Имя материала: Арбитражный процесс

Автор: Д.Х. Валеев

Глава 9. возбуждение дела в арбитражном суде

 

§ 1. Исковое заявление

 

Иск  в арбитражном процессе  является  важнейшим процессу- альным  средством  защиты  нарушенного или оспариваемого пра- ва. АПК РФ содержит специальную  гл. 13, посвященную вопросам предъявления искового заявления. Исковое  заявление подается в ар- битражный  суд в письменной форме  и подписывается истцом  или его представителем.

В исковом заявлении обязательно должны быть указаны:

1) наименование арбитражного  суда, в который  подается исковое заявление;

2) наименование истца,  его место нахождения; если истцом  яв- ляется гражданин, его место жительства,  дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

3) наименование ответчика,  его место нахождения  или место жи- тельства;

4) требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нор- мативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким от- ветчикам – требования  к каждому из них;

5) обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и под- тверждающие эти обстоятельства доказательства;

6) цена иска, если иск подлежит оценке;

7) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

8) сведения  о соблюдении  истцом претензионного или иного до- судебного порядка,  если он предусмотрен федеральным законом  или договором;

9) сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска (данное требование является новым по сравнению с АПК РФ 1995 г.);

10) перечень прилагаемых документов.

В отличие  от ранее действовавшего правила  сейчас в заявлении могут быть указаны и иные сведения,  в том числе номера телефонов, факсов,  адреса электронной почты,  если они необходимы  для пра- вильного  и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться

 

ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.

Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным  письмом  с уведомлением  о вручении (ст. 125

АПК РФ).

АПК РФ устанавливает обязательный перечень документов, при- ложение  которых  необходимо  для принятия искового  заявления. К ним, в частности,  относятся:

1) уведомление о вручении или иные документы,  подтверждаю- щие направление другим лицам, участвующим в деле, копий иско- вого заявления  и приложенных  к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют. При этом важно учитывать, что необходимо  направлять  только  те документы,  которые  отсут- ствуют у других лиц и только заказной  почтой с уведомлением  или нáрочно;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предостав- лении отсрочки,  рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины. Вопросы, связанные с размером государственной пошлины, порядком  ее уплаты, а также порядком  получения льгот, оформления ходатайства о предоставлении отсрочки,  рассрочки  или уменьшения ее размера регулируются Налоговым  кодексом РФ и постановлением Пленума  ВАС РФ от 20 марта 1997 г. № 6 «О некоторых  вопросах применения арбитражными судами законодательства  Российской Фе- дерации о государственной пошлине»;

3) документы,  подтверждающие обстоятельства, на которых ис- тец основывает  свои требования. Направляя в суд документы  обос- новывающие исковые  требования, истец должен учитывать общие условия, предъявляемые АПК РФ к доказательствам  (гл. 7 ст. 64–89

АПК РФ),  в частности  то, что «арбитражный суд не может считать доказанным факт,  подтверждаемый только копией  документа  или иного  письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал  документа,  а копии  этого документа,  представлен- ные лицами, участвующими  в деле, не тождественны между собой и невозможно установить  подлинное содержание первоисточника с помощью  других доказательств…». Письменные доказательства предоставляются в арбитражный  суд в подлиннике или в форме над- лежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу

 

имеет отношение  только часть документа, представляется заверенная выписка  из него;

4) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, выданные в соответствии  с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ

«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

5) доверенность или иные документы,  подтверждающие полно- мочия на подписание искового заявления. В целях обеспечения дос- тижения целей представительства в суд должны быть предоставлены не только доверенность представителя, но и документы, удостове- ряющие  его служебное положение, а также учредительные  и иные документы;  полномочия законных  представителей подтверждаются предоставленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия; полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются  в соответствии  с федеральным законом  (орде- ром) и т.д.;

6) копии определения арбитражного  суда об обеспечении имуще- ственных интересов до предъявления иска, произведенных в порядке ст. 90–100 АПК РФ;

7) документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионно- го или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом  или договором.  Например, ст. 104 НК РФ обязывает  нало- говый орган при взыскании налоговых санкций до обращения в суд предложить  налогоплательщику (иному лицу) добровольно  уплатить сумму налоговой  санкции путем направления надлежащим образом оформленного «Требования  об уплате налоговых санкций»;

8) проект  договора,  если заявлено  требование  о понуждении за- ключить договор.

