Имя материала: Арбитражный процесс

Автор: Д.Х. Валеев

Глава 22. производство по делам с участием иностранных лиц

 

§ 1. Применение  норм иностранного права в арбитражном процессе

 

Современные тенденции к установлению прозрачности государ- ственных границ для торгового оборота, развитие международных экономических отношений, увеличение объемов международной тор- говли – все это ставит вопросы об особенностях рассмотрения и раз- решения  споров  между хозяйствующими субъектами  и субъектами различных государств. Здесь следует учесть существование различных правовых систем с различными правилами  и принципами процессу- ального производства.  В связи с этим АПК РФ имеет в своем составе разд. V «Производство по делам с участием иностранных лиц».

Вопрос о применении иностранного права в российском арбитражном процессе стал актуальным  в связи с развитием  внешнеторговых связей, с привлечением иностранного капитала в Россию, с участием иностранных физических и юридических лиц в экономических отношениях в России.

Практика договорных отношений свидетельствует, что иностран- ные фирмы, заключающие договоры с российской стороной, стремятся ввести в договор условия о подсудности споров судам и о применении права государства их местонахождения, избегая таким образом приме- нения согласно нормам международного  частного права российского гражданского  права и не допуская возможность разбирательства дела в российском суде. Вместе с тем можно предсказать рост арбитражных споров с необходимостью  применения иностранного права.

При этом вопрос о порядке  применения иностранного права еще недостаточно  представлен в теории арбитражного  процесса1.

Нормативная правовая база процедуры применения иностранного права. На настоящий момент основу применения арбитражным судом норм иностранного права составляют: разд. VI ГК РФ (часть третья: 2001 г.), ст. 14 АПК РФ.

 

1  Среди немногочисленных работ в данной области см., например: Арсланов К.М., Фаткудинов З.М. Применение судьей иностранного права в гражданском и арбитражном процессе // Российская юстиция. 2002. № 4. С. 26–28; Марышева Н.И. Принципы при- менения  иностранного права российскими судами: процессуальный аспект // Журнал российского права. 1997. № 4. С. 103–108.

 

АПК РФ не внес существенных новшеств в вопрос о порядке при- менения иностранного права,  повторив  в целом уже действующие положения процессуальных норм (ст. 12 АПК РФ 1995 г.).

Состояние судебной практики. В настоящее время существует доста- точно обширная  судебная практика Высшего Арбитражного Суда РФ по общим вопросам применения иностранного права. Среди осново- полагающих  разъяснений Высшего Арбитражного  Суда РФ следует отметить: информационное письмо  Президиума ВАС РФ от 16 фев- раля 1998 г. № 29 «Обзор судебно-арбитражной практики разрешения споров  по делам с участием  иностранных лиц»1, информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1996 г. № 10 «Обзор прак- тики рассмотрения споров  по делам с участием иностранных лиц, рассмотренных арбитражными судами после 1 июля 1995 г.»2, а также постановление Пленума ВАС РФ от 11 июня 1999 г. № 8 «О действии международных договоров  Российской Федерации применительно к вопросам  арбитражного  процесса»3  и др. Вместе с тем отсутствуют специальные разъяснения вопросов  самой процедуры  применения иностранного права.

Порядок применения иностранного права. В АПК РФ отсутствует однозначное решение  вопроса  о порядке  применения нормы  ино- странного государства. При этом процессуальное законодательство возлагает на судью обязанность по применению иностранного права. Так, согласно п. 1 ст. 14 АПК РФ в случае применения иностранного права (в соответствии с нормами международного частного  права) арбитражный  суд устанавливает содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.

Реальная сложность с реализацией п. 1 ст. 14 АПК РФ состоит в том, что судья объективно  не может в достаточной степени владеть инфор- мацией обо всех правовых системах мира и о специфике применения отдельных правовых норм и правовых институтов иностранных право- порядков или даже знать все общие принципы применения норм права отдельных государств. Здесь помощь  оказывает  положение  п. 2 ст. 14

АПК РФ, согласно  которому в целях установления содержания норм иностранного права суд может обратиться  в установленном порядке за содействием  и разъяснением в Министерство юстиции  РФ и иные компетентные органы или организации Российской Федерации и за гра-

 

1 Вестник ВАС РФ. 1998. № 4.

2 Закон. 1998. № 7. С. 79.

3 Специальное приложение к «Вестнику ВАС РФ». 2001. № 1.

 

ницей либо привлечь экспертов. Порядок  такого обращения посред- ством вынесения судом определения регулируется разд. IX (п. 31–35) постановления Пленума ВАС РФ от 11 июня 1999 г. «О действии между- народных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного  процесса».

Кроме  того, в АПК РФ 2002 г. появилась новая норма,  согласно которой  лица,  участвующие в деле, могут представлять  документы, подтверждающие содержание  норм иностранного права, на которые они ссылаются  в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду в установлении содержания этих норм (абз. 2 п. 2 ст. 14 АПК РФ). При этом по требованиям, связанным с осуществлением сторонами предпринимательской и иной  эконо- мической  деятельности, обязанность доказывания содержания норм иностранного права может быть возложена  судом на стороны (абз. 3 п. 2 ст. 14 АПК РФ).

Часть третья ГК РФ в разделе, посвященном международному  ча- стному праву, вводит новые интересные с точки зрения  рассматри- ваемых вопросов положения. Так, ст. 1191 ГК РФ в п. 2 устанавливает правило, согласно которому «в целях установления содержания норм иностранного права суд может обратиться  в установленном поряд- ке за содействием и разъяснением в Министерство юстиции Рос- сийской Федерации и иные компетентные органы или организации в Российской Федерации и за границей  либо привлечь  экспертов»; при этом «лица, участвующие в деле, могут представлять документы, подтверждающие содержание  норм иностранного права, на которые они ссылаются  в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду в установлении содержания этих норм». Таким образом,  можно констатировать расширение функции экспертов и за счет решения ими правовых  вопросов.  Но вызыва- ет сомнение вопрос: правомочен ли утверждаемый  приоритет  норм Гражданского кодекса в силу действия  ч. 2 п. 2 ст. 3 ГК РФ («нормы гражданского  права,  содержащиеся в других законах,  должны соот- ветствовать настоящему Кодексу»)?

