АПК РФ (срок направ- ления  дела из одного арбитражного суда в другой), ч. 8 ст. 66 (срок извещения о невозможности представления доказательств), ч. 2 ст. 97 (разрешение вопроса об отмене обеспечения иска),  ч. 4 ст. 117 (рас- смотрение  ходатайства о восстановлении пропущенного срока),  ч. 4 ст. 120 (срок направления копии определения о наложении штрафа), ч. 1 ст. 127 (разрешение вопроса  о принятии искового  заявления), ч. 4 ст. 136 (срок перерыва в предварительном заседании), ч. 3 ст. 160

АПК РФ, ч. 2 ст. 163 (срок перерыва в судебном заседании), ч. 2 ст. 176 (срок отложения  изготовления судебного решения), ч. 1 ст. 177, ч. 9 ст. 201 (срок направления решения), ч. 2 ст. 186 (срок направления определения), ч. 2, 3 ст. 261, ч. 2 ст. 278, ч. 1, 4 ст. 295, ч. 2 ст. 314 (срок рассмотрения вопроса о принятии жалоб, заявлений и направления копии определения), ч. 4 ст. 271, ч. 4 ст. 289, ч. 2 ст. 307 (направление копии  постановлений), ч. 4 ст. 299 АПК РФ (срок направления дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ вместе с заявлением или предоставлением и истребованным из арбитражного  суда делом),

• 10-дневный срок, который  предусмотрен  в следующих статьях АПК РФ: ч. 3 ст. 19 (заявление о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя), ч. 3 ст. 39 (срок обжалования определения), ч. 3 ст. 73 (срок выполнения судебного поручения), ч. 6 ст. 120 (срок обжалования оп- ределения о наложении штрафа), ч. 4 ст. 179 (срок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок), ч. 2 ст. 183 (срок рассмотрения заявления об индексации денежных сумм), ч. 6 ст. 195 (направление копии решения суда по делу об оспаривании нормативного правового акта), ст. 200 (срок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых  актов,  решений и действий  (бездействия) государствен- ных органов),  ч. 4 ст. 206 (вступление  в силу решения  о привлечении к административной ответственности), ч. 2 ст. 208 (подача заявления об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности), ч. 1 ст. 210 (срок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов), ч. 5 ст. 211 (вступление в силу подобного решения), ч. 3 ст. 223 (срок обжалования определений по делам о несостоятельности), ч. 3 ст. 272, ч. 1 ст. 291

АПК РФ (срок рассмотрения жалоб на определения арбитражного суда, препятствующие  дальнейшему движению дела), ч. 3 ст. 323 (срок рассмотрения заявления на выдачу дубликата исполнительного лис- та), ч. 3 ст. 327 (срок рассмотрения заявления  о приостановлении или прекращении исполнительного производства), ч. 3 ст. 328 (срок рас- смотрения заявления об отложении  исполнительных действий);

 

• 15 дней: ч. 3 ст. 94 АПК РФ (срок предоставления встречного обеспечения), ч. 5 ст. 99 (предельный срок подачи  искового  заяв- ления), ч. 1 ст. 121 (срок извещения о проведении процессуального действия), ч. 1 ст. 205 (срок разбирательства  по делам о привлечении к административной ответственности), ч. 3 ст. 228 (срок представления сторонами  возражений);

• месячный  срок: ч. 2 ст. 19 АПК РФ (подача ходатайства о при- влечении к рассмотрению дел арбитражных заседателей), ч. 4, 8 ст. 141 (срок рассмотрения вопроса  об утверждении  мирового  соглашения и обжалования судебного акта), ст. 152 (срок рассмотрения дела и при- нятия решения), ч. 7 ст. 158 (отложение  судебного разбирательства), ч. 1 ст. 180 (вступления в силу решения  суда), ч. 3 ст. 188 (срок обжа- лования  определения), ч. 7 ст. 195 (срок обжалования решения  суда по делу об оспаривании нормативного правового  акта),  ч. 2 ст. 205 (срок продления рассмотрения дела о привлечении к административ- ной ответственности), ч. 2 ст. 228 (срок рассмотрения дел упрощенного производства), ч. 4 ст. 229 (обжалование решений по упрощенному производству), ч. 1 ст. 232 (срок  рассмотрения об отмене решения третейского суда), ч. 5 ст. 234 (обжалование определения по делу об оспаривании решения  третейского  суда), ч. 2 ст. 235 (срок подачи заявления  по вопросу компетенции третейского суда), ч. 1 ст. 238 (рас- смотрение  заявлений на выдачу исполнительного листа), ч. 5 ст. 240 (срок обжалования определения арбитражного  суда по делу о выдаче исполнительного листа),  ч. 1 ст. 243 (срок рассмотрения заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения), ч. 3 ст. 245 (обжалование подобных определений), ч. 1 ст. 259 (подача апелляционной жалобы), ст. 267, 285 (срок рассмотрения апелляционной, кассационной жалоб), ч. 1 ст. 299 (рассмотрение заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке  надзора), ч. 1 ст. 316 (срок  рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоя- тельствам), ч. 2 ст. 323 (возможный срок подачи заявления на выдачу дубликата исполнительного листа), ч. 2 ст. 324 АПК РФ (срок рассмот- рения заявления об отсрочке или о рассрочке  исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения);

• два месяца:  ст. 134 АПК РФ (срок подготовки  дела к разбира- тельству), ч. 1 ст. 194 (рассмотрение дел об оспаривании норматив- ных правовых актов),  ч. 1 ст. 200 (рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) государственных  органов,  органов  местного  самоуправления, иных

