Имя материала: Арбитражный процесс

Автор: Д.Х. Валеев

Глава 20. исполнение постановлений арбитражных судов

 

§ 1. Понятие исполнительного производства

 

Исполнительное производство  представляет собой завершающий этап в процессе принудительного осуществления субъективного гра- жданского права.

Законодательство об исполнительном производстве подверглось значительным изменениям. Были приняты  Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» и Федеральный закон от 2 ок- тября 2007 г. «Об исполнительном производстве», которые усложнили порядок принудительного исполнения, установив новые правила.

Вопрос о природе  отношений, возникающих в исполнительном производстве  и месте исполнительного производства  в системе права Российской Федерации, является в юридической науке спорным. Это обстоятельство определенным образом воздействует на эффективность исполнительного производства, так как неопределенность отрицатель- но влияет на сам процесс принудительного исполнения.

В современной процессуальной науке высказаны различные точки зрения  о месте исполнительного производства  в системе права Рос- сийской  Федерации.

Существующие мнения можно подразделить на три группы, в соот- ветствии с которыми  исполнительное производство  рассматривается в качестве:

а) стадии гражданского  (арбитражного) процесса;

б) части административного или административного процессуаль- ного права;

в) самостоятельной отрасли  права,  название которой  еще четко не определено и не устоялось.

Традиционным является мнение, что исполнительное производство – стадия гражданского (арбитражного) процесса1, хотя некоторые авторы видели неоднородность отношений, возникающих при осуществлении правосудия, и в исполнительном производстве. Указанное мнение

 

1 См.: Пучинский В.К. Понятие, предмет, источники советского гражданского  про- цессуального  права. М., 1966. С. 53; Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск, 1973. С. 14, 77–78; Сергун А.К. Принудительное исполнение судебных решений в общем процессе  реализации норм права // Труды ВЮЗИ.  М., 1978. Т. 61. С. 70 и др.

 

основывается прежде всего на определении предмета гражданского процессуального права, а также на том, что конечной целью рассмот- рения гражданского  дела является постановление законного и обос- нованного судебного решения, которое после вступления в законную силу приобретает свойство  общеобязательности. Из этого свойства следует, что осуществление принудительного воздействия со стороны суда и органов исполнения по исполнению судебного решения или оп- ределения в установленном законом порядке является продолжением гражданского  процесса.

Реформирование сферы исполнительного производства и обновле- ние соответствующего  законодательства привели  к появлению новой концепции исполнительного производства в рамках административного права.

Последователи данной концепции исходят из того, что исполни- тельное производство является подотраслью административного права или, как вариант, – административного процессуального права, а от- ношения, возникающие в исполнительном производстве, являются соответственно административными или административно-процес- суальными1.

Отмеченная «административная» концепция исполнительного про- изводства была подвергнута критике  как со стороны представителей науки теории права2, так и со стороны процессуалистов, непосредст- венно исследующих исполнительное производство3.

Другую позицию занимает группа ученых, которые утверждают, что исполнительное производство – это не стадия гражданского процесса, а самостоятельная отрасль права4.

 

1 См., например: Сарычев А.Н. Исполнительное производство  как вид администра- тивного производства: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1998; Головин В.В. Админи- стративно-правовое регулирование реализации арестованного имущества (по материалам Службы судебных приставов):  Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2000; Бузнико- ва Н.Е. Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2001; Попова Ю.А. Защита публично-правовых интересов граждан в судах общей юрисдикции. Краснодар, 2001; Стрелкова И.И. Подве- домственность арбитражному суду дел по экономическим спорам и иных дел: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002; Кононов И.П. Современное состояние и вопросы кодификации административно-процессуального законодательства // Журнал российского права. 2001. № 7. С. 284 и другие работы.

2 См., например: Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М., 2003. С. 130–131.

3 См., например: Исаенкова О.В. Проблемы  исполнительного права в гражданской юрисдикции / Под ред. М.А. Викут. Саратов, 2002. С. 30–32.

4 См.: Юков М.К. Самостоятельность норм, регулирующих исполнительное произ- водство // Научн. труды Свердловс.  юрид. ин-та.  Свердловск, 1975. Выпуск 40. С. 91; Шерстюк В.М. Система  советского  гражданского  процессуального права. М., 1989.

 

Рассматривая исполнительное производство  в качестве самостоя- тельной отрасли права, можно выдвинуть предположение о большей эффективности его норм.

В условиях формирования самостоятельной Федеральной службы судебных приставов  Российской Федерации, обязанностью которой и является  организация правильного и своевременного исполнения предусмотренных законом  юрисдикционных актов, требуется опре- делить и характер тех отношений, которые возникают  в процессе ис- полнительного производства.

Исполнение судебных постановлений и иных актов, предусмотрен- ных законом, – это правоприменительная деятельность специальных субъектов исполнительного производства  – судебных приставов-ис- полнителей. В отличие  от судебной деятельности судебный приста- в-исполнитель не решает спора о праве,  о правах и обязанностях, а исполняет те требования, которые были ранее определены  в судеб- ном процессе, нотариальном производстве, процессе  рассмотрения трудового спора в комиссии по трудовым спорам, иным путем. Задача судебного пристава-исполнителя – не изменяя существа требований, принудительно их исполнить с помощью  особого механизма  испол- нительного  производства.