Следует иметь в виду, что данные правила распространяются не толь- ко при предъявлении искового  заявления. Так, дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассмат- риваются по общим правилам искового производства, предусмотрен- ным АПК РФ, с особенностями, установленными в соответствующих разделах, если иные правила  административного судопроизводства не предусмотрены федеральным законом. Например, при предъявлении заявления  о признании нормативного правового акта недействующим необходимо  указать также и название, номер,  дату принятия, источ- ник опубликования и иные данные  об оспариваемом нормативном правовом акте.

 

АПК РФ устанавливает, что в порядке искового производства  рас- сматриваются  дела, возникающие из гражданских  правоотношений, возбуждаемые на основании искового заявления, а дела, возникающие из административно-правовых отношений, возбуждаются на основа- нии заявления.

 

§ 2. Порядок предъявления искового заявления

 

АПК РФ не содержит норм, посвященных регулированию вопроса порядка предъявления искового заявления. Несмотря  на это, необхо- димо отметить,  что исковое  или иное заявление  может быть подано истцом или заинтересованным лицом в арбитражный суд непосред- ственно  им нáрочно  в канцелярию арбитражного суда. В случае же, если предъявление заявления непосредственно в канцелярию суда невозможно в силу ряда причин, например, в силу удаленности  суда от места пребывания истца (заявителя), истечения рабочего дня в со- ответствующем суде, когда день является последним для совершения такого процессуального действия, то материалы могут быть направле- ны в арбитражный суд по почте. При этом следует учесть, что в случае возникновения спорных ситуаций потребуется предоставление дока- зательств направления искового заявления  (заявления) своевременно, а также подтверждения направления всех установленных  документов (доверенность, квитанции об отправке документов лицам, участвую- щим в деле, и т.д.), поэтому полагаем, что будет оправдано направление материалов в суд заказным  письмом с уведомлением и с описью вло- жения. В будущем возможно направление документов по электронным средствам  связи.  Данный  способ  направления документов  вполне вписывался  бы в рамки АПК РФ.

После получения искового заявления  (заявления) судом подлежит разрешению вопрос  о принятии его. Это действие  осуществляется судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления иско- вого заявления в арбитражный суд (ст. 127 АПК РФ). Арбитражный суд обязан  принять  к производству исковое  заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых АПК РФ к его форме и содержанию. О принятии искового  заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство  по делу. В определении указывается на подготовку дела к судебному разбира- тельству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвую- щим в деле, и сроки их совершения. Копии  определения о принятии искового заявления  к производству арбитражного суда направляются

 

лицам,  участвующим в деле, не позднее  следующего дня после дня его вынесения.

Истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или пред- ставленным доказательствам. Арбитражный суд первой  инстанции вправе объединить  несколько однородных  дел, в которых участвуют одни и те же лица,  в одно производство для совместного рассмот- рения.  Арбитражный суд первой  инстанции вправе выделить  одно или несколько соединенных требований  в отдельное  производство, если признает целесообразным раздельное рассмотрение требований. Объединение дел в одно производство или выделение  требований в отдельное производство  допускаются  до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции. Об объединении дел в одно производство  или о выделе- нии требований  в отдельное производство  арбитражный суд выносит определение. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле (ст. 130 АПК РФ).

Требует освещения также вопрос  о возможности, а в некоторых случаях и необходимости предъявления встречного  иска. Так, в со- ответствии  со ст. 132 АПК РФ ответчик  до принятия арбитражным судом первой  инстанции судебного  акта,  которым  заканчивается рассмотрение дела по существу,  вправе  предъявить  истцу встреч- ный иск для рассмотрения его совместно  с первоначальным иском. Предъявление встречного  иска осуществляется  по общим правилам предъявления исков. Встречный иск принимается арбитражным судом в случае, если:

1) встречное  требование  направлено к зачету первоначального требования;

2) удовлетворение встречного иска исключает полностью или в час- ти удовлетворение  первоначального иска;

3) между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение  приведет к более быстрому и пра- вильному рассмотрению дела.