 

органов, должностных лиц), ч. 1 ст. 215 (срок рассмотрения дел о взы- скании обязательных платежей и санкций), ч. 1 ст. 276 АПК РФ (срок подачи кассационной жалобы);

• три месяца: ч. 4 ст. 198 АПК РФ (срок обращения в суд с заяв- лением о признании ненормативных правовых актов недействитель- ными,  решений  и действий (бездействия) незаконными), ч. 3 ст. 230 (срок  подачи заявления об отмене решения  третейского суда), ч. 3 ст. 292 (срок подачи заявления о пересмотре  в порядке  надзора),  ч. 2 ст. 303 (срок рассмотрения дел Президиумом ВАС РФ),  ч. 1 ст. 312 (срок подачи заявления  о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам), ч. 2 ст. 321 АПК РФ (срок предъявления исполни- тельного листа к исполнению);

• шесть месяцев: ч. 3 ст. 253 АПК РФ (срок, на который может быть продлено рассмотрение дел с участием иностранных лиц), ч. 2 ст. 259, ч. 2 ст. 276, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 312 АПК РФ (предельный срок, в рамках которого может быть восстановлен срок подачи жалоб и заявлений);

• три года: ч. 2 ст. 246 АПК РФ (срок предъявления решения  ино- странного суда или иностранного арбитражного решения  к прину- дительному  исполнению), ч. 1 ст. 321 АПК РФ (срок предъявления исполнительного листа к исполнению).

Одним из наиболее важных моментов в порядке применения сроков в арбитражном процессе является вопрос об их исчислении. Соглас- но ст. 113 АПК РФ сроки для совершения процессуальных действий определяются:

• точной календарной датой;

• указанием  на событие, которое обязательно должно наступить;

• периодом  времени,  в течение которого действие может быть со- вершено.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями,  начинается на следующий день после календарной даты или наступления события,  которым определено его начало. АПК РФ содержит  новое правило,  согласно  которому  в сроки,  исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Срок,  исчисляемый годами,  истекает  в соответствующие месяц и число последнего  года установленного срока. Срок,  исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее  число последнего  месяца ус- тановленного срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится  на месяц,  который  соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Сроки, исчисляемые днями, истекают в последний день установленного срока.

 

В случаях, когда последний день срока приходится  на нерабочий день, днем окончания срока считается  первый  следующий  за ним рабочий день.

Процессуальное действие может быть выполнено до 24 часов по- следнего дня установленного срока. Если апелляционная, кассацион- ная жалобы и другие документы были сданы органу связи до 24 часов последнего  дня срока,  то срок не считается  пропущенным (ст. 114

АПК РФ).  Если процессуальное действие  должно  быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по уста- новленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Раскрывая вопрос о порядке исчислении сроков, следует упомянуть и об институте перерыва сроков. В качестве примера можно привести ст. 321 АПК РФ, которая устанавливает, что срок давности исполнения прерывается предъявлением исполнительного листа к исполнению, частичным  исполнением судебного акта. Особенность института пе- рерыва течения  сроков  заключается в том, что при возобновлении срок исчисляется заново.

Отличным от перерыва является приостановление течения процессу- альных сроков, которое связывается с приостановлением производства по делу. Со дня возобновления производства  по делу течение процес- суальных сроков  продолжается. Таким  образом,  приостановление по делу автоматически приостанавливает течение всех процессуаль- ных сроков и продолжается  при возобновлении производства  по делу (ст. 116 АПК РФ).

По заявлению  лица, участвующего в деле, арбитражный суд, при- знав причины пропуска,  установленного АПК РФ или иными  феде- ральными  законами процессуального срока, уважительными, может восстановить  пропущенный срок.

О восстановлении пропущенного срока указывается  в решении, определении или постановлении арбитражного суда. Об отказе в вос- становлении срока выносится определение. Определение  арбитраж- ного суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть обжаловано.

В отличие от ранее действовавшего новый АПК РФ по некоторым категориям  дел установил  предельный срок для обращения в арбит- ражный  суд с ходатайством  о восстановлении пропущенного срока, в частности  на подачу апелляционной и кассационной жалоб. Если жалоба возвращена  ввиду пропуска срока при отсутствии ходатайства

 

о его восстановлении, она может быть подана повторно с ходатайством о восстановлении срока.

Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы рассматри- вается судьей апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле, до разрешения вопроса о принятии апелля- ционной жалобы к производству.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок при одновременном наличии  следующих условий: 1) если при- знает причины пропуска  уважительными; 2) если не истекли преду- смотренные ст. 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные  допустимые сроки для восстановления.

По результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении пропу- щенного срока на подачу апелляционной жалобы выносится опреде- ление. При восстановлении пропущенного срока в этом определении может быть указано о принятии жалобы к производству.

Определение о восстановлении пропущенного срока обжалованию не подлежит.

Об отказе в восстановлении срока выносится определение в соответ- ствии со ст. 117 АПК РФ. В определении об отказе в восстановлении про- пущенного срока указывается о возвращении апелляционной жалобы.

Определение об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы может быть обжаловано в кассаци- онном порядке в соответствии  с ч. 6 ст. 117 АПК РФ1.

