Имя материала: Гражданское процессуальное право России

Автор: П.В. Алексий

4.2. виды представительства в суде

 

В научной литературе  существуют  классификации судебного представительства по различным основаниям. В самом  общем  виде представительство  подразделяется  на  добровольное  и  обязательное. Эта  классификация проводится по  характеру  отношений представи- теля  и представляемого.

Добровольное представительство может возникнуть только при наличии свободного волеизъявления представляемого. Таким  пред- ставителем может  быть любое дееспособное лицо, имеющее надле- жащим  образом оформленные полномочия (ст.  49 ГПК).

В рамках  добровольного  представительства выделяются договор- ное  и общественное представительство.

В  договорном  представительстве отношения  между  представи- телем и представляемым в основном строятся на основании граж- данско-правового договора  поручения, по которому одна сторона (представляемый) поручает другой стороне  (представителю) ведение своего   гражданского  дела  в  суде,  а  другая   сторона   принимает  на

 

86

 

 
себя  эти  обязанности. Поскольку в отечественном законодательстве не закреплена адвокатская монополия на ведение  дел в суде, пред- ставителями также   могут  быть  юристы   неадвокатских юридических фирм  и другие  граждане.

Отношения между представляемым и представителем-гражда- нином могут строиться на основе  простой устной договоренности. Юридические фирмы и адвокаты обычно  составляют договор- соглашение на  осуществление судебного  представительства.

Наиболее часто в качестве  судебных представителей выступают адвокаты. Это  объясняется специфическим  характером адвокатской деятельности, особым  положением адвокатуры, высоким профес- сиональным уровнем  адвокатов (для  получения адвокатского стату- са необходимы стаж работы по специальности и сдача квалифика- ционного экзамена).

Закон об адвокатуре закрепил правовой статус адвокатуры, ос- новные положения адвокатской деятельности и статуса адвоката. Адвокатура   является профессиональным сообществом адвокатов и как институт  гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов  местного самоуправления. Адво- катура действует  на основе  принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также  равноправия адвокатов.

В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы  государст- венной власти  обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование  деятельности адвокатов, оказываю- щих юридическую помощь гражданам России бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства  связи  (ст.  3 Закона об адвокатуре).

Адвокатом является  лицо,  получившее  в  установленном  Зако- ном об адвокатуре порядке статус адвоката  и право  осуществлять адвокатскую деятельность.  Адвокат  является независимым советни- ком  по  правовым вопросам. Он  не  вправе  заниматься другой  опла- чиваемой деятельностью, за исключением научной, преподаватель- ской  и иной  творческой деятельности.

Адвокатской деятельностью является квалифицированная  юри- дическая помощь, оказываемая на профессиональной основе  лица- ми, получившими статус  адвоката  в порядке, установленном Зако- ном  об  адвокатуре, физическим  и  юридическим лицам   (доверите- лям)  в целях  защиты  их прав, свобод  и интересов, а также  обеспе- чения  доступа  к правосудию.

Иногда договорное представительство возникает из трудовых правоотношений.  Так,  штатный  юрист   организации  действует   на

87

 

 
основании трудового договора, однако  для участия в процессе ру- ководитель организации должен  выдать  ему доверенность.

Особым видом добровольного представительства является обще- ственное   представительство. Общественным  представительством называется «представительство, осуществляемое в гражданском процессе уполномоченными общественных организаций по делам членов  своих  организаций, а также  других граждан, права  и интере- сы которых  защищают эти  организации»1.

В соответствии с Федеральным законом от 19 мая  1995 г. №  82-ФЗ

«Об  общественных объединениях»  под  общественным объединени- ем понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на  основе   общности  интересов для  реализации  общих  целей, ука- занных  в уставе  общественного объединения (ст.  5).

В  права   общественного  объединения  входит   представление и защита  своих  прав, законных интересов своих  членов  и участников, а также других граждан  в органах  государственной власти, органах местного  самоуправления   и   общественных  объединениях   (ст.  27

Закона об общественных объединениях).

К общественному представительству относится представление и защита прав и интересов своих членов, а также других граждан. Конкретный вид общественного объединения — общественная ор- ганизация создается на  основе  совместной деятельности для  защи- ты  общих  интересов и достижения уставных  целей  объединившихся граждан.   Примером такой  организации является Общество защиты прав  обманутых вкладчиков и акционеров.

