Имя материала: Арбитражный процесс

Автор: Д.Х. Валеев

Глава 2. принципы арбитражного процессуального права

 

§ 1. Понятие и виды принципов арбитражного процессуального  права

 

Выделение в структуре системы права помимо правовых норм таких элементов, как принципы права, предполагает и обоснование их функ- ционального назначения. Принципы придают правовому комплексу стабильность, упорядоченность, предсказуемость  его действия.

Принципы права выполняют  две основные  функции: структури- рующую и организующую.  Первая касается в основном  обеспечения внутрисистемного единства и непротиворечивости правового комплек- са, вторая выступает ориентиром в правореализации. Принципы права, являясь организующим началом всей системы права и его реализации, характеризуя  содержание  права, обеспечивая поддержание  его внут- ренней формы (структуры), имеют в то же время определенные черты различия,  в зависимости от того, проявляются ли они в материальной или процессуально-правовой сфере.

Специфика принципа как элемента  теоретического знания  в об- ласти любой отрасли права заключается в том, что он является по су- ществу исходным положением теории. Именно из принципов теории дедуктивно выводятся  другие ее положения, законы,  следствия и т.д. Принципы – это положения высшей  степени  обобщенности, они предельно  абстрактны. Они позволяют  глубже понять  объективную действительность и являются наиболее устойчивыми элементами юри- дического знания1.

Принцип права обладает характерным качеством пронизывать, свя- зывать воедино нормы права, правовые институты, отрасли и систему права в целом.  Принципы права отражают общие  закономерности и тенденции развития общества,  фокусируют  внимание субъектов права на актуальных, существенных сторонах жизни общества. Одно- временно принципы права выступают мерилом, критерием оценки как поведения субъектов, сообразованного с нормами права, выраженными в различных источниках (формах), так и самой системы законодатель- ства – того, насколько она соответствует динамике  развивающихся общественных отношений, выступая для нее своего рода основопола-

 

1 См.: Захаров А.Л. Межотраслевые принципы права. Самара, 2005. С. 12.

 

гающими нормами.  Кроме того, принципы права позволяют  обеспе- чить действенность каналов межотраслевых  связей в системе права.

Создание четкой системы принципов и непротиворечивость их со- держания, устранение  многозначности толкования влияет  на эф- фективность юридической практики, особенно  в тех случаях, когда возникают  коллизии  правовых норм или обнаруживаются пробелы в праве и правоприменители вынуждены опираться в своих решениях не на конкретные нормы,  а на исходные  начала – при этом право- мерность  их решений определяется правильным использованием принципов.

Фактически в содержание каждого из принципов включается и эле- мент защиты. В условиях демократического государства это предпола- гает возможность цивилизованного судебного и иного юрисдикцион- ного способа разрешения конфликтной или неоднозначной ситуации. Это позволяет  распространить действие  отдельных  материальных по своему содержанию правовых  принципов и на процессуальные отрасли и институты права, для которых охранительная функция права наиболее существенная.

В этой связи следует выделить ряд положений, касающихся назна- чения принципов.

1. Принципы права должны представлять правовую константу и не должны существенно изменяться в угоду политическим приоритетам, сиюминутной целесообразности. Это фундаментальные и упорядочи- вающие основы правовой системы общества.

2. Принципы, будучи переходным  элементом правовой  системы между юридической и иными  сферами  общественных отношений, легализуют юридические установления, обеспечивают общественное восприятие права при отсутствии  сложных юридических конструк- ций и наполняют его содержание  нравственным и гуманистическим содержанием.  Это своеобразное сочетание «писаного» и «неписаного» права.

3. Недопустимо состояние «беспринципности» в сфере действия права, т.е., полное отсутствие принципов, равно как и превращение их в своего рода «юридические химеры», а также осуществление правовой деятельности вопреки,  в нарушение принципов (с научной точки зре- ния подобная  практика  приводит к деактуализации самой проблемы существования принципов в праве).

4. Принципы права представляют  собой  довольно  устойчивую и в то же время динамическую, развивающуюся систему основных начал права. Вопрос  «сколько  у права исходных начал?» предлага-

 

ется оставить бесконечно открытым, насколько это позволяет  само развитие права.

5. Принципы права являются результатом человеческой деятельно- сти по созданию права в целом, одним из ее направлений. Их не сле- дует считать имманентным свойством права. Они сами наполняются содержанием  в соответствии  с уровнем развития общества.

6. Принцип права – это условие, внутренняя норма, относящаяся ко всем субъектам юридической деятельности.  Субъекты правотвор- чества ориентируются на принципы при создании норм права. Субъ- екты – правоприменители должны строго их соблюдать при властном осуществлении предписаний правовых норм и не оборачивать в свою пользу. Субъекты-адресаты права должны соотносить  свою деятель- ность и деятельность других лиц с основными началами права.