Поэтому необходимо четко отделять судебную деятельность от дея- тельности  судебного пристава-исполнителя, так же как обычно раз- граничивается деятельность  судебного пристава-исполнителя и но- тариуса, комиссии по трудовым спорам,  административного органа, налагающего взыскание, органа,  осуществляющего контрольные функции. Деятельность суда и других перечисленных субъектов в боль- шей степени можно определить как праворазрешительную, а деятель- ность судебного пристава-исполнителя – как правоприменительную. Хотя в то же время исходя из существующих взглядов суд, например, также осуществляет правоприменительную деятельность.

Эффективность исполнительного производства  зависит от само- стоятельности судебного пристава-исполнителя. Поэтому  следует приветствовать дальнейшее  разграничение судебной и исполнитель- ной деятельности.  Не отрицая  необходимости различных  форм над- зора и контроля за деятельностью судебного пристава,  в том числе судебного, целесообразно было бы передать некоторые  полномочия, остающиеся  в настоящее время в компетенции суда, в ведение судеб-

 

С. 23–24; Ярков В.В. Концепция реформы принудительного исполнения в сфере граж- данской юрисдикции // Российский юридический журнал. 1996. № 2. С. 36–37; Вале- ев Д.Х. Лица, участвующие в исполнительном производстве.  Казань,  2000. С. 15 и др.

 

ного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава. Подобные решения будут находиться в контексте дальнейшего развития законо- дательства об исполнительном производстве и повлияют на повышение эффективности его норм.

Основное  достижение  современного законодательства об испол- нительном производстве  заключается  в том, что с созданием  Служ- бы судебных приставов  в законодательном порядке  было устранено двойное  подчинение судебных исполнителей (судебных приставов) суду и органам юстиции, что также сказалось  на эффективности ис- полнительного производства.

Следующим этапом реформирования исполнительного произ- водства должно  быть дальнейшее совершенствование законода- тельства об исполнительном производстве. Необходимо  устранить те противоречия, которые имеются и на которые уже не раз указы- валось (определить формы участия в исполнительном производстве прокурора,  органов государственного управления и местного само- управления; пересмотреть  перечни  видов имущества,  на которые не может быть обращено  взыскание и др.). В качестве логического итога дальнейшего  развития  законодательства об исполнительном производстве  должно стать принятие в будущем Исполнительного кодекса РФ.

Исполнительное производство следует рассматривать как слож- ное правовое явление, имеющее собственную структуру, институты, нормы.

Виды мер принудительного исполнения. В ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» приво- дится следующее понятие мер принудительного исполнения: это действия, указанные  в исполнительном документе,  или действия,  совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества,  в том числе денежных средств, подлежащего  взысканию по исполнительному документу.

Данное определение вряд ли можно признать универсальным, так как оно распространяется лишь на случаи имущественных взысканий и не учитывает специфики исполнительных действий,  не связанных с обращением взыскания на имущество должника или его заработную плату, иные виды доходов (неимущественные взыскания).

Поэтому более правильно под мерами принудительного исполнения понимать  совокупность  процессуальных действий определенного ха- рактера, предусмотренных законодательством для исполнения требо- ваний исполнительного документа.

 

Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. «Об ис- полнительном производстве»  выделяются  следующие меры принуди- тельного исполнения:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на де- нежные средства и ценные бумаги;

2) обращение  взыскания на периодические выплаты, получаемые должником  в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения пла- тежей по найму, аренде, а также на исключительные права на резуль- таты интеллектуальной деятельности  и средства индивидуализации, права требования по договорам  об отчуждении  или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата ин- теллектуальной деятельности  или средства индивидуализации, при- надлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у долж- ника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте иму- щества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехо- да права на имущество,  в том числе на ценные  бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом  «Об исполнительном производстве»;

7) совершение от имени и за счет должника  действия,  указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено  без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя  в жилое помещение;

9) принудительное выселение  должника из жилого помещения;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

11) иные действия,  предусмотренные федеральным законом  или исполнительным документом.

Законодательством могут быть предусмотрены и иные меры, обес- печивающие исполнение исполнительного документа.  Например, признавая недействительным постановление судебного пристава-ис- полнителя о наложении ареста на денежные  средства предприятия, суд неправомерно исходил из того, что Федеральный  закон от 21 июля

 

1997 г. «Об исполнительном производстве»  (утратил силу) не преду- сматривает  возможности ареста денежных  средств,  которые  могут появиться у предприятия в будущем, поскольку  перечень  мер при- нудительного  исполнения, изложенный в ст. 45 указанного  Закона, не является  исчерпывающим, а вынесение данного  постановления является законной мерой принудительного исполнения решения суда (постановление ФАС Северо-Западного округа от 29 ноября  2004 г.

№ А13-6503/04-21).  Другой пример: арбитражный суд признал обос- нованным постановление судебного пристава-исполнителя, которым должнику предписано  поступающие в кассу наличные денежные сред- ства перечислять на депозитный счет подразделения службы судебных приставов-исполнителей до полного погашения задолженности по ис- полнительному листу, в силу того, что в ст. 45 Федерального закона от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве» не содержится исчерпывающий перечень  мер принудительного исполнения (п. 17

Обзора практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судеб- ными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных  су- дов, утвержденного Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 21 июня 2004 г. № 771).