Если же у ответчика  не имеется  правовых  оснований для предъ- явления  встречного иска, он вправе согласно ст. 131 АПК РФ напра- вить или предоставить в арбитражный  суд отзыв на исковое заявление с приложением документов, которые подтверждают возражения  отно- сительно иска, а также документов, которые подтверждают направле- ние копий  отзыва и прилагаемых к нему документов  истцу и другим лицам, участвующим в деле.

 

Отзыв направляется в арбитражный суд и лицам,  участвующим в деле, заказным письмом  с уведомлением о вручении в срок, обес- печивающий возможность  ознакомления с ним до начала судебного заседания.

В случаях и в порядке,  которые установлены АПК РФ, иные лица, участвующие в деле, вправе направить  в арбитражный суд и другим лицам,  участвующим в деле, отзыв в письменной форме на исковое заявление.

В отзыве указываются:

1) наименование истца, его место нахождения или место жительства;

2) наименование ответчика, его место нахождения; если ответчиком является  гражданин, его место жительства,  дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

3) возражения по существу заявленных требований со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказатель- ства, обосновывающие возражения;

4) перечень прилагаемых к отзыву документов.

В отзыве могут быть указаны  номера  телефонов, факсов,  адреса электронной почты и иные сведения,  необходимые  для правильного и своевременного рассмотрения дела.

Отзыв подписывается ответчиком или его представителем. К отзы- ву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

 

§ 3. Последствия нарушения порядка предъявления искового заявления

 

Кроме предпосылок права на предъявление иска, проверяются еще условия,  при наличии  которых судья принимает исковое  заявление (заявление) к производству суда.

Существуют основания, при наличии которых судья не принимает исковое заявление (заявление) и оставляет исковое заявление (заявле- ние) без движения; возвращает исковое заявление  (заявление).

В соответствии со ст. 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производ- ству, что оно подано с нарушением требований, установленных ст. 125,

126 АПК РФ, выносит определение об оставлении  заявления  без дви- жения. В определении арбитражный суд указывает основания для ос- тавления искового заявления  без движения и срок, в течение которого

 

истец должен устранить  обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления  без движения. Копия определения об оставлении  искового заявления без движения  направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения. В случае, если обстоятельства, послужившие  основанием для оставления  искового заявления  без движения, будут устранены в срок, установленный в оп- ределении  арбитражного  суда, заявление  считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного  суда. В случае, если указанные в ч. 2 ст. 128 АПК РФ об- стоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке,  предусмотренном ст. 129 АПК РФ.

Арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмот- рении вопроса о принятии заявления установит, что:

1) дело неподсудно данному арбитражному суду;

2) в одном исковом  заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой;

3) до вынесения определения о принятии искового  заявления к производству  арбитражного суда от истца поступило  ходатайство о возвращении заявления;

4) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для ос- тавления  искового  заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Арбитражный  суд также возвращает  исковое  заявление, если от- клонено  ходатайство о предоставлении отсрочки,  рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

О возвращении искового заявления арбитражный суд выносит оп- ределение.

В определении указываются основания для возвращения заявления, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федераль- ного бюджета.

Копия  определения о возвращении искового  заявления направ- ляется истцу не позднее следующего дня после дня вынесения опре- деления или после истечения срока, установленного судом для уст- ранения обстоятельств, послуживших  основанием для оставления заявления  без движения, вместе с заявлением  и прилагаемыми к нему документами.

Определение арбитражного суда о возвращении искового заявления может быть обжаловано.

 

В случае отмены определения исковое заявление считается подан- ным в день первоначального обращения в арбитражный суд.

Возвращение искового заявления  не препятствует повторному об- ращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения  обстоятельств, послуживших  основанием для его возвращения.

Возвращение искового  заявления (заявления) по указанным ос- нованиям не препятствует  вторичному  обращению с ним в арбит- ражный суд в общем порядке  после устранения  допущенных  истцом нарушений.

Таким образом, правовые последствия отсутствия права на предъ- явление иска и отсутствие условий его осуществления (реализации) состоят в следующем. Во-первых,  при принятии искового заявления (заявления) в случае нарушения истцом  (заявителем) требований, предъявляемых к форме  и содержанию  заявления, а также непри- ложения  всех предусмотренных АПК  РФ документов, суд вправе оставить заявления без движения.  Во-вторых, в случаях, предусмот- ренных  ст. 129 АПК РФ,  суд обязан  возвратить  исковое  заявление (заявление).

 

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 |