Назначенные арбитражным судом процессуальные сроки могут быть им продлены. Продлеваться они могут только по заявлению лиц, участ- вующих в деле. Однако в силу ч. 2 ст. 205 АПК РФ суд может самостоя- тельно продлить срок рассмотрения дела о привлечении к администра- тивной ответственности. О продлении срока рассмотрения суд выносит определение. Между тем в данном случае речь не идет о сроке, назначен- ном судом, так как он установлен законом в ч. 1 ст. 205 АПК РФ.

Закон предусматривает последствия истечения и пропуска процес- суальных сроков.  С истечением  срока связывается погашение права на совершение процессуальных действий (ст. 115 АПК РФ).

При пропуске срока обязанность по совершению процессуальных действий  сохраняется, но возникает  возможность применения все- возможных санкций.

 

1 См.,  например: п. 4 постановления Пленума  ВАС РФ от 19 июня  1997 г. № 11

«О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рас- смотрении дел в апелляционной инстанции» // Приложение к «Вестнику Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».  2001. № 1.

 

§ 2. Судебные расходы

 

Судебные расходы – это затраты, связанные с рассмотрением и раз- решением дел в порядке судопроизводства в арбитражном суде, возла- гаемые на стороны,  третьих лиц с самостоятельными требованиями, в целях их возмещения государству и побуждения  заинтересованных лиц к урегулированию споров в соответствии с законодательством без вмешательства суда.

Институт  судебных расходов в арбитражном процессе  направлен на решение  специфических задач и преследует определенные цели. В силу данных обстоятельств он выделен в качестве самостоятельной главы в АПК РФ.

Как известно, осуществление правосудия связано с существенными затратами,  будь то оплата всевозможных экспертиз  или возмещение расходов свидетелям, переводчикам и иным  лицам,  участвующим в процессе, поэтому  судебные расходы как институт арбитражного процесса несут в себе элементы компенсации материальных потерь.

В ст. 124 Конституции РФ закреплено положение, согласно кото- рому финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия  в соответствии  с федеральным законом. Однако  в отличие  от финансирования институт судебных расходов имеет еще один существенный отличительный признак  – превентив- ную направленность. Иными словами, он связан с предотвращением случаев необоснованного обращения в суд, тем самым предупреждая всякого  рода злоупотребления недобросовестной стороной  правом на защиту,  пресекает  случаи неправомерной перегрузки  судебной системы, которая в настоящее время захлебывается в потоке исковых заявлений и жалоб. В случае возникновения дела в суде уплата данных расходов возлагается на недобросовестную сторону, т.е. либо ответчи- ка, либо истца, возможно и пропорциональное их распределение, когда присутствует вина обеих сторон о чем будет сказано далее.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. Под издержками понимаются суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, пе- реводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбит- ражном суде (ст. 106 АПК РФ).

 

Регулированию вопросов, связанных с государственной пошлиной, посвящена гл. 25.3 НК  РФ «Государственная пошлина». Согласно ст. 333.16 НК РФ государственная пошлина – сбор, взимаемый  с лиц, указанных в ст. 333.17, при их обращении в государственные  органы, органы местного самоуправления, иные органы и(или) к должностным лицам,  которые  уполномочены в соответствии  с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Федерации и нормативными правовыми  актами органов местного са- моуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически зна- чимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Фе- дерации.  Указанные органы  и должностные лица,  за исключением консульских  учреждений Российской Федерации, не вправе взимать за совершение юридически значимых  действий,  предусмотренных настоящей главой, иные платежи,  за исключением государственной пошлины. Плательщиками государственной пошлины признаются:

1) организации;

2) физические лица.

Указанные  лица признаются плательщиками в случае, если они:

1) обращаются  за совершением юридически значимых  действий, предусмотренных настоящей главой;

2) выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитраж- ных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение  суда принято  не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии  со ст. 8 НК РФ государственная пошлина призна- ется сбором,  т.е. обязательным взносом, взимаемым с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совер- шения в отношении плательщиков сборов государственными органа- ми, органами  местного  самоуправления, иными  уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий)1.

Плательщики уплачивают  государственную  пошлину  по общему правилу в следующие сроки:

1) при обращении в Конституционный Суд РФ, в суды общей юрис- дикции, арбитражные суды или к мировым судьям – до подачи запро-

 

1 Ранее аналогично  была определена правовая природа государственной пошлины в п. 17 постановления Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового  кодекса Российской Федерации».

 

са, ходатайства, заявления, искового заявления, жалобы (в том числе апелляционной, кассационной или надзорной);

2) плательщики, указанные в подп. 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ, – в 10-днев- ный срок со дня вступления  в законную силу решения  суда.

Согласно ст. 333.22 НК РФ по делам, рассматриваемым в арбитраж- ных судах, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей:

1) при подаче исковых заявлений, содержащих одновременно требо- вания как имущественного, так и неимущественного характера, одновре- менно уплачиваются государственная пошлина, установленная для иско- вых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера;

2) цена иска определяется  истцом,  а в случае неправильного ука- зания  цены  иска  – арбитражным судом. В цену иска включаются указанные  в исковом  заявлении суммы неустойки  (штрафов, пеней) и проценты;

3) при увеличении истцом размера исковых требований  недостаю- щая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в 10-дневный срок. При уменьшении истцом размера исковых требований  сумма излишне  уплаченной государст- венной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном ст. 333.40

НК РФ. В аналогичном порядке  определяется  размер государствен- ной пошлины, если суд в зависимости от обстоятельств  дела выйдет за пределы заявленных истцом  требований. Цена иска,  состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется исходя из суммы всех требований;

4) в случае, если истец освобожден от уплаты государственной по- шлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден  от уплаты госу- дарственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований;

5) при подаче заявлений о возврате (возмещении) из бюджета де- нежных средств государственная пошлина уплачивается исходя из ос- париваемой денежной  суммы в размерах, установленных подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ;

6) при подаче заявлений о пересмотре в порядке надзора судебных актов при условии,  что судебные акты не были обжалованы  в касса- ционной инстанции.

Арбитражные  суды, исходя из имущественного положения пла- тельщика,  вправе уменьшить размер государственной пошлины, под-

 

лежащей  уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить  (рассрочить) ее уплату в порядке,  предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.

Государственная пошлина может взиматься в четырех формах:

а) с исковых заявлений имущественного характера – в установлен- ных законом  размерах и процентах в зависимости от цены иска;

б) при подаче искового заявления по спорам, возникающим при за- ключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными; при подаче заявлений о при- знании  нормативного правового  акта недействующим, о признании ненормативного правового  акта недействительным и о признании решений и действий  (бездействия) государственных  органов,  орга- нов местного самоуправления, иных органов,  должностных  лиц не- законными; при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления  о признании права, заявления  о при- суждении к исполнению обязанности в натуре; при подаче заявления о признании должника  несостоятельным (банкротом); при подаче заявления  об установлении  фактов, имеющих юридическое значение; при подаче заявления о выдаче исполнительных листов на принуди- тельное исполнение решения  третейского суда; при подаче заявле- ния об обеспечении иска; при подаче заявления об отмене решения третейского  суда; при подаче заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда, иностранного арбитражного решения; при подаче заявления  о повторной выдаче копий решений, определений, постановлений суда, копий других документов из дела, выдаваемых арбитражным  судом, а также при подаче заявления  о вы- даче дубликата исполнительного листа (в том числе копий протоколов судебного заседания);

в) при подаче заявления о вступлении  в дело третьих лиц, заяв- ляющих самостоятельные требования  относительно предмета спора: по спорам имущественного характера, если иск не подлежит оценке, а также по спорам неимущественного характера – в размере государ- ственной пошлины, уплачиваемой при подаче искового  заявления неимущественного характера; по спорам имущественного характера – в размере государственной пошлины, уплачиваемой исходя из оспа- риваемой третьим лицом суммы;

г) при подаче апелляционной жалобы и(или)  кассационной, над-

 

нительных  листов на принудительное исполнение решений третей- ского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов – 50\% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Кодекс,  придав цене иска существенное значение, от которого зависит правильность уплаты государственной пошлины и, соответ- ственно,  защита нарушенного права, определяет ее:

1) по искам  о взыскании денежных  средств – исходя из взыски- ваемой суммы;

2) по искам  о признании не подлежащим исполнению исполни- тельного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке, – исходя из оспариваемой денежной суммы;

3) по искам  об истребовании имущества  – исходя из стоимости истребуемого имущества;

4) по искам об истребовании земельного участка – исходя из стои- мости земельного участка.

В цену иска включаются также указанные в исковом  заявлении суммы неустойки  (штраф,  пени) и проценты.

Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется  суммой всех требований.

По исковым заявлениям о признании права, в том числе права соб- ственности, права пользования, права владения,  права распоряжения, государственная пошлина уплачивается  в размерах,  установленных для исковых заявлений неимущественного характера.

Цена иска указывается заявителем.

В случае неправильного указания заявителем цены иска (умышлен- но или по неосторожности) она определяется  арбитражным судом.

Размер государственной пошлины установлен в ст. 333.21 НК РФ. По делам, рассматриваемым в арбитражных  судах, государственная пошлина взимается в следующих размерах:

1) при подаче искового заявления  имущественного характера, под- лежащего оценке,  при цене иска:

до 50 000 руб. – 4\% цены иска, но не менее 500 руб.;

от 50 001 до 100 000 руб. – 2000 руб. плюс 3\% суммы, превышающей

50 000 руб.;

от 100 001 до 500 000 руб. – 3500 руб. плюс 2\% суммы, превышаю- щей 100 000 руб.;

от 500 001 до 1 млн руб. – 11 500 руб. плюс 1\% суммы, превышаю- щей 500 000 руб.;

 

свыше 1 млн руб. – 16 500 руб. плюс 0,5\% суммы, превышающей

1 млн руб., но не более 100 000 руб.;

2) при подаче искового заявления по спорам, возникающим при за- ключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными – 2000 рублей;

3) при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового  акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных  органов,  органов  местного  самоуправления, иных органов, должностных  лиц незаконными:

– для физических лиц – 100 руб.;

– для организаций – 2000 руб.;

4) при подаче иных исковых заявлений неимущественного характе- ра, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, – 2000 руб.;

5) при подаче заявления о признании должника несостоятельным

(банкротом) – 2000 руб.;

6) при подаче заявления об установлении фактов,  имеющих юри- дическое значение, – 1000 руб.;

7) при подаче заявления  о вступлении в дело третьих лиц, заявляю- щих самостоятельные требования  относительно предмета спора:

– по спорам  имущественного характера,  если иск не подлежит оценке,  а также по спорам неимущественного характера – в размере государственной пошлины, уплачиваемой при подаче искового заяв- ления неимущественного характера;

– по спорам имущественного характера – в размере государствен- ной пошлины, уплачиваемой исходя из оспариваемой третьим лицом суммы;

8) при подаче заявления о выдаче исполнительных листов на при- нудительное исполнение решения  третейского суда – 1000 руб.;

9) при подаче заявления об обеспечении иска – 1000 руб.;

10) при подаче заявления об отмене решения  третейского  суда –

1000 руб.;

11) при подаче заявления  о признании и приведении в исполнение решения  иностранного суда, иностранного арбитражного  решения  –

1000 руб.;

12) при подаче апелляционной жалобы и(или) кассационной, над-

 

нительных  листов на принудительное исполнение решений третей- ского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов – 50\% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера;

13) при подаче заявления о повторной выдаче копий  решений, определений, постановлений суда, копий других документов из дела, выдаваемых арбитражным  судом, а также при подаче заявления  о вы- даче дубликата исполнительного листа (в том числе копий  прото- колов  судебного  заседания) – 2 руб. за одну страницу  документа, но не менее 20 руб.

Государственная пошлина уплачивается  плательщиком. В случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились  несколько плательщиков, не имеющих  права на льготы, установленные главой 25.3 НК РФ,  государственная пошлина упла- чивается плательщиками в равных долях.

В случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юриди- чески значимого  действия,  одно лицо (несколько лиц) освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер госу- дарственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от ее уплаты. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобож- денным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина уплачивается по месту совершения юри- дически значимого  действия в наличной или безналичной форме.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в налич- ной форме подтверждается  либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой пла- тельщику должностным лицом или кассой органа, в который  произ- водилась оплата.

Иностранные организации, иностранные граждане и лица без гра- жданства уплачивают государственную пошлину в порядке и размерах, которые установлены главой 25.3 НК РФ соответственно для органи- заций и физических лиц.

Согласно п. 3 ст. 333.18 НК РФ факт уплаты государственной по- шлины в безналичной форме подтверждается платежным поручением плательщика с отметкой банка о его исполнении.

В связи с этим необходимо  иметь в виду, что доказательством уп- латы государственной пошлины в безналичной форме является пла- тежное поручение, на котором проставлены в поле «Списано со счета плательщика» дата списания денежных средств со счета плательщика

 

(при частичной  оплате – дата последнего  платежа),  в поле «Отметки банка» – штамп банка и подпись ответственного исполнителя1.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в налич- ной форме должен быть подтвержден документами, перечисленными в абз. 3 п. 3 ст. 333.18 НК РФ.

При наличии упомянутых доказательств, подтверждающих уплату в федеральный бюджет государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде, исковое заявление, иное заявление, жалоба принимаются к рассмотрению.

В соответствии со ст. 50 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым арбитражными судами, уплачивается в федеральный бюджет.

Если к исковому заявлению, иному заявлению, жалобе приложен документ,  подтверждающий уплату истцом,  заявителем  государст- венной пошлины  не в федеральный бюджет, арбитражный суд исходя из ч. 1 ст. 128, ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 280 АПК РФ выносит  определение об оставлении  искового заявления, иного заявления, жалобы без дви- жения, указывая в нем срок, в течение которого плательщику  следует предоставить  документ,  подтверждающий уплату государственной пошлины в федеральный бюджет.

В определении об оставлении искового заявления, иного заявления, жалобы без движения  или в ином судебном акте может быть указано на возврат государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение дела в арбитражном суде не в федеральный бюджет.

При непредставлении истцом, заявителем в определенный арбитраж- ным судом срок документа,  подтверждающего уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайства о предос- тавлении  отсрочки, рассрочки, уменьшении размера государственной пошлины исковое  заявление, иное заявление, жалоба возвращаются в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129, п. 5 ч. 1 ст. 264, п. 4 ч. 1 ст. 281 АПК РФ.

При предъявлении несколькими истцами совместно  искового  заяв- ления, содержащего единое требование (например, при заявлении иска об истребовании из чужого незаконного владения имущества, находящего- ся в общей собственности, иска о возмещении убытков, причиненных не- исполнением или ненадлежащим исполнением должником обязательства перед солидарными кредиторами), государственная пошлина уплачива-

 

1  См.: п. 3.8 ч. 1 Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденного указанием Центрального банка РФ от 3 октября 2002 г. № 2-П (с после- дующими изменениями) // Вестник Банка России. 2002. № 74.

 

ется истцами совместно в равных долях в размере, установленном Нало- говым кодексом РФ для указанного требования (п. 2 ст. 333.18 НК РФ).

Если же сумма иска фактически складывается  из самостоятельных требований каждого из истцов  (например, при заявлении требова- ний, вытекающих из обязательства с долевой множественностью лиц на стороне кредитора, требований о возмещении вреда, причиненного источником повышенной опасности имуществу  нескольких лиц), государственная пошлина уплачивается  каждым  из истцов  исходя из размера заявляемого им требования.

Кроме того, судебная практика сформировала следующую правовую позицию по вопросу размера уплаты государственной пошлины1. В ча- стности, в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче заяв- лений неимущественного характера (кроме заявлений, перечисленных в подп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ),  в том числе заявлений о признании права, заявлений  о присуждении  к исполнению обязанности в натуре, уплачивается  государственная пошлина в размере 2000 руб.

Указанное положение подлежит  применению с учетом того, что исходя из ч. 2 ст. 103 АПК РФ исковые заявления о признании права собственности, права пользования, права владения,  права распоряже- ния относятся  к исковым заявлениям о признании права.