Отличие перечисленных мер принудительного  исполнения заклю- чается в их характере. Например, если требование  исполнительного документа  носит длящийся характер (взыскание алиментов, возме- щение вреда жизни,  здоровью и др.), то в большинстве случаев ме- рой принудительного исполнения выступает обращение  взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов долж- ника. Однако это не значит,  что не могут применяться другие меры принудительного исполнения, так как законодательством обычно такие случаи специально не предусмотрены. В некоторых  случаях меры принудительного исполнения могут применяться в совокупно- сти. Законом  также предусмотрена  возможность  изменения способа и порядка исполнения (ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г.

«Об исполнительном производстве»).

Стадия исполнительного производства – это совокупность про- цессуальных  действий,  которые  направлены на достижение опре- деленной цели.

Каждая стадия исполнительного производства  представляет собой группу процессуальных действий с четко определенной процессуаль- ной целью. В большинстве случаев та или иная стадия заканчивается вынесением постановления судебного пристава-исполнителя.

 

1 Вестник ВАС РФ. 2004. № 8.

 

В качестве самостоятельных  стадий исполнительного производства следует выделять:

• возбуждение исполнительного производства;

• подготовку судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению;

• применение мер государственного принуждения к должнику;

• обжалование  действий судебного пристава-исполнителя.

Стадия возбуждения исполнительного производства характеризуется такими процессуальными действиями, как: 1) предъявление исполни- тельного документа судебному приставу-исполнителю; 2) принятие ис- полнительного документа судебным приставом-исполнителем и выне- сение постановления о возбуждении  исполнительного производства.

При подготовке судебного пристава-исполнителя к принудительно- му исполнению судебный пристав-исполнитель предоставляет долж- нику срок для добровольного исполнения требований  исполнитель- ного документа.  Также на данной стадии возможно  совершение мер по обеспечению исполнения исполнительного документа; разъяснение судебного акта или акта другого органа,  подлежащего  исполнению; заявление  отводов судебному приставу-исполнителю.

В случае неисполнения в добровольном порядке требований испол- нительного документа  на стадии применения мер государственного принуждения к должнику  задействуется  механизм  принудительного исполнения через службу судебных приставов.

В качестве  мер принудительного исполнения выступают  меры, предусмотренные в ст. 68 Федерального закона  от 2 октября  2007 г.

«Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном произ- водстве» в процессе  исполнения требований исполнительных доку- ментов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представи- телей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

2) запрашивать необходимые  сведения у физических лиц, органи- заций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке,  установ- ленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых докумен- тов, по исполнению исполнительных документов;

 

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по испол- нению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые долж- ником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыска- теля или выселении должника – без указанного  разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое  должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и цен- ные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены Федеральным зако- ном «Об исполнительном производстве», производить оценку  иму- щества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствую- щих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности;

10) производить  розыск должника,  его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства  необхо- димую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном произ- водстве;

13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на долж- ника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены Федераль- ным законом  «Об исполнительном производстве»;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регист- рацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые  установлены Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или долж- ностного лица по заявлению взыскателя  или по собственной инициа- тиве. При проведении такой проверки  организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 9 Федеральным законом «Об исполнительном

 

производстве», обязаны  предоставить  судебному приставу-исполни- телю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать  иные действия,  необходимые  для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия, указанные в п. 2, 4, 7, 10 и 11 ч. 1 ст. 64

Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории  Россий- ской Федерации и на территориях иностранных государств. Поручение в иностранное государство направляется в порядке,  установленном международным договором РФ.

Стадия обжалования действий  судебного пристава  завершает  ис- полнительное производство, хотя и не обязательно является последней стадией. По действующему законодательству  обжалование действий судебного пристава-исполнителя возможно в любое время в ходе при- нудительного исполнения.

 

§ 2. Органы, осуществляющие исполнение актов арбитражных судов

 

В соответствии  со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов,  актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно указу Президента  РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 «Во- просы Федеральной службы судебных приставов»1 Федеральная служба судебных приставов  (далее – ФССП России)  является  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обес- печению  установленного порядка  деятельности  судов, исполнению судебных актов и актов других органов.  ФССП России  подведомст- венна Минюсту России.

Основными задачами ФССП России являются:

1) обеспечение установленного порядка  деятельности  Конститу- ционного Суда РФ,  Верховного  Суда РФ,  Высшего  Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных  судов;

2) организация принудительного  исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных  судов (далее – судебные акты), а также актов других органов,  предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве  (далее – акты других органов);

3) управление территориальными органами ФССП России.

 

1 СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4111.

 

ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституци- ей РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами  Президента РФ и Правительства РФ,  междуна- родными  договорами  РФ,  актами  Минюста  России.  ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и(или)  через тер- риториальные органы.  ФССП России  осуществляет  свою деятель- ность во взаимодействии с другими федеральными органами испол- нительной власти, органами  исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

ФССП России  возглавляет  директор  – главный  судебный  при- став Российской Федерации (далее – директор ФССП), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.