7. Принципы должны стать основным функциональным элементом системы  права с точки зрения  взаимодействия государства с обще- ственной  средой. В этом смысле принципы выступают своего рода

«каналами» общественно-политической связи.

8. Принцип права – это элемент государственной идеологии,  вы- ражающий  определенный уровень развития  правосознания, юриди- чески концентрированное выражение  общечеловеческих ценностей, воплощенных в праве.

Для каждой отрасли права характерно  наличие  целостного  и до- вольно устойчивого  комплекса принципов. Однако  эта система яв- ляется исторически изменчивой, зависящей от правовой  политики и идеологии,  позиции законодателя. Тем не менее идея права должна иметь единообразный характер  во всей системе  права,  а не только в определенных отраслях. Целостный характер правовой сферы обес- печивается  в том числе и единством системы принципов права, кото- рые и приобретают  особую роль в системе правовой  регламентации общественных отношений.

Вывод о единстве системы принципов арбитражного  процессуаль- ного права возможен путем использования метода индукции на основе анализа отдельных норм, институтов арбитражного процессуального права и соотношения их с другими отраслями системы права, в первую очередь с гражданским, гражданским  процессуальным и конституци- онным правом.

При определении принципа следует исходить из того положения, что принцип является обязательным  для участников правоотношений правилом поведения. Принцип не только выражен в правовых нормах, он сам есть своего рода норма. Точно так же, как и любую правовую

 

норму, принципы нельзя нарушать. Более того, их следует соблюдать прежде всего и ими руководствоваться в юридической деятельности. Поэтому для субъекта нарушение  принципов должно влечь такие же неблагоприятные правовые последствия, как и пренебрежение иными нормами  права. Конечно, правоотношения не могут регулироваться правовыми идеями, поэтому и принципы права не должны оставаться лишь доктринальными декларациями. Реализация принципов права, так же как и способы  их осуществления, возможна  только в том по- рядке и тех формах, которые предписаны законом.

Выделяются следующие виды принципов права:

1) по масштабу действия: универсальные общеправовые принципы, межотраслевые принципы, отраслевые принципы, принципы отдель- ных институтов;

2) по внутреннему  содержанию:  частноправовые и публично-пра- вовые;

3) по источнику  закрепления во внутреннем законодательстве:

конституционные и отраслевые.

Все вышеперечисленные принципы находятся между собой во взаи- мосвязи, порой явно прослеживается генетическая (производная) связь, что свидетельствует об их функциональном единстве и иных факторах объективного порядка.  Значение каждого  из них обусловливается не только и не столько собственным содержанием, сколько единством функционирования всей системы  права в целом,  согласованностью форм и способов их реализации.

Форма  закрепления принципов арбитражного процессуального права аналогична форме закрепления иных правовых принципов. Они могут быть выражены  в виде конкретной нормы  – нормы-принци- па, могут быть растворенными в содержании процессуального права и выводиться  из него путем логического и системного толкований. М.Г. Авдюков подчеркивал, что понятие правового принципа должно выводиться из всех элементов юридической надстройки и, следователь- но, охватывать ведущие правовые взгляды, основные положения права и практику применения последних1. Но в любом случае юридическая природа  принципов такова,  что они не отождествляются  с конкрет- ной правовой нормой, а связаны с более масштабным образованием: институтом, отраслью, подсистемой.

Принципы арбитражного процессуального права закреплены в Кон- ституции РФ,  Федеральном конституционном законе  от 31 декабря

 

1  См.: Авдюков М.Г. Принцип законности в гражданском судопроизводстве. М.,

1970. С. 9.

 

1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»1 и Фе- деральном  конституционном законе  от 28 апреля  1995 г. № 1-ФКЗ

«Об арбитражных судах в Российской Федерации»2, Гражданском про- цессуальном кодексе РФ (ГПК РФ), Арбитражном процессуальном кодексе РФ (АПК РФ). Правовой принцип находит всегда конкретное закрепление в нормах права или он должен быть выведен из содержа- ния норм действующего права3.

Таким образом, принципы права – это основные положения, руко- водящие идеи, закрепленные нормами права, связанные между собой в определенную систему, которая определяется  самостоятельностью отрасли права, выполняющие внутрисистемную организующую роль и являющиеся ориентиром при осуществлении предписаний право- вых норм.

