Имя материала: Гражданский процесс

Автор: Мазурин С. Ф.

Вопрос 78.  пересмотр в порядке надзора  — исключительный способ  проверки законности  судебных актов

 

ОТВЕТ

В порядке  надзора проверяется  правильность  актов правосудия,  всту- пивших в законную  силу.

Предметом надзорного производства может быть любое судебное по- становление  не только суда первой,  кассационной, апелляционной, но и самой надзорной инстанции, т. е. постановления Верховного Суда Россий- ской Федерации. Исключение составляют акты Президиума Верховного Суда Российской Федерации, являющегося Высшей судебной инстанци- ей, ставящей последнюю точку в разрешении правовых конфликтов в рос- сийском  судопроизводстве.

Процессуальная деятельность  судов надзорной  инстанции значительно отличается от деятельности  иных судов. Так, увеличение числа судей в со- ставе судебно-надзорных органов вынудило вводить понятие  кворума, т. с. необходимого количества членов, при наличии  которых деятельность  над- зорного органа правомерна.  В иных судебных инстанциях  количество  су- дей в коллегиальных  судах всегда неизменно — три. Заседание  президиу- мов и судебных коллегий судов надзорной инстанции законно при наличии большинства  членов. Но во всех случаях судей должно быть не менее трех. В работе судебно-надзорного органа не вправе участвовать член суда, если он ранее рассматривал дело по первой или кассационной инстанции. В за- седаниях президиумов  судов надзорной  инстанции обязательно  участвуют соответствующие  прокуроры:  субъектов  Федерации  — в президиуме  вер- ховного суда республики, краевого,  областного  суда, суде автономной об- ласти,  суде автономного  округа; либо  Генеральный  прокурор  России  — в Верховном  Суде РФ.

Порядок  рассмотрения дела в суде надзорной  инстанции установлен ст. 386 ГПК РФ .

Руководит  работой  президиума  суда надзорной  инстанции председа- тель соответствующего суда. Он же председательствует в судебном засе- дании независимо  от того, кто принес  представление  на вступившее в за- конную силу решение,  определение  или постановление. Председатель вправе докладывать рассматриваемое дело; он может поручить доклад любому члену президиума  либо даже членам суда, не входящим  в состав президиума.  Ему могут быть заданы  вопросы,  связанные  с материалами рассматриваемого дела.

В судебной коллегии по гражданским  делам, а также в Военной колле- гии Верховного Суда РФ дело докладывается  одним  из судей коллегии.

В заседании  надзорного  судебного органа с докладом  выступают судья, изучивший  материалы  пересматриваемого дела, затем участвующие в деле

лица и их представители, если они были извещены  о времени  и месте рас- смотрения дела и явились в судебное заседание. Обязательно выступает про- курор, который поддерживает представление либо дает заключение по делу.

Главное в ходе рассмотрения дела судебно-надзорным органом  — ана- лиз материалов дела для выявления  правовых ошибок.  С этой целью про- веряются:

1) юридическая  квалификация обстоятельств дела;

2) правильность  применения норм материального и процессуального права;

3) правильность  толкования примененных юридических  норм.

Дело, как правило,  проверяется  в пределах доводов надзорной  жалобы, представления, и лишь в отдельных случаях президиум может выйти за пределы жалобы, представления.

При пересмотре дела в надзорном  порядке, согласно ст. 387 ГПК, осно- ваниями  к отмене актов правосудия  признаются  существенные  наруше- ния норм материального  или процессуального  права.

К таким нарушениям следует отнести:

1) неправильное применение или толкование  материально-правовых норм;

2) существенные нарушения  гражданских процессуальных норм, по- влекшие вынесение  незаконного решения, определения  или судеб- ного постановления;

3) безусловными  основаниями к отмене судебных актов могут также являться  нарушения  принципов процессуального  права:  незакон- ный  состав суда, нарушение  принципа равенства  участников  про- цесса перед судом, нарушение  правил о языке судопроизводства, нарушение  принципа беспристрастности суда, связанного  с опре- деленным интересом,  и др.

Вместе с тем не весь перечень безусловных оснований к отмене в касса- ционном  порядке  действует в судопроизводстве  президиума  суда в слу- чае  проверки   законности   постановления  судебно-надзорного  органа. В президиуме не ведется протокол судебного заседания,  не действуют пра- вила о тайне совещания  судей.

Все вопросы  в президиуме решаются большинством голосов.  При рав- ном количестве голосов,  поданных  «за» и «против» удовлетворения  жало- бы (представления), последний поданный голос считается отклоненным.

Гражданское  процессуальное  законодательство в ст. 390 ГПК устанав- ливает широкий  круг полномочий надзорной  судебной инстанции по уст- ранению  судебных ошибок.

Результаты пересмотра судебных постановлений оформляются опре- делением  судебно-надзорного органа,  содержание  которого  сходно с со-

 

 
держанием  кассационных определений  и закреплено  в ст. 388 ГПК  РФ. Подписывает определение один судья, председательствующий в заседании.

При  отмене пересматриваемого судебного постановления и направле- нии  дела на новое  рассмотрение суд надзорной инстанции вправе  дать обязательные указания, направленные на законное разбирательство заяв- ленных требований:

1) по выяснению определенных обстоятельств дела;

2) по привлечению в судопроизводство новых  участников;

3) по производству экспертизы, осмотру  па месте вещественных или пись- менных доказательств;

4) по совершению каких-либо процессуальных действий (привлечению соучастников, разделению или объединению исковых требований, их обеспечению и т. д.).

Вместе  с тем судебно-надзорные органы  не вправе предрешать  вопро- сы  о  достоверности  или   недостоверности  конкретных  доказательств, о преимуществе одних  доказательств перед другими, а также  о том, какое решение должно быть  вынесено при  новом рассмотрении. Равным обра- зом  судебно-надзорный орган  не должен предрешать выводы кассацион- ной  инстанции при вторичном рассмотрении дела.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 |