Директор ФССП несет персональную ответственность за осущест- вление возложенных  на ФССП России полномочий.

Директор ФССП имеет заместителей директора Федеральной служ- бы судебных приставов  – заместителей  главного судебного приста- ва РФ,  назначаемых на должность  и освобождаемых от должности Президентом РФ.

Финансирование расходов на содержание  центрального аппарата ФССП России  и территориальных органов  осуществляется за счет средств федерального  бюджета.

ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с изо- бражением  Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии  с законодательством РФ.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов,  актов других органов  и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов  ФССП России  (ч. 2 ст. 5

Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Процессуальное положение судебного пристава регулируется также специальным нормативным актом – Федеральным законом от 21 июля

1997 г. «О судебных приставах».  Согласно  ст. 3 указанного Закона судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший  20-летнего  возраста,  имеющий среднее (полное)  общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава – высшее юридическое  образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья испол- нять возложенные на него обязанности. Судебный пристав является

 

должностным  лицом, состоящим на государственной службе, поэтому на него распространяется статус государственного служащего и его правовое  положение определяется в том числе законодательством о государственной гражданской службе. Поэтому  судебным приста- вам присваиваются классные  чины работников органов  юстиции, а судебным приставам  военных судов – воинские звания,  а также им выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемого министром юстиции РФ. Судебные приставы при исполнении служеб- ных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки  различия и эмблему, образцы которых утверждаются министром юстиции  РФ. Судебные приставы военных судов носят форменную одежду и имеют знаки различия, установленные для военнослужащих.

В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих  установлен- ный порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Согласно  ст. 6 Федерального закона  «Об исполнительном про- изводстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных  органов, органов местного са- моуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории  Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований  судебного пристава- исполнителя он применяет меры, предусмотренные Законом об ис- полнительном производстве.

Невыполнение законных  требований  судебного пристава-испол- нителя,  а также воспрепятствование осуществлению судебным при- ставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмот- ренную законодательством РФ.

Судебные приставы в соответствии с характером осуществляемых ими функций проходят  профессиональную подготовку.  Судебные приставы по обеспечению  установленного порядка деятельности  су- дов после прохождения необходимой специальной подготовки имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств.

В процессе  принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об испол- нительном  производстве», судебный пристав-исполнитель:

• принимает меры по своевременному, полному  и правильному исполнению исполнительных документов;

 

• предоставляет сторонам  исполнительного производства  или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнитель- ного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

• рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного про- изводства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

• обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполни- тельного производства  либо имеются иные обстоятельства, вызываю- щие сомнения в его беспристрастности.

Судебный пристав-исполнитель имеет право:

• получать при совершении исполнительных действий необходи- мую информацию, объяснения и справки;

• проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов  на работающих у них должников  и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

• давать гражданам и организациям, участвующим в исполнитель- ном производстве, поручения  по вопросам  совершения конкретных исполнительных действий;

• входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать  указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых  другими лицами или принадлежащих им;

• арестовывать,  изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из обо- рота в соответствии  с законом;

• налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении  в банках и иных кредитных  организациях, в размере,  указанном в исполнительном документе;

• использовать нежилые  помещения, находящиеся в муници- пальной  собственности. При  согласии  собственника использовать помещения, находящиеся в иной  собственности, для временного хранения изъятого имущества. Возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника  для перевозки имущества с отнесением  расходов на счет должника;

• в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе,  на основании которого  совершаются исполнительные

 

действия,  просить суд или другой орган, выдавший  исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

• объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

• вызывать граждан и должностных  лиц по исполнительным до- кументам, находящимся в производстве;

• совершать иные действия, предусмотренные Федеральным  зако- ном «Об исполнительном производстве».

Помимо указанных выше органов имеются еще иные органы и ор- ганизации, исполняющие требования  судебных актов и актов других органов. В соответствии  со ст. 7 Федерального закона  «Об исполни- тельном  производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами,  организациями, в том числе государственными органами, органами  местного  само- управления, банками и иными кредитными организациями, должност- ными лицами и гражданами. При этом указанные органы, организации и лица не являются органами принудительного исполнения.

Например, согласно ст. 8 Федерального закона «Об исполнитель- ном производстве» исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кре- дитную организацию непосредственно взыскателем.

В соответствии  с ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об исполнитель- ном производстве»  одновременно с исполнительным документом взыскатель  представляет  в банк или иную кредитную  организацию заявление, в котором указываются:

1) реквизиты банковского счета взыскателя, на который  следует перечислить  взысканные денежные средства;

2) фамилия, имя,  отчество,  гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные  миграционной карты и документа,  подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя- гражданина;

3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрацион- ный номер, место государственной регистрации  и юридический адрес взыскателя  – юридического лица.

Если исполнительный документ и заявление предъявляются пред- ставителем  взыскателя, он дополнительно представляет  документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения,  указанные  в ч. 2 ст. 8

 

Федерального закона  «Об исполнительном производстве», о взы- скателе и о себе.

В ст. 8 Федерального закона  «Об исполнительном производстве» содержится исчерпывающий перечень требований  по реквизитам  за- явления, подаваемого взыскателем в банк и иную кредитную органи- зацию.