Более того, согласно той же норме ст. 1191 ГК РФ по требованиям, связанным с осуществлением сторонами  предпринимательской дея- тельности, бремя доказывания содержания норм иностранного права может быть возложено  судом на стороны.

Разрешение вопроса о применении права в ситуации отсутствия сведе- ний об иностранном праве. Возникает вопрос: как же должен поступить судья, если отсутствуют какие-либо сведения  о применимой норме

 

иностранного правопорядка, а также нет возможности получить соот- ветствующую информацию о применимом праве? АПК РФ в п. 3 ст. 14 содержит положение, в соответствии с которым, если содержание норм иностранного права, несмотря  на принятые  в соответствии  с настоя- щей статьей меры, в разумные  сроки не установлено, арбитражный суд применяет соответствующие нормы российского права. Повторяет положение нормы п. 3 ст. 14 АПК РФ и п. 3 ст. 1191 ГК РФ. В отличие от п. 3 ст. 12 АПК РФ 1995 г. действующий  АПК РФ ввел понятие разумного срока, когда содержание иностранного права должно быть установлено.

Следует отметить, что все еще остается невыясненным вопрос о том, какой характер должны носить «применимые меры», чтобы судья имел право применить российское право, которое может кардинально рас- ходиться в своей сути с нормами соответствующего иностранного госу- дарства. При этом даже обязанность об обращении за разъяснениями в компетентные органы иностранного государства сформулирована диспозитивно («суд может»). Здесь следует отметить,  что возникает проблема и о соответствии такого решения суда принципу законности, как он зафиксирован в п. 3 ст. 15 АПК РФ.

Принцип «публичного порядка» (order public) в арбитражном процессе. Одним из актуальных вопросов применения иностранного права яв- ляется вопрос о соответствии  применения норм иностранного права принципу публичного порядка (order public)1. В соответствии со ст. 1193

ГК РФ норма иностранного права, подлежащая  применению в соот- ветствии с правилами международного частного права,  в исключи- тельных случаях не применяется, когда последствия ее применения явно противоречили бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации.  В этом случае применяется соответствующая норма российского права. При этом ст. 1193 ГК РФ воспроизводит положения Основ 1991 г. в той части, что отказ в применении нормы иностранного права не может быть основан  только на отличии  пра- вовой, политической или экономической системы соответствующего иностранного государства от правовой,  политической или экономи- ческой системы Российской Федерации.

Вопрос о границах применения принципа «публичного  порядка»

возникает, например, при применении судебного прецедента  англо-

 

1 См., например: Информационное письмо ВАС РФ от 20 декабря 1999 г. № С1-7/ СМП-1341 «Об основных  положениях, применяемых Европейским Судом по правам человека  при защите имущественных прав и права на правосудие» // Вестник  ВАС.

2000. № 2.

 

американского типа; научной и религиозной доктрины, которая в ряде правопорядков (Великобритания в части научной доктрины; исламские государства, государство Израиль, государство-город Ватикан в части религиозных  источников, религиозной доктрины  и т.д.) является од- ним из основополагающих источников права. Примером могут здесь служить и отдельные гражданско-правовые институты  иностранных правопорядков.

 

§ 2. Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц

 

Термин  «компетенция судов по делам с участием иностранных лиц» является в доктрине и в законодательстве  сравнительно новым. В международном  частном праве при определении правомочия того или иного государства по разрешению спора, возникшего между ли- цами различных государств, чаще применяется термин «юрисдикция» или «международная подсудность»  дел. Вопрос  о международной подсудности,  равно как и вопрос о юрисдикции административных органов по гражданским  делам с иностранным элементом, сводится к тому, что государство само определяет  свою компетенцию. Мо- жет ли суд государства считать себя компетентным разрешить  спор по определенного рода делу, – на этот вопрос ответ дается лишь за- конодательством государства или заключенным им международным договором.

В более широком плане  компетенция означает  компетентность Российского государства разрешать  споры,  возникающие в услови- ях международного гражданского оборота.  Важно подчеркнуть, что при возникновении спорных  отношений в области международного частного права с помощью  норм о международной подсудности  ус- танавливается не судебный орган, имеющий  полномочия разрешить такой  спор,  а компетенция судебной  системы  государства  в целом в отношении данной спорной ситуации. Только после подтверждения такой компетенции на основе процессуального законодательства со- ответствующей  страны может быть определена  конкретная судебная инстанция, правомочная рассматривать спор,  возникающий между сторонами. Следует иметь в виду и тот факт, что нормы национального права о международной подсудности очерчивают пределы компетен- ции только своих собственных судебных органов и не решают вопрос о возможности и способах распределения споров с иностранным уча- стием в судах других государств.

 

В законодательстве различных государств мира существуют значи- тельные расхождения в подходах к разрешению вопроса о международ- ной подсудности.  В доктрине  международного  частного права выде- ляются три системы установления компетенции национальных судов в отношении рассмотрения споров с участием иностранных лиц:

а) франко-романская (латинская) система, закрепленная во Фран- цузском гражданском кодексе (Кодекс Наполеона) в 1804 г. В рамках данной  системы  подсудность  определяется в зависимости от граж- данства сторон;

б) германская система,  установленная Германским уложением о гражданском  судопроизводстве 1877 г. Подсудность  определяется по месту жительства ответчика. В соответствии с данной системой под- судности домицилий юридического лица определяется, как правило, по месту нахождения  его административного центра (правления);

в) англо-саксонская система, распространенная в странах общего права. В соответствии  с этой системой  международная подсудность определяется  по признаку  «присутствия» ответчика в стране суда.

Вопросы  компетенции арбитражных  судов решаются  в АПК РФ следующим образом. В соответствии со ст. 247 АПК РФ арбитражные суды в Российской Федерации рассматривают дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предприниматель- ской и иной  экономической деятельности  с участием иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую и иную эко- номическую  деятельность (далее иностранные лица) в случае, если:

• ответчик находится или проживает на территории Российской Фе- дерации либо на территории  Российской Федерации находится иму- щество ответчика;

• орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории  Российской Федерации.

Таким образом, в качестве определяющего признака компетенции российских арбитражных  судов АПК РФ избрал место нахождения или проживания ответчика, которые установлены ст. 20, ст. 54 ГК РФ. Здесь в основном  имеет значение  территориальный момент.

