Имя материала: Гражданский процесс: Схемы и комментарии

Автор: Гришин Иван Павлович

Тема 20 особое  производство

 

 

Особое производство  - порядок рассмот- рения отнесенных к ведению суда дел, для ко- торых характерны отсутствие спора  о праве гражданском, подтверждение в бесспорном одностороннем судопроизводстве обстоя- тельств, имеющих юридическое значение. Установление бесспорных прав и защита ин- тересов заявителя,  связанных  с их реализаци- ей посредством  применения специальных средств    и   способов   охраны    субъективных прав, имеет  некоторые особенности процеду- ры (см.  Схему  1).

Категории  дел,  рассматриваемых  в поряд- ке  особого  производства,   указаны   в  ст.  245

ГПК  (см. Схему 2).

Но этот перечень не носит  исчерпывающе- го характера,  и суд может рассматривать  иные дела, например о признании выздоровевшего гражданина дееспособным и об отмене огра- ничения дееспособности (ст.  263 ГПК) и др.

К делам особого производства  применяются правила,  регулирующие  порядок  рассмотрения и разрешения дел  искового производства, при условии, что они не противоречат специальным нормам,  установленным  для того или иного ви- да особого производства.  Однако  некоторые  из них могут быть начаты только  при условии, ес- ли заявитель указывает цель обращения  об уста- новлении того или  иного  факта, события, дей- ствия и т.д. (см. Схему 3).

 

Схема 1. Цели и задачи особого производства

 

 

 

ЦЕЛ И И ЗАДАЧ И ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВ А СОСТОЯТ В

 

 

 

 

 

устранении препятствий к осуществлению субъ- ективного права

создании условий надлежа- щего осуществления и за- щиты прав

 

установлении право- вого статуса гражда- нина

 

 

Схема 2. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого  производства

 

К  ДЕЛАМ ,   РАССМАТРИВАЕМЫ М

В ПОРЯДК Е ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА ,  ОТНОСЯТСЯ ДЕЛ А

 

 

об установлении фактов, имею- щих юридическое значение

 

о признании гражданина ограни- ченно дееспособным и недее- способным

 

о признании имущества бесхо- зяйным

 

по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их со- вершении

о признании гражданина безве- стно отсутствующим и объяв- лении гражданина умершим

 

об  установлении усыновления

(удочерения) ребенка

 

об установлении неправильно- стей записей  в  книгах  актов гражданского состояния

 

о восстановлении прав по утра- ченным документам на предъя- вителя (вызывное производство)

 

 

Схема 3. Порядок рассмотрения дел  особого производства

 

 

 

ДЕЛ А ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВ А РАССМАТРИВАЮТСЯ СУДАМ И

 

 

 

 

по правилам ГПК с теми изъ- ятиями и дополнениями, ко- торые установлены законо- дательством  РФ  и  главами

27-33 ГПК

 

с участием заявителя и заинтересованных граждан, органов государственного управле- ния, государственных предприятий, учрежде- ний, организаций, кооперативных организаций, их объединений, общественных организаций

 

 

Если  при  рассмотрении дела в порядке особого  производства возни- кает  спор  о праве, подведомственный судам, то суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они  впра- ве предъявить иск на общих основаниях. Отметим, что дела, перечислен- ны в ст. 245 ГПК, кроме  дел о признании гражданина ограниченно дее- способным или  недееспособным,  рассматриваются судом  единолично.

Дела особого  производства рассматриваются с участием лиц, пере- численных в  ч.  2  ст.  246  ГПК   (см.  Схему  4).  К  заявителям относятся, граждане, организации (например,  муниципальный орган), профсоюз- ные организации, психиатрические лечебные учреждения. К заинтере- сованным могут быть отнесены лица, взаимоотношения которых  с за- явителем зависят от факта, подлежащего установлению (например, родственники заявителя при установлении факта для последующего оформления  наследственных прав);   организации, в  которых  заявитель намерен использовать решение суда  по  делу особого   производства (от- дел социального обеспечения и т.п.);  организации, которые по закону могли  удостоверить тот или  иной  факт, но  почему-либо не сделали  это- го своевременно или  не  могут выдать  дубликат  документа. Они  пользу- ются  правами, перечисленными в ст.  30 ГПК, за исключением тех, ко- торые  касаются распоряжения спорным правом.