Исполнительный документ, поступивший для исполнения в банк или иную кредитную организацию после отзыва у них лицензии, воз- вращается без исполнения направившему его лицу.

Неисполнение требований ст. 8 Федерального закона  «Об ис- полнительном производстве» является основанием для составления протокола  об административном правонарушении в порядке,  уста- новленном ст. 28.2 КоАП РФ. После составления протокола  судеб- ный пристав-исполнитель направляет  в арбитражный суд по месту нахождения банка или иной кредитной организации подписанное им и заверенное  печатью (штампом)  подразделения судебных приставов заявление  о привлечении банка  или иной  кредитной организации к административной ответственности (ч. 1 и 2 ст. 114 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Другим примером  исполнения исполнительного документа не че- рез службу судебных приставов  является его исполнение лицами,  вы- плачивающими должнику-гражданину периодические платежи (ст. 9

Федерального закона  «Об исполнительном производстве»). Данная норма является новой и не имеющей аналогов в старом законе об ис- полнительном производстве, поскольку удержания  из заработной платы и иных доходов должника  осуществлялись после возбуждения исполнительного производства  судебным приставом-исполнителем.

Сейчас же исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме

25 000 руб., может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику  заработную  плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи,  непосредственно взыскателем  (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Фактически в указанной норме предусмотрено два основания при- менения  данного альтернативного способа исполнения:

1) если осуществляется взыскание периодических платежей (али- менты, возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или по слу- чаю потери кормильца и др.);

2) если осуществляется взыскание денежных  средств, не превы- шающих в сумме 25 000 руб.

 

При  этом необходимо  учитывать требования, предусмотренные в ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производст- ве», так как одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором указываются:

1) реквизиты банковского счета, на который  следует перечислять денежные  средства, либо адрес, по которому следует переводить  де- нежные средства;

2) фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность взыскателя-гражданина;

3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрацион- ный номер, место государственной регистрации  и юридический адрес взыскателя  – юридического лица.

Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения,  указанные  выше о взыскателе.

Порядок, предусмотренный ст. 9 Федерального закона «Об испол- нительном производстве», не является  универсальным и применим лишь в отношении должника-гражданина.

 

§ 3. Участники исполнительного производства

 

Лица, участвующие в исполнительном производстве, – это все те участники исполнительного производства, которые  имеют  опре- деленную юридическую  заинтересованность (материально- и(или) процессуально-правовую) и выступают в исполнительном производ- стве либо от своего имени, либо от имени других лиц в защиту своих интересов, интересов других лиц, государственных  и общественных интересов.

В качестве квалифицирующих признаков понятия лиц, участвующих в исполнительном производстве, можно предложить следующие:

• юридический интерес;

• способность выступать от своего имени в защиту своих интересов или интересов  других лиц либо способность защищать  права и инте- ресы других лиц от имени последних.

Эти два признака всех лиц, участвующих в исполнительном про- изводстве,  являются  связанными между собой в силу того, что одни лица, участвующие в исполнительном производстве  (стороны), имея юридический (материальный и процессуальный) интерес, защищают свои права или интересы.  Другие (представители, прокурор,  пред- ставители  государственных  органов и общественности), также имея

 

юридический (процессуальный) интерес,  в силу прямого  указания закона защищают  права и интересы других лиц.

Вполне обосновано  разделение юридического интереса на матери- ально-правовой и процессуально-правовой. Так, материально-правовой и процессуально-правовой интерес  существует у сторон,  поскольку возникновение и реализация права взыскания у сторон обусловлены как материально-правовыми, так и процессуальными факторами. Тем самым процессуальный интерес сторон означает предусмотренную законом  возможность  в принудительном исполнении юрисдикцион- ного акта, которая основывается на процессуальных нормах законо- дательства об исполнительном производстве.  Материально-правовой интерес сторон означает стремление к положительному материальному исходу исполнительного производства.

Представители образуют отдельную подгруппу лиц, участвующих в исполнительном производстве, поскольку защищают права и инте- ресы других лиц от имени последних. Юридический интерес (в форме процессуально-правового) представителя сторон – это обусловленная законом  (законное представительство) или волеизъявлением пред- ставляемого  субъекта (договорное представительство) «потребность в защите»1  чужого права (интереса) от имени  и в интересах  самого представляемого в процессе принудительного исполнения юрисдик- ционного акта. Эта потребность в защите подтверждается надлежаще оформленными полномочиями.

Вторым обстоятельством, согласно которому целесообразно выде- лять лиц, участвующих в исполнительном производстве, в отдельную группу, является  способность выступать от своего имени  в защиту своих интересов или интересов других лиц либо способность защищать права и интересы  других лиц от имени  последних.  Действительно, указанный признак имеется как у сторон, так и у всех иных субъектов, которых мы причислили к группе лиц, участвующих в исполнительном производстве и рассмотренных нами ранее. Следовательно, указанный критерий также может быть использован в качестве обязательного при- знака для рассматриваемой категории лиц. В то же время способностью выступать от своего имени  в защиту своих интересов  или интересов других лиц либо способностью защищать права и интересы других лиц от имени последних не обладают иные лица, также указанные  в гл. 6

Федерального закона  «Об исполнительном производстве», – лица, участвующие в исполнительном производстве (переводчики, понятые, специалисты, органы внутренних дел). Эти лица, не имеющие заинте-

 

1 Осокина Г.Л. Проблемы  иска и права на иск. Томск, 1989. С. 173.

 

ресованности, должны составлять особую группу лиц, содействующих исполнительному производству.

Стороны. Согласно ст. 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сторонами исполнительного производства являются взы- скатель и должник. Как видно из определения, термин «стороны» в ис- полнительном производстве имеет иное значение, нежели в общей части гражданского (арбитражного) процессуального права, так как сторонами гражданского (арбитражного) процесса согласно ст. 38 ГПК РФ и ст. 44

АПК РФ являются истец и ответчик. Если в исполнительном производ- стве исполняются какие-либо судебные акты, вытекающие из искового производства, то возможна ситуация, при которой истцу было отказано в удовлетворении иска, а в пользу ответчика были взысканы те расходы, которые он произвел в связи с проводившимся процессом. В этом случае взыскателем будет лицо,  являвшееся ранее ответчиком  по исковому производству, а соответственно должником  – истец.

Взыскатель и должник как процессуальные фигуры исполнительно- го производства  возникают непосредственно не после постановления решения или принятия, заключения иного акта, являющегося основа- нием для принудительного исполнения, а только после возбуждения исполнительного производства.

В отношении сторон  исполнительного производства действуют специфические принципы: неприкосновенности личности должника; неприкосновенности минимума средств существования должника и членов его семьи; пропорциональности распределения взыскиваемых сумм между взыскателями.

Взыскателями являются гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

Должниками являются  гражданин  или организация, обязанные по исполнительному документу совершить в пользу взыскателя  опре- деленные  действия  (передать денежные  средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты,  предусмотренные испол- нительным  документом)  или воздержаться от их совершения.

В ч. 1 и 2 ст. 49 Федерального закона «Об исполнительном производст- ве» определяются субъекты права, участвующие в исполнительном произ- водстве в качестве сторон. Так, взыскателем или должником могут быть:

1) гражданин;

2) организация;

3) объединение граждан, не являющееся юридическим лицом;

4) Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования.

 

На стороны в исполнительном производстве  распространяется ин- ститут правосубъектности.

Граждане по достижении ими возраста 18 лет могут осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве самостоятельно или через представителей.

Нормы об участии в исполнительном производстве несовершенно- летних лиц были унифицированы с нормами гражданского  законода- тельства. Это следует признать  позитивным изменением.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном произ- водстве» несовершеннолетние участники исполнительного производ- ства подразделяются на три возрастные  группы:

1) несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет;

2) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет;

3) несовершеннолетние в возрасте до 14 лет.

Несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет, являющийся по ис- полнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно. Однако судебный пристав-исполнитель вправе в этом случае привлечь для участия в исполнительном производстве  законного представителя несовершеннолетнего или представителя органа опеки и попечительства (ч. 3 ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Данное правомочие судебного пристава исполнителя является диспозитивным, т.е. применяется по его усмотрению и исхо- дя из обстоятельств  исполнительного производства. Следовательно, возможно и абсолютно самостоятельное участие несовершеннолетнего лица в качестве стороны исполнительного производства.

Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет, являющийся по ис- полнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производст- ве в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства (ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Здесь необходимо учитывать, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, при исполнении исполнительных документов, выданных на ос- новании судебных актов и актов других органов, по делам, возникающим из гражданских, семейных,  трудовых, административных правоотно- шений и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработ- ком (доходом), несовершеннолетние могут фактически самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве. Существенным положением является  необходимость

 

оформления участия несовершеннолетнего в присутствии или с согласия в письменной форме его законного представителя  или представителя органа опеки  и попечительства. В гражданском или процессуальном законодательстве аналогичных норм не предусмотрено.

Права и обязанности несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет осу- ществляет в исполнительном производстве его законный представитель (ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Законными представителями несовершеннолетнего лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Несовершеннолетний, по достижении им возраста 16 лет может самостоятельно осуществлять  свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве  в случае объявления его полностью дееспособным (эмансипация). Также согласно ст. 21 ГК РФ в случае, когда законом  допускается  вступление  в брак до достижения 18 лет (ст. 13 СК РФ), гражданин,  не достигший 18-летнего возраста, приоб- ретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. При достижении указанного  возраста граждане могут осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве самостоятельно или через представителей.

Прекращение правоспособности или утрата дееспособности вле- чет обязательное приостановление исполнительного производства. Так, согласно п. 1, 2, 4, 5 ч. 1 ст. 40 Федерального закона «Об испол- нительном производстве» исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью  или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления  его умершим или признания без- вестно отсутствующим,  если установленные судебным актом,  актом другого органа или должностного лица требования  или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником  дееспособности;

3) отзыва у должника  – кредитной организации лицензии на осу- ществление банковских  операций, за исключением исполнительного производства,  которое в соответствии с Федеральным  законом «О бан- ках и банковской деятельности  в РФ» не приостанавливается;

4) применения арбитражным судом в отношении должника-орга- низации процедуры банкротства.