Арбитражные суды вправе также рассматривать споры с участием иностранных лиц, если (ст. 247 АПК РФ):

• спор возник из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории  Российской Федерации;

• требование  возникло из причинения вреда имуществу  дейст- виями или иным обстоятельствами, имевшими место на территории

 

Российской Федерации или при наступлении вреда на территории

Российской Федерации;

• спор возник  из неосновательного обогащения на территории

Российской Федерации;

• истец по делу о защите деловой репутации находится в Россий- ской Федерации;

• спор возник  из отношений, связанных с обращением ценных бумаг, выпуск которых имел место на территории  Российской Феде- рации;

• заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывает на наличие  этого факта на территории  Россий- ской Федерации;

• спор возник из отношений, связанных  с государственной реги- страцией имен и других объектов и оказания услуг в международной ассоциации сетей Интернет  на территории  Российской Федерации;

• в других случаях при наличии тесной связи спорного правоотно- шения с территорией Российской Федерации.

По некоторым делам с участием иностранных лиц арбитражные суды РФ имеют исключительную компетенцию. Так, к исключитель- ной компетенции российских арбитражных судов относятся дела с уча- стием иностранных лиц (ст. 248 АПК РФ):

• по спорам в отношении находящегося в государственной собст- венности  Российской Федерации имущества, в том числе по спорам, связанным с приватизацией государственного имущества и принуди- тельным отчуждением имущества для государственных  нужд;

• по спорам, предметом которых является недвижимое имущество, если такое имущество находится на территории Российской Федерации или права на него;

• по спорам, связанным с регистрацией или выдачей патентов, ре- гистрацией и выдачей свидетельств на товарные знаки, промышленные образцы, полезные модели и регистрацией других прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые требуют регистрации и вы- дачи патента либо свидетельства в Российской Федерации;

• по спорам о признании недействительными записей в государствен- ные реестры (регистры, кадастры), произведенных компетентным орга- ном Российской Федерации, ведущих такой реестр (регистр, кадастр);

• по спорам, связанным с учреждением,  ликвидацией или регист- рацией на территории  Российской Федерации юридических  лиц или индивидуальных предпринимателей, а также с оспариванием решений органов этих юридических  лиц.

 

Отнесены к исключительной компетенции арбитражных судов Рос- сийской  Федерации (ч. 2 ст. 248 АПК РФ) дела с участием иностран- ных лиц, возникающие из ряда административных и иных публичных правоотношений.

В частности,  к ним относятся  дела:

• об оспаривании нормативных правовых актов (гл. 23);

• об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и дей- ствий (бездействия) государственных  органов,  органов местного са- моуправления, иных органов, должностных  лиц (гл. 24);

• о привлечении к административной ответственности (ст. 202–206 гл. 25);

• об оспаривании решений административных органов о привле- чении к административной ответственности (ст. 207–211 гл. 25);

• о взыскании обязательных  платежей и санкций (гл. 26).

АПК РФ (ст. 247, 249) предусматривает также определение ком- петенции  арбитражного  суда Российской Федерации по соглашению сторон. Вопрос этот имеет две стороны: соглашением можно отнести дела, относящиеся к компетенции российского суда, к компетенции иностранного суда или договориться о передаче  российскому суду дела, относящего к компетенции иностранного суда. АПК РФ (ст. 249) регулирует лишь возможность передачи по соглашению дела, относя- щегося к компетенции иностранного суда, на рассмотрение россий- ского арбитражного суда (пророгационное соглашение). При  этом необходимо подчеркнуть, что в случае, если стороны (или хотя бы одна из сторон) являются иностранными лицами, заключили соглашение, в соответствии  с которым  арбитражный суд Российской Федерации обладает компетенцией по рассмотрению возникшего или могущего возникнуть  спора, связанного с осуществлением ими предпринима- тельской и иной экономической деятельности,  арбитражный суд будет обладать исключительной компетенцией при рассмотрении данного спора, за исключением споров, относящихся к исключительной компе- тенции иностранного суда. Такое соглашение должно быть заключено в письменной форме.  Исключительная компетенция суда не может быть изменена  по соглашению сторон.

В действующем АПК РФ сохранено правило о том, что дело с уча- стием иностранного лица,  принятое арбитражным судом к своему рассмотрению с соблюдением правил, предусмотренных о компетент- ности арбитражных судов РФ, должно быть рассмотрено по существу, хотя бы в ходе производства  по делу в связи с изменением места на- хождения или места жительства лиц, участвующих в деле, или иными

 

обстоятельствами оно станет относится к компетенции иностранного суда (ч. 4 ст. 247 АПК РФ).

Нормы, определяющие международную подсудность (компетенцию) дел с участием иностранных лиц, закреплены не только в национальном законодательстве, в том числе в АПК РФ, но и в ряде международных договоров. Одним из них является Брюссельская конвенция о юрисдик- ции и о признании и исполнении судебных решений  по гражданским и торговым делам 1968 г., заключенная государствами – членами ЕЭС, т.е. Европейского Союза. Конвенция применима к гражданским и тор- говым делам независимо от природы суда. В соответствии с Конвенцией

1968 г. основной коллизионной нормой  и принципом установления юрисдикции суда при разрешении международного коммерческого спора выступает закон местонахождения ответчика.

Вопросы международной подсудности получили разрешение и в Со- глашении государств – участников СНГ от 20 марта 1992 г. «О поряд- ке разрешения споров,  связанных  с осуществлением хозяйственной деятельности»1.

Подсудность спора суду той или иной страны – участницы Согла- шения может быть определена договором о хозяйственных отношениях по договоренности сторон,  за исключением случаев, когда Согла- шением  установлена  исключительная подсудность.  При отсутствии договоренности сторон о передаче спора на рассмотрение определен- ного суда компетентным является суд государства – участника СНГ, на территории  которого: а) ответчик имел постоянное место житель- ства или место нахождения на день предъявления иска; если в деле участвуют несколько ответчиков, находящихся на территории  разных государств – участников СНГ, спор рассматривается по месту нахож- дения любого ответчика по выбору истца; б) осуществляется торгов- ля, промышленная деятельность  предприятия (филиала) ответчика; в) исполнено полностью или частично  обязательство из договора, являющееся предметом спора; г) имело место действие или иное об- стоятельство, послужившее основанием для требований о возмещении вреда; д) имеет постоянное место жительства истец по иску о защите деловой репутации;  е) находится  контрагент-поставщик, подрядчик или оказывающий услуги (выполняющий работы),  а спор касается заключения, изменения или расторжения договоров.