Возникновение, изменение или  прекращение личных  и имуществен- ных прав граждан  и организаций зависят от наличия юридических фактов.

 

Схема 4. Лица, участвующие в делах особого производства

 

ЛИЦАМИ, УЧАСТВУЮЩИМИ

В ДЕЛАХ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА, ЯВЛЯЮТСЯ

 

заявители       заинтересованные лица

 

Факт, имеющий юридическое значение,  — событие и действие, влеку- щее в соответствии с законом определенные правовые  последствия. Уста- новление  факта,  не имеющего  юридического значения,  беспредметно.

Статья 247 ГПК приводит перечень фактов,  имеющих юридическое значение  (см.  Схему 5). Однако  этот перечень не носит исчерпывающе- го характера и суды могут устанавливать и иные факты, имеющие юри- дическое  значение (факт владения паем,  автомобилем, подлежащим ре- гистрации   в   случае   смерти    одного    из   супругов,    на   имя    которого имущество  было зарегистрировано; факт применения в отношении гражданина репрессий  и др.).

 

Схема 5. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение,  рассматриваемые  судом

 

СУД Ы   РАССМАТРИВАЮТ  ДЕЛ А  О Б  УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТ А

 

родственных отношений лиц

 

нахождения на иждивении

 

регистрации рождения, усыновле- ния, брака, развода и смерти

 

состояния в фактических брачных отношениях в установленных зако- ном случаях, если регистрация брака в органах загса не может быть произведена вследствие смерти одного из супругов

 

владения строением на праве соб- ственности

 

принятия наследства и места от- крытия наследства

принадлежности правоустанавли- вающих документов (за исключени- ем партийного, комсомольского, профсоюзного билетов, воинских документов, паспорта и свиде- тельств, выдаваемых органами загса) лицу, имя, отчество и фами- лия которого, указанные в докумен- те, не совпадают с именем, отчест- вом или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рож- дении

 

несчастного случая

 

смерти лица в определенное вре- мя и при определенных обстоя- тельствах при отказе органов загса в регистрации события смерти

 

других фактов, имеющих юридиче- ское значение, если законодатель- ством не предусмотрен  поря-

док их установления

 

 
Суды  могут  принимать заявления об  установлении фактов, имею- щих юридическое значение,  и рассматривать их в порядке особого про- изводства, при  соблюдении определенных условий  № 6). За-

 

 
явление  об  установлении  факта,  имеющего  юридическое  значение, должно  отвечать  требованиям,  указанным   в   126  и  250  ГПК  (см. Схему 7).

 

Схема 6. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое  значение

 

СУД Ы УСТАНАВЛИВАЮТ ФАКТ , ИМЕЮЩИ Й ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ, ЕСЛИ

 

факт порождает юридические последствия

 

|    | установление  факта не связывается  с последующим  разрешением  спора о праве, подведомственного суду

 

заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежа- щие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение

 

законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок его установ- ления

 

Основания  для   признания   гражданина  безвестно  отсутствующим или объявления его умершим перечислены в нормах гражданского зако- нодательства  (см.  Схему 8). Однако  в соответствии  со ст. 252 ГПК  вы- вод суда о неизвестности нахождения  гражданина  в течение определен- ного  срока  должен быть  подтвержден достоверными доказательствами (см. Схему 9).

Никто не может  быть  ограничен в дееспособности или  признан не- дееспособным  иначе,  как в случаях и порядке,  предусмотренных  зако- нодательством.