Причем согласно ст. 63 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с момента вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения приостанавливается исполнение исполнитель- ных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимают-

 

ся аресты на имущество должника и иные ограничения в части распо- ряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюде- ния судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения по авторским договорам,  об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, при- чиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального  вреда.

В исполнительном производстве  возможно соучастие сторон. Так, в исполнительном производстве согласно  ч. 5 ст. 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве» могут принимать участие несколько взыскателей или несколько должников. Каждый  из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном произ- водстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве  одному из соучастников, поскольку  требования  соуча- стников обычно совместимы и не исключают друг друга.

Согласно ст. 52 Федерального закона «Об исполнительном произ- водстве» правопреемство в исполнительном производстве осуществля- ется в случае выбытия  одной из сторон исполнительного производ- ства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод  долга и др.). Судебный  пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. В этом случае судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести  замену выбывшей стороны ее правопреемником в порядке,  установленном федеральным зако- ном. Ранее в судебно-арбитражной практике данный вопрос решался неоднозначно, так как судебные  инстанции исходили  из того, что правопреемство – сугубо гражданский процессуальный или арбит- ражный  процессуальный институт,  и его осуществление возможно было только в судебном порядке по правилам ГПК РФ или АПК РФ. Однако в последнее время сложилась практика осуществления право- преемства на альтернативных началах: в судебном порядке или в по- рядке, предусмотренном законодательством об исполнительном про- изводстве. Причем  процессуальное правопреемство осуществленное в судебном порядке,  следует рассматривать как своеобразную форму надзора за действиями  судебного пристава-исполнителя и лиц, уча- ствующих в исполнительном производстве  (см.: постановления ФАС Поволжского округа от 5 июля 2001 г. № А12-51/01(А12-10645/99-с13); Президиума ВАС РФ от 29 марта 2002 г. № 4439/01 и др.).

 

Между тем сейчас вновь намечается  отход от указанной позиции в сторону осуществления правопреемства лишь на основании судебно- го акта арбитражного  суда. Так, в п. 4 «Обзора практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных  судов», утвержденного  Информацион- ным письмом Президиума ВАС РФ от 21 июня 2004 г. № 77, приводит- ся следующая ситуация: в период исполнения исполнительного листа, выданного на основании решения  арбитражного суда, произошла реорганизация юридического лица-должника. Судебный пристав-ис- полнитель своим постановлением, ссылаясь на ст. 32 Федерального за- кона от 21 июня 1997 г. «Об исполнительном производстве», произвел замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемник оспорил постановление судебного пристава-исполнителя, считая, что замена стороны  в исполнительном производстве может быть произведена постановлением судебного пристава-исполнителя на основании судеб- ного акта арбитражного  суда. Арбитражный суд признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя, поскольку согласно названной статье Федерального закона «Об исполнительном производ- стве» 1997 г. и ст. 48 АПК РФ на стадии исполнительного производства замена  стороны  производится судебным  приставом-исполнителем на основании судебного акта арбитражного  суда.

Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник заменил.

Основания правопреемства в исполнительном производстве  те же, что и в материальном праве: смерть гражданина, реорганизация юри- дического лица, уступка требования, перевод долга.

Права и обязанности сторон урегулированы ст. 50, другими статьями Федеральным  законом «Об исполнительном производстве», их можно разделить на общие и специальные.

К общим правам и обязанностям относятся: право сторон при совер- шении исполнительных действий знакомиться с материалами испол- нительного  производства, делать из них выписки, снимать с них ко- пии, предоставлять дополнительные материалы; заявлять ходатайства; участвовать в совершении исполнительных действий;  давать устные и письменные объяснения в процессе  совершения исполнительных действий;  приводить  свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства; возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве; заявлять отводы; обжаловать постановления судебного пристава-ис-

 

полнителя, его действия  (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном произ- водстве. Кроме  того, до окончания исполнительного производства стороны вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судеб- ном порядке.  В случае, если стороны исполнительного производства воспользуются правом  ознакомления с материалами дела и снятия с них копий, в материалах  исполнительного производства делается отметка о снятии  с них копий  или об ознакомлении с ними.  Запись заверяется  судебным приставом-исполнителем и лицом, ознакомив- шимся  с указанными материалами или снявшим с них копии.  Все заявления, жалобы, претензии взыскателя  и должника, оформленные в письменном виде, регистрируются в подразделении и приобщаются к имеющимся материалам исполнительного производства.

По общему правилу  стороны  при совершении исполнительных действий  обязаны  исполнять требования, которые  установлены  за- конодательством об исполнительном производстве.

Таким образом, объем общих прав и обязанностей, имеющихся как у взыскателя, так и у должника, является одинаковым, что определя- ется принципом равноправия сторон.

Специальные права и обязанности сторон закреплены в отдельных статьях Федерального закона «Об исполнительном производстве» и под- разумевают особые условия их осуществления и использования, в этом проявляется действие принципа диспозитивности (отказ от исполнения, уменьшение требований, соглашение сторон,  признание и т.п. ). На- пример,  в Федеральным законом  «Об исполнительном производстве» закреплено право взыскателя направить исполнительный документ, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств, непосредственно в банк или иную кре- дитную организацию (ст. 8 Закона). Полагаем, что у взыскателя в данном случае есть право на обращение  (даже при наличии  сведений о счетах должника  в кредитных  учреждениях)  непосредственно к судебному приставу-исполнителю, поскольку это общий порядок исполнения.

