Имя материала: Гражданский процесс Автор: Мазурин С. Ф. Вопрос 23. понятие и виды судебной подведомственности гражданских дел
ОТВЕТ Подведомственность — относимость нуждающихся в государственно- властном разрешении споров о праве и разрешении иных юридических дел к ведению компетентного юрисдикционного органа (государствен- ного, общественного или смешанного органа), наделенного государством правом рассмотрения и разрешения индивидуальных, конкретных дел и урегулированию общественных правоотношений. Подведомственность — это свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами. Императивной называют подведомственность, при которой дело рассмат- ривается несколькими юрисдикционными органами в определенной зако- ном последовательности. Так, в соответствии со ст. 382 ТК РФ индивиду- альные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по за- явлениям работника, работодателя или профессионального союза, защища- ющего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комис- сии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативно- правовым актам (ст. 391 ТК РФ); споры по пенсионным вопросам вначале рассматриваются вышестоящими органами социальной защиты населения, а затем судом (ст. 129 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ»). В зависимости от того, вносит ли закон разрешение известной катего- рии дел к ведению исключительно каких-либо одних органов или несколь- ких различных их видов, подведомственность может быть подразделена на единичную (исключительную) и множественную. Условной считается подведомственность, при которой дело подлежит рассмотрению в суде только при наступлении определенного, предусмот- ренного законом условия. Альтернативной называют подведомственность по выбору лица, ищу- щего защиты своих прав. Договорной является подведомственность, определяемая взаимным со- глашением сторон. Использование названных выше видов подведомственности позволяет государству активно и вместе с тем гибко воздействовать на правоприме- нительный процесс, используя особенности и преимущества различных форм разрешения юридических дел (судебной, общественной, третейской и др.), разумно регулировать нагрузку юрисдикционных органов, учиты- вая и интересы спорящих сторон. Общие правила определения подведомственности. Подведомствен- ность дел тем или иным органам устанавливается нормативными актами, в которых закрепляются общие правила и отдельные исключения из них. С помощью этих правил разрешается в каждом случае вопрос о том, какой орган управомочен разрешить дело, т. е. разграничивается подведомствен- ность дел суду, с одной стороны, и иным органам (арбитражным судам, административным органам, третейским судам и т. д.) — с другой. В каче- стве критериев отнесения отдельных категорий дел к ведению определен- ных органов, как правило, рассматриваются характер спорного правоот- ношения, а также состав его участников. Анализ законодательства позволяет сформулировать пять общих пра- вил подведомственности дел. 1. Дела о конституционности правоприменительных актов (т. е. о соот- ветствии их Конституции РФ), а также споры между Федеральными орга- нами государственной власти, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, между Высшими органами государственной власти субъектов РФ подведомственны Кон- ституционному Суду РФ (ч. 3 ст. 125 Конституции РФ) . 2. Дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, колхозных и иных правоотношений, если в них хотя бы одной из сторон является гражданин, за изъятиями, установленными законом, подведомственны судам общей юрисдикции. 3. Юридические дела, возникающие из гражданских правоотношений в процессе предпринимательской деятельности (экономические споры) между организациями, гражданами-предпринимателями, находящимися на территории Российской Федерации, независимо от ведомственной при- надлежности и подчиненности сторон и от суммы требований подведом- ственны арбитражным судам (ст. 28 АПК). 4. Дела по спорам между государственными органами, а также между ними и различными государственными, кооперативными и общественны- ми организациями, возникающие из административных, финансовых, го- сударственно-нравовых, земельных отношений, разрешаются вышестоя- щими в порядке подчиненности органами управления, если не отнесены . законом к ведению иных органов. Данное правило вытекает из анализа ст. 22 ГПК, ст. 27, 29 АПК, ст. 84 Закона РСФСР «О местном самоуправ- лении в РСФСР» и других нормативных актов. 5. Общественные организации и их органы, а также третейские суды вправе разрешать лишь те споры о праве, которые соответствующими нор- мативными актами прямо отнесены к их ведению и лишь при соблюдении условий, указанных в этих актах. |
Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | |