Имя материала: Гражданское процессуальное право России

Автор: П.В. Алексий

3.6. участие государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц

 

В гражданском процессе вьщеляется значительная группа  субъек- тов, защищающих чужие  интересы. В качестве  таковых  ГПК  выделя- ет органы  государственной власти, органы  местного самоуправления, организации и граждан.  ГПК  ограничивает право  на обращение в суд в защиту  прав, свобод  и законных интересов других лиц  только  слу- чаями,  предусмотренными законом,  и  при  наличии их  просьбы,  а также для защиты  прав  и свобод  неограниченного круга лиц.

Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в  этих  случаях  может  быть  пода- но  независимо от  просьбы заинтересованного лица  или  его  закон- ного  представителя. Именно  на  этих  основаниях участвуют  в  про- цессе органы  опеки  и попечительства, органы  социальной защиты населения, комитеты по защите  прав  потребителей.

 

79

 

 
Субъект, защищающий чужие интересы (ст. 46 ГПК), при воз- буждении гражданского дела связан волей материально заинтересо- ванного лица.   Эти  органы   следует  признавать в  процессе заявите- лями  иска, лиц же, чьи интересы защищаются, — истцами.

Закон  предоставляет этим  субъектам  значительный объем  прав. Органам государственной власти, местного самоуправления, орга- низациям и гражданам, обращающимся в суд с заявлением в защи- ту прав, свобод и законных интересов других лиц, предоставлены практические все процессуальные права и обязанности стороны, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязан- ности  по  оплате  судебных  расходов.   Закон  разрешает этим  субъек- там без согласования с лицами, чьи права и свободы  защищаются, изменять основания и предмет  иска, объем  исковых  требований, отказываться от иска, обжаловать судебное  решение.

У стороны при  несогласии с  действиями  субъектов,  защищаю- щих  ее  интересы, остается   один  процессуальный рычаг  — отказ  от иска, однако  это действие  пресекает повторную подачу  иска.

По мнению ученых-процессуалистов, если материально заинтересо- ванное лицо свободно  в принятии  решения - прибегать  к процессу  для за- щиты своего права или нет, оно должно быть также свободно и в осуществ- лении процессуальных прав после возбуждения гражданского дела1.

Аналогично нормам,  регламентирующим участие  прокурора в гра- жданском процессе, отказ  от иска  субъектов, защищающих в процессе права, свободы  и охраняемые законом интересы других лиц, не влечет прекращения дела, если  эти  лица  сами  продолжают поддерживать ис- ковые  требования. И наоборот, отказ истца  от иска обязателен для субъектов, защищающих его интересы.

Еще  одна  форма  участия  в процессе  государственных органов   и органов  местного самоуправления — дача  заключения по делу.

Привлечение в процесс органов  государственной власти, местного самоуправления, организаций и граждан, обращающихся в суд с заяв- лением в защиту  прав, свобод  и законных интересов других лиц, мо- жет  быть  обязательным или  факультативным. Так, при  рассмотрении споров,  связанных с  воспитанием детей  (ст. 78  СК), усыновлением (ст.  125  СК, ст. 271  ГПК),  признанием гражданина недееспособным или  ограниченно дееспособным (ст. 284 ГПК), эмансипацией (ст. 288

ГПК), а также  иных  споров, затрагивающих интересы несовершенно- летних, в обязательном порядке требуется  заключение органа  опеки  и попечительства. Заключение органов   государственной  власти   и  мест- ного  самоуправления может  потребоваться и в иных случаях.

 

1   См.:  Карева Т.Ю.  Принцип диспозитивности и институт  защиты  «чужих» инте- ресов   в  гражданском  процессе  //Правовая   политика  и   правовая  жизнь.  —

2003.  - №  3.  - С.  209.

80

 

 
Инициатором привлечения в процесс этих субъектов  могут вы- ступить  они  сами,  лица,  участвующие в деле,  или  суд.  Вступление их в процесс возможно на  любой  стадии  судебного  разбирательства до принятия решения судом  первой  инстанции.

Целью  вступления в процесс государственных органов  России, субъектов  Федерации, а также органов  местного самоуправления является  дача  заключения  по  делу  в  целях   осуществления  возло- женных  на них обязанностей и защиты  прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов России, субъектов  Федерации, муниципальных образований.

В письменном заключении органы  государственной власти  и ме- стного  самоуправления  формулируют свое  мнение по  делу.  Оконча- тельное  заключение формулируется в судебных  прениях.

Заключение органа  государственной власти, местного самоуправ- ления  для суда не является обязательным. Если  же суд не  согласился с заключением, он обязан привести обоснование такого  несогласия.

 

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 |