 

Схема 7. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение

 

ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТА ДОЛЖНО

 

отвечать требованиям, перечис- ленным в ст. 126 ГПК

содержать доказательства, подтверждающие    невоз мож- ность   получения  заявителем

 

содержать   цель  установления

надлежащих  документов

невозможность

либо

данного факта

ния утраченных документов

 

 

Схема 8. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим

 

СУД ВПРАВЕ ГРАЖДАНИНА

 

признать безвестно от- сутствующим, если:

 

в течение года в месте его жительства  нет  сведений о месте его пребывания

 

объявить умершим, если:

 

в месте его жительства нет сведений о месте его пребыва- ния в течение пяти лет

 

он пропал без вести при обсто- ятельствах, угрожавших смер- тью или дающих основание предполагать его гибель от оп- ределенного несчастного слу- чая, - в течение шести месяцев

 

военнослужащий или иной гражданин, пропавший без ве- сти в связи с военными дейст- виями, может быть объявлен судом умершим не ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий

Схема  9.  Содержание заявления  о признании  гражданина безвестно отсутствующим  и  объявлении  его  умершим

 

 

 

В  ЗАЯВЛЕНИ И  ДОЛЖН О  БЫТЬ

 

 

 

 

указано, для какой цели не- обходимо заявителю при- знать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим

 

изложено обстоятельство, подтверждающее безвестное отсутствие гражданина, либо обсто- ятельства, угрожавшие пропавшему без  вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая

 

 

Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным или не- дееспособным   может   быть  начато   по   заявлению   лиц,   указанных   в ст.  258  ГПК.  Этот  перечень   является   исчерпывающим  и  расширитель- ному  толкованию не  подлежит  (см.  Схему  10).

 

Схема   10. Возбуждение дела  о  признании  гражданина ограниченно дееспособным или  недееспособным

 

ДЕЛ О  МОЖЕТ БЫТЬ НАЧАТО ПО ЗАЯВЛЕНИ Ю

 

чле нов его

 

фсоюзов  и  иных  общест- ных организаций

прокурора

 

органа опеки и попечител

 

 

психиатрического лечебного учреждения

 

 

 
Рассмотрениедел об установлении усыновления (удочерения) ребен- ка  производится  судом  в  порядке  особого  производства.  Заявление  об усыновлении  (удочерении)  ребенка   подается   в  суд  по  месту  жительства (нахождения)  ребенка,  и  в нем  должны  быть изложены  сведения,  ука- занные в ст. 2632   ГПК (см. Схему   а также приложены необходимые документы (см. Схему  12).

Понятие безхозяйного имущества дается в ст. 225 ГК (см. Схему 

 

 

 
Схема    Содержание заявления об установлении  усыновления

(удочерения)  ребенка

 

 

В  ЗАЯВЛЕНИ И  ДОЛЖН Ы  БЫТ Ь  УКАЗАН Ы

 

 

фамилия, имя, отчество усынови- телей (усыновителя), место их жи- тельства

 

фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства (нахожде- ния), сведения о родителях усы- новляемого ребенка, наличии у не- го братьев и сестер

 

 

просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении  ребенка  в  возрасте до года), места рождения усынов- ляемого ребенка, о записи усыно- вителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в каче- стве родителей (родителя) - при желании усыновителей (усынови- теля) внести соответствующие из- менения в актовую запись о рожде- нии ребенка

обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновите- ля) об установлении усыновления ребенка, и доказательства, под- тверждающие эти обстоятельства

 

 

 

 

Схема 12. Приложение к заявлению об установлении усыновления

(удочерения)

 

копия  свидетельства о рождении усыновителя -  при  усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке

 

копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке

 

при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или до- кумент,  подтверждающий,  что  супруги  прекратили  семейные  отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизве- стно. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты

 

медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя)

 

справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах

 

документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или пра- во собственности на жилое помещение

 

 

 
при усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными граж- данами  или  лицами  без  гражданства  -  документы,  указанные в  пунктах части второй настоящей статьи (ст. 2632  ГПК), а также заключение компе- тентного органа  государства,  гражданами  которого  являются усыновители (при условии ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возмож- ности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствую- щего государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное житель- ство на его территории

 

при усыновлении на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином - документы, указанные в пунктах 1-6 части вто- рой настоящей статьи (ст. 2632  ГПК), а также согласие законного представи- теля ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с законодательством указан- ного государства и (или) международным договором РФ, согласие самого ре- бенка на усыновление

Схема 13. Бесхозяйные вещи (имущество)

 

БЕСХОЗЯЙНЫМ И  ЯВЛЯЮТСЯ ВЕЩ И

 