Общественное представительство возможно как  и договорное, но только  по просьбе  и с согласия самих представляемых (членов объ- единения и других граждан). Для представления интересов граждан необходимо  заключение  с  ними   договора   поручения.  Ссылаясь  на это сходство с договорным представительством, некоторые авторы рассматривают  общественное  представительство  лишь   как   один   из видов  договорного2. Однако общественное представительство облада- ет большим количеством особенностей и характерных черт, что по- зволяет  рассматривать его в качестве  самостоятельного вида.

По-разному  решается  в  научной литературе   вопрос   об  отнесе- нии   попечителей  над   патронируемыми  лицами  к  определенному виду  представителей.

 

1   Гражданский процесс:  Учебник.  /Под  ред. М.К.  Треушникова. — С.  151.

2     См.:   Гражданский  процесс:   Учебник.   2-е   изд.,   перераб.   и  доп.   /Под   ред. В.А. Мусина,  НА . Чечиной, Д.М.  Чечета.  — С.  100.

88

 

 
М.С.  Шакарян  относил  такой  вид  представительства  к договорно- му1.  В учебнике  же под редакцией  К.И.  Комиссарова и В.М.  Семенова это представительство, напротив,  расценивалось в качестве законного2.

 

В соответствии со ст. 41  ГК  по  просьбе  совершеннолетнего дее- способного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои  права  и исполнять обязанности,  над  ним   может   быть  установлено  попечительство  в форме  патронажа. Попечитель (помощник)  совершеннолетнего дее- способного гражданина может быть назначен органом опеки  и по- печительства только  с согласия такого  гражданина.

Распоряжение  имуществом,  принадлежащим совершеннолетне- му дееспособному подопечному, осуществляется попечителем (по- мощником) на основании договора  поручения или доверительного управления,  заключенного  с  подопечным.  Совершение  бытовых   и иных  сделок, направленных на  содержание и удовлетворение быто- вых потребностей подопечного, осуществляется его попечителем (помощником) с согласия подопечного.

Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается по требованию гражданина, находящегося под патро- нажем.   Поскольку при  установлении  патронажа  на  всем  протяже- нии  его осуществления и при  его прекращении решающее значение имеет  воля   гражданина,  то  этот  вид  представительства  следует  от- носить  к договорному.

Обязательное представительство  не  предусматривает необхо- димости согласия представляемого лица.  Обязательное представи- тельство  возникает в силу  прямого указания закона или  иного  нор- мативного акта.

Выделяют представительство недееспособных и ограниченно дееспособных (законное представительство) и представительство на основании устава.  ГПК  содержит и такой  особый вид, как  предста- вительство по  назначению (официальное представительство).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ГПК  права, свободы  и законные ин- тересы   недееспособных  или   не  обладающих полной  дееспособно- стью  граждан   защищают  в  суде  их  родители,  усыновители,  опеку- ны,  попечители или  иные  лица,  которым это  право  предоставлено федеральным законом. Факт  назначения законного представителя основан на том, что граждане, не  обладающие в силу возраста, пси- хического развития,  злоупотребления алкоголем или  наркотически-

 

1     См.:  Гражданский   процесс:  Учебник  /Под  ред.  М.С.  Шакарян. — М.:  Юрид. лит.,  1993.  - С.  120.

2   См.:  Гражданский  процесс:  Учебник  /Под  ред.  К.И.  Комиссарова, В.М.  Семе- нова.  — М.: Юрид. лит., 1988. — С. 120.

89

 

 
ми   средствами,  не   могут  разумно   выбрать   себе   представителя, и поэтому  его назначают в соответствии с законом.

Законное представительство возможно при одном  из трех условий:

•           родительские отношения с представляемым;

•           усыновление (удочерение) ребенка;

•           назначение опеки  или  попечительства.

Законными  представителями ребенка являются оба  его  родите- ля, причем факт  происхождения ребенка от данных  родителей дол- жен  быть  официально удостоверен органом ЗАГС.  В соответствии с нормами СК  родители являются законными  представителями своих детей  и  выступают  в  защиту  их  прав  и  интересов  в  отношениях с любыми физическими  и  юридическими лицами,  в том  числе  в су- дах, без специальных полномочий.

Родители не вправе  представлять интересы своих детей, если органом опеки   и  попечительства установлено,  что  между  интереса- ми родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми  орган  опеки  и попечительства обязан назначить представителя для  защиты  прав  и интересов детей.