В случаях, когда цена иска определяется в соответствии с ч. 1 ст. 103

АПК РФ, государственная пошлина уплачивается в размере, установ- ленном  при подаче искового  заявления имущественного характера, подлежащего оценке (подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Согласно  подп.  9 п. 1 ст. 333.21 НК  РФ при подаче заявления об обеспечении иска заявителем  уплачивается  государственная по- шлина в размере 1000 рублей. По смыслу названной правовой нормы к заявлениям об обеспечении иска относятся  указанные  в ч. 1 ст. 90

АПК РФ заявления, направленные на обеспечение иска, и заявления, направленные на обеспечение имущественных интересов.

В связи с этим необходимо учитывать, что с 1 января 2005 г. упомя- нутое в ч. 4 ст. 90 АПК РФ заявление о принятии обеспечительных мер, подаваемое в арбитражный суд лицами, указанными в ч. 3 названной статьи и в ст. 99 АПК РФ, оплачивается государственной пошлиной в размере 1000 руб.

Государственная пошлина подлежит уплате по каждому заявлению об обеспечении иска, в том числе по делам о банкротстве, независимо

 

1 См.: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 мая 2005 г. № 91 «О не- которых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового  кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2005. № 7.

 

от того, какое количество  мер по обеспечению иска указал заявитель в одном заявлении.

Если при подаче заявления об обеспечении иска государственная пошлина заявителем не уплачена, арбитражным судом применяются правила, изложенные в ч. 6 ст. 92, ч. 2 ст. 93 АПК РФ.

Споры по заявлениям об исключении имущества из описи не отно- сятся к имущественным спорам; государственная пошлина по ним со- гласно подп. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ уплачивается  в размере 2000 руб.

В соответствии с подп. 12 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче апелля- ционной и(или) кассационной жалоб на решения и(или) постановле- ния арбитражного  суда, а также на определения суда о прекращении производства по делу, об оставлении  искового заявления  без рассмот- рения,  о выдаче исполнительных листов на принудительное испол- нение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов государственная пошлина уплачивается в размере 50\% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Применяя указанное  положение, следует учитывать, что государ- ственная пошлина по апелляционным и кассационным жалобам, по- данным  физическими лицами  (в том числе индивидуальными пред- принимателями) по делам, перечисленным в подп. 3 п. 1 ст. 333.21

НК РФ, уплачивается  в сумме 50 руб.

В остальных  указанных  в подп. 12 п. 1 ст. 333.21 НК  РФ случаях при подаче апелляционных и кассационных жалоб, в том числе по де- лам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а также по делам, по которым государственная пошлина, уплаченная  при по- даче искового  заявления имущественного характера,  составила менее

1000 руб., государственная пошлина уплачивается  в размере 1000 руб.

При подаче апелляционных и кассационных жалоб на определения, не перечисленные в подп. 12 п. 1 ст. 333.21 НК РФ, государственная пошлина не уплачивается.

За исковые заявления, содержащие одновременно требования имуще- ственного и неимущественного характера, взимается одновременно госу- дарственная пошлина, установленная для исковых заявлений имуществен- ного характера и для исковых заявлений неимущественного характера.

Налоговый  кодекс РФ в ст. 333.37 предусматривает  льготы при об- ращении в арбитражные  суды. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных  судах, освобождаются:

1) прокуроры, государственные органы,  органы  местного  само- управления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в слу-

 

чаях, предусмотренных законом, в защиту государственных  и(или)

общественных интересов;

2) истцы по искам, связанным с нарушением прав и законных  ин- тересов ребенка.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных  судах, с учетом указанных  выше положений освобо- ждаются:

1) общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков;

2) истцы – инвалиды I и II группы.

При подаче в арбитражные  суды исковых заявлений имуществен- ного характера и(или) исковых заявлений, содержащих одновременно требования  имущественного и неимущественного характера, платель- щики,  указанные  в п. 2 настоящей статьи, освобождаются  от уплаты государственной пошлины в случае, если цена иска не превышает

1 млн руб. В случае, если цена иска превышает 1 млн руб., указанные плательщики уплачивают государственную пошлину в сумме, исчис- ленной в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ и уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 млн руб.

В соответствии  с подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государ- ственной  пошлины освобождаются государственные  органы, органы местного  самоуправления и иные органы,  обращающиеся в защиту государственных  и(или) общественных интересов.

При применении названного положения следует учитывать,  что согласно ч. 1 ст. 53 АПК РФ к упомянутым  органам относятся  такие органы,  которым  право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов  предоставлено феде- ральным законом

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявления  об оспаривании решений и действий (бездействия)  судебного пристава-исполнителя государст- венной пошлиной не облагаются. Упомянутая  норма АПК РФ не ут- ратила юридической силы после введения в действие гл. 25.3 НК РФ, о чем исходя из универсальности воли законодателя свидетельствует содержание  подп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ,  предусматривающего ос- вобождение  от уплаты государственной пошлины жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, направленных в суды общей юрис- дикции и мировым судьям.

Из содержания ч. 2 ст. 329 АПК РФ, кроме того, следует, что по де- лам об оспаривании решений и действий  (бездействия) судебного

 

пристава-исполнителя не облагаются  государственной пошлиной также апелляционные и кассационные жалобы.

При подаче апелляционных и кассационных жалоб на определения, не перечисленные в подп. 12 п. 1 ст. 333.21 НК РФ, государственная пошлина также не уплачивается.

По смыслу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ прокуроры, государст- венные  органы,  органы  местного  самоуправления и иные  органы, обратившиеся в арбитражный суд в предусмотренных законом случаях в защиту государственных и(или) общественных интересов, освобож- даются от уплаты государственной пошлины в целом по делу, рассмат- риваемому судом. Таким образом, эти органы не обязаны уплачивать государственную пошлину при подаче апелляционной (кассационной) жалобы,  заявления о пересмотре  судебного акта в порядке  надзора, заявлений о выдаче указанных в подп. 13 п. 1 ст. 333.21 НК РФ доку- ментов по делам, по которым ими были предъявлены иски (заявления) в защиту государственных  и(или) общественных интересов1.

Действующее  законодательство также не предусматривает  уплату государственной  пошлиной заявления  об обеспечении доказательств, поданного  на основании статьи 72 АПК РФ.

Кроме того, по заявлению об индексации присужденных денежных сумм, поданному в соответствии со ст. 183 АПК РФ, государственную пошлину в настоящее  время платить не надо.

Главой 25.3 НК РФ не предусмотрена уплата государственной по- шлины при заявлении ходатайств о встречном обеспечении и отмене обеспечения иска (ст. 94, 97 АПК РФ), по заявлениям о замене одной обеспечительной меры другой и заявлениям об обеспечении испол- нения  судебных актов (ст. 95, 100 АПК РФ).  Также не уплачивается государственная пошлина при подаче апелляционных и кассационных жалоб на определения, не перечисленные в подп. 12 п. 1 ст. 333.21

НК РФ.

Особо следует отметить, что арбитражные  суды, исходя из имуще- ственного положения плательщика, вправе уменьшить размер государ- ственной  пошлины, подлежащей  уплате по делам, рассматриваемым указанными судами. При этом полномочия суда по уменьшению раз- мера государственной пошлины на основании п. 2 ст. 333.22 НК РФ не могут быть ограничены со ссылкой на подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ,

 

1  См.: информационное письмо  Президиума ВАС РФ от 13 марта 2007 г. № 117

«Об отдельных вопросах  практики применения главы 25.3 Налогового  кодекса  Рос- сийской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2007. № 4 (далее – Информационное письмо

№ 117).

 

т.е. арбитражный суд вправе уменьшить размер государственной по- шлины до суммы менее 500 руб.

В ст. 333.41 НК РФ закреплено положение о том, что арбитражный суд исходя из имущественного положения сторон  может отсрочить или рассрочить  уплату государственной пошлины или уменьшить  ее размер1. Отсрочка  или рассрочка  уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица. Отсрочка или рассрочка по уплате сбора представляет собой изменение срока его уплаты при наличии оснований на срок, не превышающий один год, соответственно с единовременной или поэтапной уплатой плательщи- ком суммы задолженности. Если после истечения срока, на который предоставлена отсрочка  или рассрочка  по уплате государственной пошлины, дело не рассмотрено, суд выносит определение о взыскании с истца, заявителя  неуплаченной государственной пошлины, выдает исполнительный лист и направляет  его для исполнения в налоговый орган. Особо следует отметить,  что после предоставления отсрочки уплаты государственной  пошлины арбитражный суд вправе повторно предоставить  такую отсрочку, однако в силу п. 1 ст. 64, п. 1 ст. 333.41

НК РФ общий срок предоставления отсрочек не должен превышать одного года. На сумму государственной пошлины, в отношении ко- торой предоставлена отсрочка или рассрочка, проценты  не начисля- ются в течение всего срока, на который  предоставлена отсрочка  или рассрочка.

В соответствии  с п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 20 марта

1997 г. № 6 «О некоторых  вопросах применения арбитражными су- дами законодательства о государственной пошлине»2   отсрочка  или рассрочка уплаты государственной  пошлины, уменьшение ее размера производятся по письменному ходатайству заинтересованной стороны. Ходатайство может быть изложено в исковом заявлении (заявлении), апелляционной или кассационной жалобе либо в отдельном заявлении, приложенном к соответствующему заявлению (жалобе). Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной  пошлины, умень- шении ее размера, поданное до обращения с исковым заявлением  (за- явлением), апелляционной или кассационной жалобой, возвращается арбитражным судом без рассмотрения.

В ходатайстве  должны  быть приведены соответствующие обос- нования с приложением документов,  свидетельствующих  о том, что имущественное положение заинтересованной стороны  не позволя-

 

1 Аналогичное  положение  содержится и в ст. 102 АПК РФ.

2 Российская газета. 1997. 22 апреля.

 

ет ей уплатить государственную  пошлину  в установленном размере при подаче искового заявления  (заявления), апелляционной или кас- сационной жалобы.

К документам, устанавливающим имущественное положение  за- интересованной стороны,  относятся:

• подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты  (включая  счета филиалов  и представи- тельств юридического лица – заинтересованной стороны);

• подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на со- ответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходи- мом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам. К ходатайству об уменьшении размера госу- дарственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете (счетах) денежных средствах.

Представления документов, подтверждающих обращение истца (заявителя), лица, подающего апелляционную или кассационную жа- лобу, к банкам и иным организациям за получением заемных средств, а также свидетельствующих об отсутствии у них ликвидного  имущест- ва, за счет реализации  которого могла быть получена денежная сумма, необходимая  для уплаты государственной пошлины, не требуется.

Ходатайство об отсрочке  или рассрочке  уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера может быть удовлетворено арбит- ражным судом только в тех случаях, когда представленные докумен- ты свидетельствуют  об отсутствии  на банковских счетах денежных средств в размере, необходимом  для уплаты государственной пошли- ны. При отсутствии таких документов  в удовлетворении ходатайства должно быть отказано.

Арбитражный суд не может по своему усмотрению отказывать в от- срочке или рассрочке уплаты государственной пошлины и уменьшении ее размера, если имеются объективные основания для удовлетворения ходатайства.

При наличии  ходатайства  об отсрочке  или рассрочке  уплаты го- сударственной пошлины исковое  заявление  (заявление), апелляци- онная  или кассационная жалоба не могут быть возвращены в связи с неуплатой  государственной пошлины. Если ходатайство  касается уменьшения размера государственной пошлины, исковое  заявление (заявление), апелляционная или кассационная жалоба оплачиваются государственной пошлиной в остальной части.

 

При непредоставлении истцом,  заявителем  в определенный ар- битражным судом срок документа,  подтверждающего уплату госу- дарственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо хода- тайства о предоставлении отсрочки,  рассрочки, уменьшении размера государственной пошлины, исковое заявление, иное заявление, жалоба возвращаются в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129, п. 5 ч. 1 ст. 264, п. 4 ч. 1 ст. 281 АПК РФ.

Государственная пошлина подлежит возврату в соответствии со ст. 104

АПК РФ. Основания полного или частичного возврата данного сбора из бюджета и его порядок регулируются ст. 333.40 НК РФ. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае:

1) уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено гл. 25.3 НК РФ;

2) возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами. Если государственная пошлина не возвраще- на, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном  предъявлении иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины;

3) прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

При заключении мирового  соглашения до принятия решения  ар- битражным  судом возврату истцу подлежит  50\% суммы уплаченной им государственной пошлины. Данное  положение не применяется в случае, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта арбитражного  суда.

Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при доб- ровольном удовлетворении ответчиком требований  истца после обра- щения последнего в арбитражный суд и вынесения определения о при- нятии искового  заявления к производству, а также при утверждении мирового соглашения судом общей юрисдикции;

4) отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от соверше- ния юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое  действие.

Особо следует обратить внимание на то обстоятельство, что в силу подп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ при отказе истца от иска в связи с доб- ровольным удовлетворением ответчиком  заявленных требований

 

уплаченная истцом  государственная пошлина возврату из бюджета не подлежит.  Данная  норма  не может рассматриваться как исклю- чающая применение положений АПК РФ о распределении судебных расходов между лицами, участвующими в деле, и возлагающая на истца бремя уплаты пошлины.

В соответствии  со ст. 112, ч. 1 ст. 151 АПК РФ при вынесении оп- ределения  о прекращении производства  по делу суд, руководствуясь общим  принципом отнесения судебных расходов на стороны  про- порционально размеру удовлетворенных исковых  требований (ч. 1 ст. 110 АПК РФ), разрешает вопрос о распределении расходов исходя из того, что в рассматриваемом случае требования  истца фактически удовлетворены.

Следовательно, если истец отказался от иска из-за того, что ответ- чик после вынесения определения о принятии искового  заявления к производству  удовлетворил  исковое  требование  добровольно, ар- битражный суд взыскивает  с ответчика  в пользу истца понесенные последним  расходы по уплате государственной пошлины.

Законодательством также не урегулирован вопрос о судьбе судебных расходов в случае отказа заявителя от апелляционной (кассационной) жалобы. Однако судебная практика выработала следующую правовую позицию. В случаях прекращения производства по апелляционной (кассационной) жалобе вопрос о возврате уплаченной при ее подаче государственной пошлины должен решаться в порядке,  аналогичном установленному для случаев прекращения производства по делу, на ос- новании  подп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ1.

Заявление о возврате излишне  уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые  действия,  за которые уплачена (взыскана) го- сударственная пошлина.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются подлинные платежные  до- кументы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, – копии указанных платежных документов.

Решение  о возврате плательщику  излишне  уплаченной (взыскан- ной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо),  осуществляющий действия,  за которые  уплачена (взыскана) государственная пошлина.

 

1 См.: пункт 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 117.

 

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы го- сударственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, прилагаются решения, определения и справки  судов об об- стоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата  излишне уплаченной (взысканной) суммы государствен- ной пошлины, а также подлинные платежные  документы  в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично,  – копии указанных платежных документов.

Заявление о возврате излишне  уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Возврат излишне  уплаченной (взысканной) суммы государствен- ной пошлины производится в течение одного месяца  со дня подачи указанного  заявления о возврате.

Плательщик государственной пошлины имеет право на зачет из- лишне  уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей  уплате за со- вершение аналогичного действия.

Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъ- явленному в уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому)  он обращался  за совершением юридически значимо- го действия.  Заявление о зачете суммы излишне  уплаченной (взы- сканной) государственной пошлины может быть подано  в течение трех лет со дня принятия соответствующего решения  суда о возвра- те государственной пошлины из бюджета или со дня уплаты этой суммы в бюджет. К заявлению  о зачете суммы излишне  уплаченной (взысканной) государственной  пошлины  прилагаются  решения, оп- ределения  и справки  судов, органов и (или) должностных  лиц, осу- ществляющих действия,  за которые  уплачивается  государственная пошлина, об обстоятельствах,  являющихся основанием для полного возврата государственной пошлины, а также платежные  поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины.

 

Учитывая это обстоятельство, арбитражный суд, разрешая вопрос о принятии искового заявления, иного заявления, жалобы к рассмот- рению, производит  этот зачет при предоставлении плательщиком го- сударственной пошлины соответствующих документов, о чем выносит судебный акт.

При этом необходимо  иметь в виду, что возможен  зачет такой из- лишне уплаченной пошлины, ко

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 |