 

§ 2. Конституционные  принципы арбитражного процессуального  права

 

Раскрывая содержание принципов арбитражного  процессуального права, необходимо отдельно оговорить их соотношение с конституци- онными принципами, касающимися основ федерализма, в частности с установленным в ст. 8 Конституции РФ принципом единства эко- номического пространства. Несмотря на общую цивилистическую направленность арбитражного  процессуального права, очевидно,  что далеко не все положения, которые  касаются  экономических обще- ственных  отношений, могут быть урегулированы  частным  правом. В экономике находят свое воплощение как частные индивидуальные и корпоративные интересы,  так и интересы публичные. В этой связи конституционные принципы служат универсальным правовым сред- ством, способным объединить различное содержание в единой форме: Основной закон  Российской Федерации закрепляет не конкретную категорию принципов, а наиболее важные, основные начала, которые носят внеотраслевой характер, что подчеркивает также то обстоятельст- во, что Конституция является источником права для любой отрасли.

Вместе с тем именно  в Конституции РФ закреплены основопола- гающие идеи, заложенные в процессуальное право и служащие  ме- рилом законности при осуществлении процессуальной юридической деятельности.  При этом данная категория  принципов в полной  мере

 

1 СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

2 СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.

3 См.: Советский гражданский процесс. М., 1979. С. 18.

 

отражает как особенности цивилистического процесса – гражданского и арбитражного, так и публичного – уголовного, административного.

К конституционным принципам арбитражного процесса относятся.

1. Осуществление  правосудия по гражданским  делам только судом

(ст. 118 Конституции РФ).

2. Независимость судей и подчинение их только Конституции РФ

и федеральным законам (ст. 120 Конституции РФ; Закон РФ от 26 июня

1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»1 – ст. 9

Закона определяет гарантии независимости судей; ст. 8 ГПК РФ; ст. 5

АПК РФ).

3. Гласность судебного разбирательства (ст. 123 Конституции РФ –

разбирательство во всех судах Российской Федерации открытое; ст. 10

ГПК РФ; ст. 11 АПК РФ).

4. Равенство  перед законом  и судом (ст. 19 Конституции РФ; ст. 6

ГПК РФ – осуществление правосудия только судом и на началах ра- венства граждан перед законом  и судом; ст. 7 АПК РФ).

5. Состязательность (ст. 123 Конституции РФ;  ст. 12 ГПК  РФ – осуществление судопроизводства на основе состязательности и рав- ноправия сторон; ст. 9 АПК РФ);

6. Равноправие сторон (ст. 123 Конституции РФ; ст. 12 ГПК РФ;

ст. 8 АПК РФ).

Конкретные принципы права  весьма условно  носят  характер правовых универсалий, поскольку, если мы будем рассматривать их с позитивистских позиций, наполнение определенным содержанием основных начал, структурирующих систему права, во многом зависит от правовой политики конкретного государства. Кроме того, в различ- ных правовых семьях современности сам набор и иерархия принципов права обусловлены специфическими особенностями сущности и со- держания правовых традиций.

Принципы права не следует воспринимать как нечто безусловно стабильное. На самом деле в них нет закостенелости, и, более того, в условиях динамики общественной жизни такая сверхпрочность пред- ставляется  вредной.  Принципы права подвержены трансформации в связи  с изменением конкретно-исторических условий.  Важными чертами принципов арбитражного процессуального права является то, что они являются  историческими категориями, выработанными на протяжении длительного развития гражданского процесса и совре- менного состояния теории и практики арбитражного  процесса. В этом смысле они являются элементами человеческой культуры, ценностями

 

1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792.

 

идеологического порядка, таких как разделение  властей,  правовое государство, гражданское общество, равенство, независимость и дис- позитивность субъектов гражданского  общества.  Конституционные принципы арбитражного процессуального права следует рассматривать именно через призму правовой политики в этой области.

Способ выражения принципов зависит от содержания нормативно- го акта, которым они фиксируются, и соответственно выделяется три вида статей: 1) содержащие  наименование принципа; 2) содержащие краткое описание сущности принципа; 3) закрепляющие конкретное содержание правил. В последнем случае содержание принципа может быть раскрыто несколькими статьями, институтами.

 

§ 3. Отраслевые  принципы арбитражного процессуального права

 

Значение принципов процессуального права заключается в том, что они выражают наиболее важные начала арбитражного процессуаль- ного права. Так, в соответствии  с п. 6 ст. 13 АПК РФ в случаях, если спорные  отношения прямо не урегулированы  федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (анало- гия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия  права).

Совокупность принципов арбитражного процессуального права в их тесной взаимосвязи образует систему принципов.

Отраслевые принципы арбитражного процесса (в сравнении с прин- ципами гражданского  процесса):

1) язык  гражданского  судопроизводства (ст. 9 ГПК  РФ,  ст. 12

АПК РФ);

2) диспозитивность (заключается в возможности лиц, участвующих в деле, распоряжаться своими  материальными и процессуальными правами, а также средствами их защиты. Так, в соответствии  со ст. 39

ГПК РФ истец вправе изменить  основание или предмет иска, увели- чить или уменьшить  размер исковых требований  и т.п., аналогичное право закреплено в ст. 49 АПК РФ);

3) сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения граж- данских дел в судах (ст. 7 ГПК РФ, ст. 17 АПК РФ);

4) устность судебного разбирательства  (ст. 157 ГПК РФ);

 

5) непосредственность в исследовании доказательств  (ст. 157

ГПК РФ, ст. 10 АПК РФ);

6) непрерывность судебного разбирательства  (157 ГПК РФ). Особое место занимают  также процессуальные принципы, закре-

пленные  в международных  актах. Так, например, в добавление  к Ре- комендации № R(81)7 Комитета министров Совета Европы от 14 мая

1981 г. «Комитет министров государствам-членам относительно путей облегчения доступа к правосудию»1  предусмотрены следующие прин- ципы  для государств,  входящих в Совет Европы:  информирование общественности; упрощение  процедуры; ускорение разбирательства; доступные  судебные издержки; особые процедуры.  В соответствии с указанными принципами государствам  – членам Совета Европы следует принять все необходимые  меры, чтобы информировать граж- дан о средствах защиты своих прав в суде, а также упростить, ускорить и удешевить судебное разбирательство по гражданским, торговым, административным, социальным или налоговым  делам.

Нетрудно заметить, что среди конституционных и отраслевых прин- ципов арбитражного  процессуального права частноправовую природу носит лишь принцип состязательности и принцип диспозитивности. Остальные принципы, имея публично-правовую природу, призваны обеспечивать властными средствами реализацию интересов субъектов процессуально-правовых отношений.

Объясняется это дуализмом метода правового  регулирования ар- битражных  процессуальных (гражданских процессуальных) право- отношений2, который  представляет  собой сочетание  императивных и диспозитивных механизмов. При этом императивность арбитражного процессуального метода правового  регулирования есть проявление публично-правовых, а диспозитивность – частноправовых элементов в арбитражном процессуальном праве. Поэтому одни принципы арбит- ражного процессуального права носят публично-правовой характер, а другие – частноправовой характер.

Диспозитивность арбитражного процесса предопределена диспозитив- ностью материально-правовых отношений, которые являются основой для возникновения и осуществления процессуально-правовой деятельно- сти, в частности – гражданского права, и свидетельствует об определенной автономности субъектов спорного материального правоотношения.

 

1 Российская юстиция.  1997. № 6.

2 Поэтому метод правового регулирования выступает наиболее ярким и надежным показателем юридического своеобразия  и, следовательно, самостоятельности правовой отрасли (см.: Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975. С. 175–176).

 

В качестве  общих выводов  можно  предложить  следующие  по- ложения.

1. Принципы арбитражного  процесса – это нормативные установ- ления  правового  характера,  устанавливающие основы  нормативно- правового  регулирования арбитражного процесса  и одновременно обязательные правила поведения для участников  регулируемых пра- воотношений. Принцип не только закреплен  в нормах, он и сам есть норма права. Правоотношения не могут регулироваться  правовыми идеями, поэтому и принципы права не должны оставаться лишь науч- ными декларациями. Реализация принципов права, так же как и спо- соб их осуществления, возможны только в том порядке и тех формах, которые предписаны законом.

2. Принципы арбитражного  процессуального права – это основ- ные положения, руководящие  идеи, закрепленные нормами  процес- суального  права,  связанные между собой в определенную систему, которая  определяется  самостоятельностью отрасли права и является ее частью.

3. Все процессуальные принципы арбитражного  процесса,  состав- ляющие систему, должны быть закреплены в соответствующих актах. Форма фиксирования принципов зависит от содержания самого прин- ципа, а также от цели и задач того законодательного акта, в котором он находит свое закрепление. Четкое фиксирование принципов в за- конодательных актах обеспечит единство процессуальных норм.

4. Среди конституционных и отраслевых  принципов арбитраж- ного процессуального права частноправовую природу имеет лишь принцип состязательности и принцип диспозитивности. Объясня- ется это дуализмом  метода правового  регулирования гражданских процессуальных и арбитражных  процессуальных правоотношений, который, с одной стороны, является императивным, а с другой – дис- позитивным. При этом императивность гражданского (арбитражного) процессуального метода правового  регулирования есть проявление публично-правовых, а диспозитивность – частноправовых элементов в гражданском  (арбитражном) процессуальном праве. Поэтому одни принципы гражданского (арбитражного) процессуального права носят публично-правовой характер, а другие – частноправовой характер.

 

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 |