Компетентные суды государств – участников СНГ принимают иски к своему производству  в соответствии  с двусторонним соглашением сторон о передаче спора. При наличии такого соглашения суд другого

 

1 Вестник ВАС РФ. 1992. № 1.

 

государства – участника СНГ, принявший заявление ошибочно, пре- кращает производство по делу, если ответчик сделал об этом заявление до принятия решения  по существу спора.

В отношении некоторых споров Соглашение установило исключи- тельную международную подсудность. Так, иски субъектов хозяйствова- ния о праве собственности на недвижимое имущество рассматриваются исключительно судом государства – участника  СНГ,  на территории которого находится имущество. Дела о признании недействительными полностью  или частично  не имеющих нормативного характера актов государственных и иных органов, а также о возмещении убытков, при- чиненных  хозяйственным субъектам такими  актами или возникших вследствие  ненадлежащего исполнения указанными органами  своих обязанностей по отношению к хозяйствующим субъектам, рассматрива- ются исключительно судом по месту нахождения указанного органа.

Встречный  иск и требование  о защите,  вытекающее из того же правоотношения, что и основной иск, подлежат рассмотрению в том суде, который рассматривает основной иск.

Разграничение компетенции судов государств – участников  СНГ содержится также в нормах Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск,

22 января 1993 г.)1.

Некоторые вопросы  международной подсудности  были затрону- ты в двустороннем  Соглашении о сотрудничестве  и взаимодействии арбитражных  судов Российской Федерации и Республики Казахстан от 27 марта 1992 г.2, заключенном между высшими арбитражными су- дами Российской Федерации и Республики Казахстан.  Аналогичные соглашения о сотрудничестве  заключены  с арбитражными (хозяйст- венными) судами других государств – участников СНГ.

Нормы  международной подсудности,  как видно из изложенного, очерчивают пределы компетенции российских  судов, в том числе ар- битражных судов Российской Федерации.  После определения компе- тентной судебной системы (суды общей юрисдикции и арбитражные суды) устанавливается конкретный судебный орган, которому пред- стоит разрешить спор. Другими словами, в данном случае происходит установление  уже не международной компетенции российских  судов, а предметной и территориальной компетенции различных  судебных звеньев одной судебной системы, т.е. предметной и территориальной подсудности.

 

1 Вестник ВАС РФ. 1994. № 2.

2 Вестник ВАС РФ. 1993. № 2.

 

Предметная и территориальная подсудность  дел с участием ино- странных  лиц, отнесенных к компетенции российских арбитражных судов, определяются на основании правил о подсудности, установлен- ных ст. 34–39 АПК РФ.

К вопросу о компетенции арбитражных судов Российской Федера- ции в данном аспекте примыкает  вопрос о процессуальных  последст- виях рассмотрения иностранным судом дела по спору между теми же лицами,  о том же предмете и по тем же основаниям.

В ст. 214 АПК РФ 1995 г. предусматривалось, что арбитражный суд оставляет  иск без рассмотрения или прекращает  производство по делу, если компетентный суд иностранного государства,  при- нявший  дело к рассмотрению до предъявления иска в арбитражный суд в Российской Федерации, рассматривает дело по спору между теми же лицами,  о том же предмете, по тем же основаниям или при- нял по этому делу решение, вступающее  в законную  силу. Также последствия должны  были наступить,  если будущее или принятое иностранным судом решение  не подлежало признанию или испол- нению на территории Российской Федерации  либо соответствующее дело относилось  к исключительной компетенции арбитражного  суда Российской Федерации.

В ст. 252 АПК РФ 2002 г. данная норма изложена в новой редакции, и основания как для оставления дела без рассмотрения, так и для пре- кращения производства вытекают из компетенции арбитражного  суда Российской Федерации и из состояния дела.

Арбитражный суд в Российской Федерации оставляет иск без рас- смотрения, если в производстве  иностранного суда находится на рас- смотрении дело по спору между теми же лицами,  о том же предмете и по тем же основаниям при условии, что рассмотрение данного дела не относится к исключительной компетенции арбитражного суда РФ в соответствии  со ст. 248 АПК РФ.

Арбитражный суд в Российской Федерации прекращает произ- водство по делу, если имеется вступившее в законную  силу решение иностранного суда, принятое  по спору между теми же лицами,  о том же предмете и по тем же основаниям при условии, что рассмотрение данного дела не относится к исключительной компетенции арбитраж- ного суда в Российской Федерации или указанное решение не подле- жит признанию и приведению в исполнение в соответствии со ст. 244

АПК РФ.

Арбитражным судом Российской Федерации оставление  иска без рассмотрения и прекращение производства по делу производится

 

по правилам, установленным гл. 18, 19 АПК РФ и завершаются вынесе- нием определения. Определение об оставлении иска без рассмотрения и о прекращении производства  по делу могут быть обжалованы.

 

§ 3. Процессуальные права иностранных лиц в арбитражном судопроизводстве

 

Одной  из предпосылок возникновения арбитражных  процессу- альных правоотношений, которые  реализуются  посредством обра- щения  в арбитражный суд, является  наличие  у заинтересованного лица процессуальной правоспособности. В ст. 43 АПК РФ впервые закреплены нормы о процессуальной правоспособности и процессу- альной дееспособности. Согласно ст. 43 АПК РФ способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности (про- цессуальная правоспособность) признается в равной  мере за всеми организациями и гражданами, обладающими согласно федеральному закону правом  на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных  интересов.

По смыслу ст. 27 АПК РФ (подведомственность дел арбитражному суду) арбитражные суды разрешают  споры с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих пред- принимательскую деятельность  без образования юридического лица и имеющих  статус предпринимателя, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Фе- дерации, субъектов Федерации, муниципальных образований, государ- ственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан,  не имеющих статуса индивидуального предприни- мателя. Из указанного следует вывод о том, что эти лица обладают ар- битражной процессуальной правоспособностью, могут быть в процессе истцами, заявителями, ответчиками, третьими лицами и т.д.