которые не имеют собственника        собственник которых не известен

 

от права собственности на которые собственник отказался

 

Схема 14. Содержание заявления

о признании имущества бесхозяйным

 

В ЗАЯВЛЕНИ И ДОЛЖН О БЫТЬ УКАЗАНО

 

о какой недвижимой вещи заявле- но требование

 

кем и каким образом выявлена не- движимая вещь

 

когда недвижимая вещь поставле- на на учет в качестве бесхозяйной

 

собственник недвижимой вещи не- известен

у  недвижимой  вещи  не  имеется собственника

 

доказательства,  подтверждающие невозможность установления соб- ственника  либо  свидетельствую- щие бы об оставлении им вещи без намерения  на нее право собственности

 

 

 

 
Регистрация актов гражданского состояния производится органами загса  путем  внесения соответствующих записей в книгу  регистрации ак- тов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам сви- детельств на основании  этих записей.  Исправление и изменение  запи- сей  актов  гражданского   состояния   производится   органом   загса  при наличии  достаточных оснований  и отсутствии спора  между заинтересо- ванными лицами. Если  органы  загса  при  отсутствии спора  о праве  отка- зывают  внести  исправления   в произведенную  запись,  возможно  обра- щение   в суд  с заявлением  об  установлении  неправильности  записи   в книгах  записей актов  гражданского состояния. Заявление должно  со- держать в  сведения,  указанные  в ст. 269 ГПК  (см. Схему 15).

 

Схема 15. Содержание заявления об установлении неправильности записей актов гражданского  состояния

 

 

 

В  ЗАЯВЛЕНИ И ДОЛЖН О  БЫТЬ УКАЗАНО

 

 

 

 

в чем именно заключается неправильность записи акта гражданского состояния

 

когда и каким органом загса было отказано в исправлении произве- денной записи

 

 

Под  неправильностью совершения нотариального действия следует понимать его  несоответствие требованиям  актов,  регулирующих дея- тельность  нотариата  и  органов,  имеющих  право  совершать  нотариаль- ные  действия  (органы  исполнительной  власти,  консульские  учрежде- ния).  Заинтересованное лицо  вправе  обжаловать в суд любые  действия нотариуса  или отказ  в просьбе  их совершить лишь при отсутствии  спо- ра о праве гражданском  (ст. 271 ГПК).

Жалоба подается  в суд по  правилам  подсудности  (см.  Схему 

 

Схема  16. Подсудность дел по жалобам  на нотариальные действия или на отказ в их совершении

 

ЖАЛОБ А ПОДАЕТСЯ В  СУ Д  ПО  МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ

 

нотариальной конторы        органа, выполняющего нотариальные действия

В  гражданском  обороте  находятся различные ценные  бумаги, как именные,  так и на предъявителя.

 

 
В  случае,  если  держатель  утрачивает ценную   бумагу  на  предъяви- теля, то в соответствии со ст.  148  признание  утраченного докумен-

та недействительным  и о восстановлении   прав по нему производится

в  судебном  порядке  посредством   подачи  заявления   (см.  Схему  17). После  получения заявления судья  выносит определение, в котором, в частности,  указывает  о  производстве  публикации   в  местной  газете (см.  Схему  18).

 

Схема 17. Содержание заявления о признании утраченного документа  на предъявителя  недействительным

 

 

 

В  ЗАЯВЛЕНИ И  ДОЛЖН Ы  БЫТ Ь УКАЗАН Ы

 

 

 

 

 

 

отличительные признаки утраченного документа

наименование учреж- дения, выдавшего до-

мент

 

обстоятельства, при ко- торых произошла утрата документа

 

 

 

 
Схема  18. Содержание публикации заявления в органах печати

 

ПУБЛИКАЦИ Я  ДОЛЖН А  СОДЕРЖАТЬ

 

наименование суда, в который по- ступило заявление об утрате доку- мента

 

указание лица, подавшего заявле- ние, и его адрес

 

наименование и отличительные признаки документа

 

предложение держателю докумен- та, об утрате  которого  заявлено, в трехмесячный срок со дня публи- кации   подать   в  суд  заявление о своих правах на этот документ

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 |