Среди специальных обязанностей, которые  установлены иными статьями  Федерального закона  «Об исполнительном производстве», следует выделить обязанность должника  уплатить исполнительский сбор и, как правило, расходы по совершению исполнительных дейст- вий. Полагаем, что в случае добровольного частичного исполнения акта о взыскании денежных средств со стороны должника исполнительский сбор должен взыскиваться с должника в размере 7\% лишь той части, ко- торая была исполнена в принудительном порядке,  а не всей суммы.

 

Имеются права сторон, которые осуществляются по взаимному согла- шению сторон. Например, заключение мирового соглашения возможно только при наличии обоюдного согласия сторон. При утверждении ми- рового соглашения судебный пристав-исполнитель должен проверить распорядительные действия сторон и соответствие  их закону. Однако мировое соглашение вступает в силу только после утверждения его судом (ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Другие специальные права сторон могут возникать  из соответст- вующих обязанностей государственных органов,  осуществляющих принудительное исполнение. Так, обязанности судебного пристава- исполнителя известить  лиц,  участвующих в исполнительном про- изводстве,  об исполнительных действиях  и мерах принудительного исполнения (ст. 24 Федерального закона  «Об исполнительном про- изводстве») соответствует право лиц, участвующих в деле на своевре- менное извещение.

Таким образом, законодательством об исполнительном производ- стве предусмотрен широкий круг прав и обязанностей сторон, харак- теризующий  их как главных и активных  субъектов исполнительного производства.

Представители сторон. Граждане  могут участвовать  в исполни- тельном производстве самостоятельно или через представителей. Лич- ное участие гражданина в исполнительном производстве  не лишает его права иметь представителя. Если по исполнительному документу на должника  возложены  обязанности, которые  он может исполнить только лично, то при их исполнении должник не вправе действовать через представителя.

Участие организаций в исполнительном производстве  осуществ- ляется через их органы  или должностные лица,  которые  действуют в пределах полномочий, предоставленных им законами, иными норма- тивными правовыми  актами или учредительными  документами, либо через представителей указанных органов и должностных  лиц.

Статья 53 Федерального закона «Об исполнительном производст- ве» не ограничивает круг лиц, которые  могут быть представителями сторон в исполнительном производстве.  Ими могут быть любые гра- ждане,  в том числе сотрудники  организации, адвокаты,  работники юридических  фирм,  любой уполномоченный гражданин, не подпа- дающие под исключения, предусмотренные ст. 56 Федерального за- кона «Об исполнительном производстве».  Единственное требование к представителям – это наличие надлежащим  образом оформленных полномочий на ведение дела.

 

Поскольку представитель обеспечивает защиту прав и интере- сов доверителя, он должен обладать необходимыми познаниями как в области правовых норм, регулирующих спорные  правоотношения, так и знанием  фактических обстоятельств  дела. Однако незнание их не является препятствием к участию в исполнительном производстве в качестве представителя.

Представителями в исполнительном производстве по общему пра- вилу могут быть лица, достигшие  18 лет и не состоящие  под опекой или попечительством, т.е. полностью  дееспособные лица. Несовер- шеннолетний, достигший  16 лет, может быть представителем, если он признан дееспособным в порядке,  установленном ГК РФ (эман- сипация и др.).

Исходя из систематического толкования действующего законода- тельства не могут быть представителями:

1) лица, не достигшие  возраста 18 лет или состоящие  под опекой или попечительством;

2) судьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и аппарата суда;

3) нотариусы (ст. 6 Основ законодательства РФ от 11 февраля 1993 г.

№ 4462-1 «О нотариате»);

4) государственные служащие (ст. 17 Федерального закона от 27 июля

2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»);

5) адвокаты в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона  от 31 мая 2002 г.

№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Фе- дерации» адвокат не вправе:

1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юриди- ческой помощи, поручение  в случае, если оно имеет заведомо неза- конный  характер;

2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юриди- ческой помощи, поручение в случаях, если он имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем,  отличный  от инте- реса данного  лица; участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра,  посредника, прокурора, следователя,  дознавате- ля, эксперта, специалиста, переводчика, является  по данному  делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения  в ин- тересах данного лица; состоит в родственных  или семейных отноше- ниях с должностным лицом, которое принимало или принимает уча- стие в расследовании или рассмотрении дела данного лица; оказывает

 

юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам  данного лица.

В исполнительном производстве необходимо различать обязатель- ное (законное) и добровольное (договорное) представительство.

Представители сторон  имеют заинтересованность в исходе дела, которая  определяется непосредственно законом  (законное предста- вительство), договором (договорное  представительство) либо другим основанием, которое является юридическим. Юридический интерес (в форме процессуально-правового) судебного представителя – это обусловленная законом  (законное представительство) или волеизъ- явлением  представляемого субъекта (договорное  представительство) потребность в защите чужого пра

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 |