Кроме  процессуальной правоспособности, лица,  нуждающиеся в судебной защите своих прав, должны обладать способностью своими действиями  осуществлять процессуальные права и исполнять процес- суальные обязанности (процессуальная дееспособность). Правоспособ- ность и дееспособность юридического лица возникают одновременно: в день государственной регистрации юридического лица в едином государственном  реестре (ст. 49, 51 ГК РФ). С этим же моментом свя- заны процессуальная правоспособность и дееспособность граждани- на-предпринимателя.

 

Процессуальная правоспособность и дееспособность гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, возникают с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ).

Арбитражная процессуальная правоспособность граждан (физиче- ских лиц) возникает  с момента рождения.

Согласно п. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения  и прекращается смертью. Правоспособность граждан в арбитражном процессе имеет специальный характер, так как правом на судебную защиту в порядке арбитражного  судопроизводст- ва они пользуются лишь в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В АПК РФ отсутствует норма,  определяющая возраст  граждан, по достижению  которого  наступает процессуальная дееспособность. Посредством анализа норм ст. 21, 27 ГК РФ следует полагать, что ар- битражная процессуальная дееспособность физических лиц по об- щему правилу наступает в полном объеме по достижении 18-летнего возраста. В соответствии с ч. 3 ст. 43 АПК РФ права и интересы недее- способных граждан (в том числе малолетних) в арбитражном процес- се защищают  их законные представители – родители,  усыновители, опекуны и попечители.

Арбитражные суды Российской Федерации также рассматривают подведомственные им дела с участием иностранных организаций, международных  организаций, иностранных граждан, лиц без граж- данства, осуществляющих предпринимательскую деятельность,  орга- низаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором РФ (п. 5 ст. 27 АПК РФ).

Иностранным лицам  в арбитражных судах Российской Федера- ции предоставляется национальный режим. Согласно ст. 254 АПК РФ иностранные лица пользуются  процессуальными правами  и несут процессуальные обязанности наравне с российскими организациями и гражданами.

Иностранные лица имеют право обращаться  в арбитражные  суды Российской Федерации по правилам  подведомственности и подсуд- ности, установленным АПК РФ, с исками,  с заявлениями для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, быть ответчиками и третьими лицами.

Как лица, участвующие в деле, они имеют право знакомиться с ма- териалами дела, делать выписки из них; снимать копии; заявлять отво-

 

ды; предоставлять доказательства и знакомиться с доказательствами, предоставленными другими лицами,  участвующими  в деле до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному делу, приводить  свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;  знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвую- щих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле; знать о принятых  по данному делу судебных актах и получать копии  судебных актов,  принимаемых в виде отдельного  документа, обжаловать  судебные акты; пользоваться иными  процессуальными правами, предоставленными им АПК РФ и другими федеральными законами (ст. 41 АПК РФ).

Иностранные лица,  участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ небла- гоприятные последствия.

Иностранные лица,  участвующие  в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные АПК РФ и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответст- вии с АПК РФ. Неисполнение процессуальных обязанностей ино- странными лицами, участвующими  в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ последствия. Процессуальные льготы предоставляются иностранным лицам, если они предусмотрены меж- дународным  договором Российской Федерации.

Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении иностранных лиц тех иностранных государств, в которых введены ограничения в отношении российских организаций и граждан.

В АПК РФ отсутствует норма, определяющая процессуальную  пра- воспособность иностранных лиц. Согласно ч. 3 ст. 254 АПК РФ ино- странные  лица,  участвующие в деле, должны предоставить  в арбит- ражный суд доказательства, подтверждающие их юридический статус и право на осуществление предпринимательской и иной экономиче- ской деятельности. В случае непредоставления таких доказательств арбитражный  суд вправе истребовать их по своей инициативе. Из ска- занного следует вывод, что иностранные, международные организации и осуществляющие  предпринимательскую деятельность иностранные

 

граждане,  а также лица без гражданства  должны предоставить  дока- зательства  о правосубъектности по своему национальному закону. Арбитражная процессуальная правосубъектность тесно связана с гра- жданской правосубъектностью.

Гражданская правоспособность иностранных лиц согласно ГК РФ

определяется  следующим образом:

а) при определении возможности физического лица заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица она определяется по закону (праву) страны, где такое физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя. Если это правило не может быть применено ввиду отсутствия обяза- тельной регистрации, применяется право страны основного места осу- ществления предпринимательской деятельности  (ст. 1201 ГК РФ);

б) статус организации в качестве юридического лица, содержание правоспособности юридического лица определяются  на основе лич- ного закона юридического лица. Личным законом юридического лица считается  право страны,  где учреждено юридическое лицо (ст. 1202

ГК РФ);

в) статус иностранной организации, не являющейся юридическим лицом по иностранному праву, определяется  правом страны, где эта организации учреждена. К деятельности такой организации, если при- менимым  является российское право, применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность юридических  лиц, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или из существа отношения (ст. 1203

ГК РФ);

г) к гражданско-правовым отношениям, осложненным иностран- ным элементом, с участием государства приведенные правила  при- меняются  на общих основаниях, если иное не установлено  законом (ст. 1204 ГК РФ).

Из сказанного с необходимостью  вытекает вывод о том, что граж- данская правоспособность юридических  лиц, граждан-предпринима- телей определяется их личным законом.  Это обстоятельство не может не учитываться и при определении арбитражной процессуальной пра- воспособности иностранных лиц. Этот вывод подкрепляется и поло- жениями международных  договоров.

Так, согласно  ст. 11 Соглашения о порядке  разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г., заключенного между участниками Содружества  Независимых Госу- дарств, гражданская правоспособность и дееспособность юридических лиц и предпринимателей определяются по законодательству государст-

 

ва – участника СНГ, на территории которого учреждено юридическое лицо,  зарегистрирован предприниматель. Аналогичные  положения содержатся также в Конвенции о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным  делам государств – участников  СНГ 1993 г. (ст. 23). С учетом изложенных положений следует полагать, что про- цессуальная правоспособность иностранных лиц должна определяться по их личному закону.

Процессуальная праводееспособность международной организации устанавливается на основе международного  договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или Соглашения с компетентным государственным органом.

Специальные правила (ст. 251 АПК РФ) установлены в отношении лиц, пользующихся судебным  иммунитетом. Судебный  иммунитет означает неподсудность одного государства судам другого государства. Его смысл состоит в том, что по общему правилу одно государство не может выступать в качестве ответчика в суде другого государства. Такая ситуация  возможна  лишь при наличии  явно выраженного со- гласия государства, сделанного его компетентными органами.

В доктрине  международного права существуют две теории отно- сительно иммунитета иностранного государства: теория абсолютного иммунитета и теория ограниченного иммунитета.

Советское  законодательство следовало  теории  абсолютного  им- мунитета:  иностранное государство  в силу принципа суверенитета на территории  другого государства пользуется иммунитетом.

В принятых в последнее время российских  законодательных актах вопросы  иммунитета  государства решены  несколько по иному, пре- дусматривая  возможность участия иностранного государства  в ме- ждународных  отношениях в различных  формах.  Так,  иностранное государство, выступающее как сторона международного  гражданско- правового договора, занимает равное положение с другой стороной – юридическим лицом.  В соответствии  со ст. 1205 ГК РФ к граждан- ско-правовым отношениям, осложненным иностранным элементом, с участием государства  правила  разд. IV «Международное частное право» ГК РФ применяются на общих основаниях, если иное уста- новлено законом.

Вместе с тем иностранное государство в качестве носителя  власти обладает судебным иммунитетом по отношению к предъявленному к нему иску в арбитражном суде в Российской Федерации, привлече- нию его к участию в деле в качестве третьего лица, наложению  ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и нахо-

 

дящееся  на территории  Российской Федерации, и принятию по от- ношению  к нему судом мер по обеспечению иска и имущественных интересов.

Это означает, что обращение взыскания на это имущество в порядке принудительного исполнения судебного акта арбитражного  суда до- пускается только с согласия компетентного органа соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором или федеральным законом.

Судебный  иммунитет  международных  организаций определяется международным договором  Российской Федерации и федеральным законом.

Отказ от судебного иммунитета  вышеназванных лиц должен быть произведен  в порядке,  предусмотренном законом иностранного госу- дарства или правилами международного договора. В этом случае арбит- ражный суд рассматривает дело в порядке,  установленном АПК РФ.

Таким образом, в АПК РФ воспринята концепция ограниченного иммунитета.

 

§ 4. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц

 

Дела с участием иностранных лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам  АПК РФ и иных федеральных  законов.  К иным федеральным законам  следует отнести,  в частности, Федеральный закон от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)», в ст. 1 которого указано, что к регулируемым настоящим Законом отношени- ям с участием иностранных лиц в качестве кредиторов применяются положения настоящего Закона, если иное не предусмотрено междуна- родным договором РФ. Другим нормативным актом, определяющим отдельные  вопросы  судопроизводства с участием иностранных лиц, является Федеральный закон от 9 июля 1999 г. «Об иностранных инве- стициях в Российской Федерации». В соответствии со ст. 10 указанного Закона  спор иностранного инвестора, возникший в связи с осуще- ствлением  инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории  Российской Федерации, разрешается в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами в зависимости от общего статуса, в суде или в арбитражном суде либо в международном арбитраже (третейском суде). В соответ- ствии с п. 5 ст. 27 АПК РФ арбитражные  суды рассматривают споры организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмот- рено международным договором Российской Федерации.

 

Таким образом, дела с участием иностранных лиц рассматриваются в арбитражном суде Российской Федерации по правилам  подведом- ственности, подсудности, порядка  обращения в суд, осуществления процессуальных прав и исполнения процессуальных обязанностей в ходе разбирательства  дела, установленных АПК РФ и иными феде- ральными законами для защиты нарушенных прав и законных интере- сов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 3 АПК РФ).

Дела с участием иностранных лиц, если эти лица или их органы управления, филиалы, представительства либо их представители, упол- номоченные на ведение дела, находятся или проживают на территории Российской Федерации, рассматриваются в сроки,  установленные действующим АПК РФ.

Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц пре- дусмотрены АПК РФ. Так, иностранные лица, находящиеся или про- живающие на территории Российской Федерации, извещаются арбит- ражным судом о времени и месте судебного заседания или о проведении отдельного процессуального действия путем направления копии судеб- ного акта не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия (ч. 5 ст. 121 АПК РФ). В случаях, не терпящих отлагательств, арбитражный суд может известить или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи. В слу- чаях, если иностранные лица, участвующие в деле, рассматриваемом арбитражным судом Российской Федерации, находятся  или прожи- вают вне пределов  Российской Федерации, такие лица извещаются о судебном разбирательстве определением арбитражного суда путем направления поручения в учреждение юстиции или другой компетент- ный орган иностранного государства. В этих случаях срок рассмотрения дела продлевается  арбитражным судом на срок, установленный дого- вором о правовой  помощи  для направления поручений  в учреждение юстиции  или другой компетентный орган иностранного государства, а при отсутствии в договоре такого срока или при отсутствии указанного договора – не более чем на шесть месяцев.

Некоторые особенности имеются  в оформлении письменных до- кументов  иностранного происхождения. В соответствии со ст. 255

АПК РФ документы,  выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных госу- дарств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного

 

права в отношении российских организаций и граждан или иностран- ных лиц, принимаются арбитражными судами в Российской Федера- ции при наличии легализации указанных документов или проставле- ния апостиля, если иное не установлено  международным договором Российской Федерации.

Легализация представляет собой придание юридической силы ино- странному документу, имеющему доказательственное значение.

Предназначенные для использования на территории  России  ино- странные документы могут быть легализованы как в соответствующем иностранном государстве, так и в Российской Федерации. В первом случае действия по легализации осуществляются работниками консуль- ских учреждений России. Согласно ст. 55 Консульского устава СССР, утвержденного Законом СССР от 29 октября 1976 г.1, «консул легализует документы  и акты, составленные при участии властей консульского округа или исходящие от этих властей». На территории Российской Фе- дерации консульская легализация производится Консульским управ- лением МИД РФ.

Акт консульской легализации имеет два основных  последствия. Во-первых,  он представляет собой установление  и засвидетельство- вание подлинности подписей иностранных должностных лиц на до- кументе или акте. Во-вторых, легализуя документ или акт, консул устанавливает  или свидетельствует  его соответствие  законам  соот- ветствующего иностранного государства.

Консульская легализация заключается в совершении на документе специальной надписи.  Хотя во многих случаях такой акт уже несет на себе различные удостоверительные надписи,  совершение  властями иностранного государства,  однако  при рассмотрении российскими властями, в том числе арбитражными судами, вопроса  о принятии иностранного документа принимается во внимание только легализа- ционная подпись российского консула.

Международные договоры стали предусматривать  отмену легали- зации иностранных документов.  Так, в соответствии  с Гаагской кон- венцией  от 5 октября  1961 г.2  государства, подписавшие Конвенцию, обязались освобождать друг друга на взаимных началах от легализации документов, поступающих от судебных и иных органов соответствую- щего государства (ст. 1, 2 Конвенции). Единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности под- писи,  качества,  в котором  выступало  лицо,  подписавшее документ,

 

1 Ведомости Верховного Совета СССР (далее – Ведомости ВС СССР). 1976. № 27.

2 Вестник ВАС РФ. 1996. № 12.

 

и в надлежащем  случае подлинности печати или штампа,  которыми скреплен этот документ, является проставление апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен (ст. 3).

В Российской Федерации право проставления апостиля  предос- тавлено,  в частности, органам  юстиции, архивной  службы, записи актов гражданского  состояния, а также Министерству образования в отношении официальных документов об образовании, выдаваемых в России.  Подпись, печать или штамп, проставленные в органах юс- тиции, загса и других на апостиле, не требуют дальнейшего заверения или легализации.

Проставление апостиля не может быть потребовано, если законы, обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими Договариваю- щимися  Государствами, отменяют или упрощают эту процедуру, или освобождают от легализации (ч. 2 ст. 3 Конвенции 1961 г.).

В частности, в соответствии со ст. 6 Соглашения о порядке разреше- ния споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, подписанного правительствами государств – участников СНГ 9 октября

1992 г., документы, выданные или засвидетельствованные учреждением или специально уполномоченным лицом в пределах их компетенции по установленной форме и скрепленные печатью на территории одного из государств – участников СНГ, принимаются на территории  других государств – участников СНГ без какого-либо специального удостове- рения. Документы, которые на территории одного из государств – уча- стников СНГ рассматриваются как официальные документы, пользуют- ся на территории  других государств – участников СНГ доказательной силой официальных документов.  Аналогичные  нормы (ст. 13) содер- жатся также в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным  делам, заключенной между государствами  – участниками СНГ 22 июня 1993 г. и в большинстве двусторонних договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи с другими государствами – участниками СНГ.

Согласно  ч. 2 ст. 255 АПК РФ документы,  составленные на ино- странном  языке,  при предоставлении в арбитражный суд в Россий- ской Федерации должны  сопровождаться их надлежащим образом заверенным переводом на русский язык.

При рассмотрении экономических споров с иностранным элемен- том в арбитражных судах нередко возникает необходимость совершить те или иные процессуальные действия за пределами Российской Фе- дерации,  например вручить судебную повестку  ответчику,  прожи-

 

вающему  за границей, допросить  свидетеля, провести  за границей судебную экспертизу, получить письменные доказательства, провес- ти осмотр на месте и т.д. Такие  действия  не могут быть совершены российским судом, так как его власть ограничена  пределами  терри- тории Российской Федерации. В соответствии  с ч. 4 ст. 256 АПК РФ арбитражные  суды могут в порядке,  установленном международным договором Российской Федерации или федеральным законом, обра- щаться к иностранным судам или компетентным органам иностранных государств с поручениями о выполнении отдельных процессуальных действий. В свою очередь арбитражный суд РФ исполняет переданные ему в порядке, установленном международным договором Российской Федерации или федеральным законом,  поручения иностранных судов и компетентных органов иностранных государств о выполнении от- дельных процессуальных действий.

Согласно  ч. 3 ст. 256 АПК РФ исполнение арбитражным судом поручений о выполнении отдельных процессуальных действий произ- водится в порядке, установленном ст. 73, 74 АПК РФ, если иное не пре- дусмотрено международным договором Российской Федерации.

Поручения исполняются российскими судами на началах «между- народной  вежливости»,  т.е. независимо от того, заключен  ли с соот- ветствующим  государством международный договор об исполнении таких поручений.

Порядок сношений судов с иностранными судами определяет- ся международными договорами  и внутренним (российским) зако- нодательством. Существует три способа сношений с иностранными судами: 1) сношения судов (в том числе арбитражных  судов Россий- ской Федерации) с иностранными судами дипломатическим путем, через Министерство иностранных дел РФ; 2) поручения пересылаются через центральные учреждения юстиции двух государств; 3) наконец, простейший способ, рассчитанный только на арбитражные  суды. Со- гласно Соглашению стран СНГ от 20 марта 1992 г. (ст. 5) «при оказании правовой  помощи  компетентные суды и другие органы государств – участников СНГ сносятся друг с другом непосредственно», т.е. минуя дипломатические учреждения  и центральные учреждения  юстиции. Например, Арбитражный суд Республики Татарстан вправе направить поручение о вручении копии искового заявления, судебной повестки с вызовом на заседание суда ответчику, проживающему на территории Республики Узбекистан непосредственно в соответствующий Арбит- ражный  суд Республики Узбекистан. Вопросы  оказания правовой помощи конкретизируются в двусторонних соглашениях, заключаемых

 

между высшими  органами  компетентных судов государств – участ- ников СНГ.

Так, в соответствии с Соглашением о сотрудничестве и взаимодей- ствии арбитражных  судов Республики Казахстан  и Российской Фе- дерации  от 7 марта 1992 г. (ст. 4) арбитражные суды двух государств исполняют поручения  об оказании правовой  помощи, включая  вы- полнение различных процессуальных действий по просьбе суда, в про- изводстве которого находится дело. При исполнении поручения либо совершении процессуального действия применяется законодательство государства по месту выполнения судебного поручения. В Соглашении также установлено, что допустимы  изготовленные или засвидетель- ствованные учреждением  или специально уполномоченным лицом в пределах их компетенции по установленной форме на территории одного из государств документы, которые принимаются арбитражны- ми судами на территории  другого государства без какого-либо специ- ального подтверждения.

По общему правилу поручения  исполняются арбитражным судом субъекта Российской Федерации, в районе деятельности  которого на- ходится или проживает лицо, которому должна быть вручена копия ис- кового заявления, судебная повестка, и т.д. При обращении об оказании правовой помощи прилагаемые документы излагаются на языке запра- шивающего государства или на русском языке (ст. 5 Соглашения). Со- глашение не предусматривает перевод или составление процессуальных документов на языке запрашиваемого государства, вручение документов ответчику в переводе на язык запрашиваемого государства. Думается, положения Конвенции об оказании правовой помощи 1993 г., в соот- ветствии с которыми  документы по поручениям вручаются в порядке, установленном законодательством РФ, если они изложены на русском языке или снабжены заверенным переводом на русский язык, а подле- жащие вручению документы,  изложенные на языке запрашивающего государства без перевода, передаются получателю, если он соглашается добровольно их принять, имеют силу также для арбитражных  судов.

Кроме  того, положение (ст. 8) Конвенции 1993 г. о возможности при исполнении поручения иностранного суда применения по просьбе запрашивающего суда процессуальных норм его государства в случае их непротиворечия законодательству государства, на территории которого исполняется поручение, также применимы при исполнении поручений иностранных судов арбитражным судом Российской Федерации.

В исполнении поручений  иностранного суда должно быть отка- зано (ст. 255 АПК РФ): 1) если исполнение поручения  нарушает ос-

 

новополагающие принципы российского права или иным  образом противоречит публичному  порядку  Российской Федерации; 2) если исполнение поручения не входит в компетенцию арбитражного  суда;

3) если не установлена  подлинность документа,  содержащего  пору- чение о выполнении отдельных процессуальных действий в Россий- ской Федерации.

В соответствии  с Конвенцией о правовой помощи 1993 г. просьба об исполнении судебного поручения также не подлежит удовлетворе- нию, если она противоречит законодательству  государства, на терри- тории которого оно должно быть исполнено (ст. 19 Конвенции).

Об отказе выполнения поручения иностранного суда арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано.

Наиболее существенное значение в регулировании процессуальных отношений в арбитражном судопроизводстве с участием иностранных лиц имеют международные договоры,  которые  могут предусматри- вать другие правила,  чем в АПК РФ. Одним  из таких договоров  яв- ляется многостороннее Соглашение от 20 марта 1992 г., подписанное правительствами государств – участников  СНГ,  которое регулирует вопросы разрешения дел, вытекающих  из договорных или иных гра- жданско-правовых отношений между хозяйствующими субъектами, из их отношений с государственными и иными  органами, а также исполнения решений по ним. Под хозяйствующими  субъектами в Со- глашении  понимаются предприятия, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, а также граждане, обладаю- щие статусом предпринимателя в соответствии  с законодательством, действующим на территории других государств – участников  СНГ и их объединения.

Хозяйствующие субъекты каждого из государств – участников СНГ пользуются на территории другого государства – участника СНГ право- вой и судебной защитой своих имущественных и законных интересов, равной с хозяйствующими субъектами данного государства. Хозяйст- вующие субъекты каждого государства – участника СНГ имеют на тер- ритории других государств – участников СНГ право беспрепятственно обращаться  в суды, арбитражные (хозяйственные) суды, третейские суды и другие органы, к компетенции которых относится разрешение дел, указанных  в ст. 1 Соглашения (в дальнейшем – компетентные суды), могут выступать в них, возбуждать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия (ст. 3 Соглашения).

Следующим актом международного характера является Соглаше- ние государств – участников  СНГ от 24 декабря  1993 г. «О размере

 

государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных го- сударств»1.

Отдельные  вопросы  арбитражного судопроизводства с участием иностранных лиц затрагиваются в Конвенции государств – участни- ков СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.

Кроме  того, Российская Федерация является  участницей  много- численных  двусторонних  международных договоров  и соглашений по оказанию  правовой помощи по гражданским, семейным и уголов- ным делам, а также по хозяйственным вопросам.  Письмом ВАС РФ от 16 августа 1995 г. № ОМ-2302  всем арбитражным судам был сообщен перечень  международных договоров  и соглашений, в исполнении которых участвуют арбитражные  суды России.

Высшие судебные органы государств – участников СНГ также прак- тикуют заключение двусторонних соглашений о сотрудничестве. Так, Соглашение о сотрудничестве  и взаимодействии арбитражных  судов Республики Казахстан  и Российской Федерации от 27 марта 1992 г., Соглашение о сотрудничестве хозяйственных, арбитражных судов республики Беларусь, Российской Федерации и Украины от 21 декабря

1991 г.3  содержат положения о компетенции судов этих государств, об оказании взаимной правовой помощи,  о признании и исполнении решений судов и т.д. Хотя эти соглашения имеют межведомственный характер, не устанавливают новые процессуальные нормы, однако их практическое значение в деятельности судов по применению норм арбитражного  процесса  при рассмотрении споров с участием хозяй- ствующих субъектов, подписавших соглашения, очень велико.

При рассмотрении дел по экономическим спорам  существенное практическое значение имеют такие документы, например, как письмо ВАС РФ от 4 декабря 1992 г. «Об организации и деятельности органов, рассматривающих хозяйственные споры в государствах – участни- ках СНГ, Прибалтики, Грузии»4, в котором арбитражные суды инфор- мируются о законодательстве, применяемом судами семи государств и о процессуальном порядке рассмотрения судами этих государств дел, возникающих из экономических отношений. Аналогичный  характер

 

1  Вестник  ВАС РФ. 1994. № 3. См. также: информационное письмо  Президиума ВАС РФ от 29 мая 2007 г. № 118 «Об уплате государственной пошлины российскими и иностранными лицами через представителей»  // Вестник ВАС РФ. 1997. № 7.

2 Вестник ВАС РФ. 1995. № 11.

3 Вестник ВАС РФ. 1993. № 2.

4 Вестник ВАС РФ. 1993. № 1.

 

имеет информационное письмо ВАС РФ от 28 января 1993 г. «О поряд- ке рассмотрения споров в Эстонской Республике»1. Информационным письмом от 19 декабря 1994 г. ВАС РФ разъяснил порядок взыскания государственной пошлины арбитражными судами Российской Феде- рации при рассмотрении хозяйственных споров с участием хозяйст- вующих субъектов других государств.

 

§ 5. Производство по делам о признании

и приведении к исполнению решений иностранных судов

и иностранных арбитражных решений

 

Признание на территории  государства решений  судов другого го- сударства означает придание  этим решениям такой же юридической силы, какую имеют вступившие в законную силу решения судов данно- го государства: они приобретают свойства неопровержимости, исклю- чительности, а решения  о присуждении – также исполн

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 |