Несовершеннолетние родители вправе  самостоятельно осуще- ствлять   родительские  права  по  достижении  ими   возраста   16  лет. До   достижения   несовершеннолетними   родителями  возраста    16 лет  ребенку   может  быть  назначен  опекун,  который  будет  осуще- ствлять его воспитание совместно с несовершеннолетними роди- телями  ребенка.

Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несо- вершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки  и по- печительства.

Не вправе  быть законными представителями ребенка родители, лишенные родительских прав  в установленном законом порядке.

Усыновление   допускается   в   отношении  несовершеннолетних детей   и  только   в  их  интересах,  а  также   с  учетом   возможностей обеспечить детям  полноценное  физическое,  психическое, духовное и  нравственное  развитие  (ч.  2  ст.  124  СК).   Усыновление произво- дится  судом  по  заявлению лиц  (лица),  желающих усыновить ребен- ка.  Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка произ- водится судом  в порядке особого  производства по  правилам, преду- смотренным гражданским процессуальным законодательством.

Дела  об  установлении  усыновления  детей  рассматриваются  су- дом  с обязательным участием  самих  усыновителей, органов  опеки  и попечительства, а также  прокурора. Для установления усыновления ребенка необходимо заключение органа  опеки  и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усы- новляемого ребенка с  указанием сведений  о  факте  личного обще-

 

90

 

 
ния  усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.  Права и  обязанности усыновителя возникают со дня  вступления в закон- ную  силу решения суда об установлении усыновления ребенка.

Опека    устанавливается   над   детьми,   не   достигшими   возраста

14 лет, а также  над  совершеннолетними, лишенными в установлен- ном  порядке дееспособности вследствие их душевной болезни или слабоумия.

Попечительство  устанавливается  над  детьми   в  возрасте   от  14 до 18 лет и над гражданами, чья дееспособность была ограничена судебным решением вследствие злоупотребления спиртными на- питками или наркотическими средствами. Опекуны и попечители выступают  в  защиту  прав  и  интересов  своих  подопечных  в  отно- шениях с любыми лицами, в том числе  в судах, без специального полномочия.

Законным  представителем по  делу,  в  котором должен  участво- вать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, признается лицо,  которому передано в доверитель- ное  управление имущество безвестно отсутствующего.

Функции опекунов и попечителей могут выполнять не только  со- вершеннолетние дееспособные граждане, но и соответствующие ор- ганы, если  это указано в законе. Согласно п.  2 ст.  123 СК до устрой- ства  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  на  воспитание  в семью  или  в соответствующее учреждение выполнение  обязанностей опекуна (попечителя) возлагается на органы  опеки  и попечительства.

В соответствии с п.  1 ст.  147 СК детям, находящимся постоянно на  полном государственном попечении в учреждениях воспитатель- ных, лечебных, социальной защиты  населения и др., опекуны (по- печители) не  назначаются.  Выполнение их обязанностей возлагает- ся  на  администрацию этих учреждений.

Согласно абз.  7 ст. 39 Закона РФ  «О психиатрической помощи и   гарантиях  прав   граждан   при   ее  оказании»  от   2  июля   1992  г.

№ 3185-1 в отношении пациентов, признанных в установленном законом порядке недееспособными и не имеющими законного представителя (опекуна),  его  функции выполняет администрация и медперсонал психиатрического стационара.

Законным представителем ликвидируемой организации является уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

Законные  представители  совершают  от  имени  представляемых ими лиц все процессуальные действия, право  совершения которых принадлежит  представляемым,  с  ограничениями,  предусмотренны- ми законом.

Законные  представители  могут   поручить   ведение   дела   в  суде другому лицу, избранному ими  в качестве  представителя.

 

91

 

 
Основанием участия  в процессе в качестве  представителя явля- ются  уставы, положения и иные специальные акты.

На основании консульского устава консул  осуществляет пред- ставление  интересов  граждан   своей   страны,  если   они   не  изберут другого  представителя.

От имени казны  России, а также  совместно с Юридическим де- партаментом по поручениям Правительства РФ в суде выступают управления федерального казначейства Главного управления феде- рального казначейства Минфина России по субъектам  Федерации (приказ Минфина России от 12 февраля 1998 г. № 26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов Российской Фе- дерации работы по выступлению от имени казны  Российской Фе- дерации, а также по представлению интересов Правительства Рос- сийской Федерации в судах»).

Представительство   по назначению  осуществляется на  основании ст.  50 ГПК  в случае  отсутствия представителя у ответчика, место  жи- тельства  которого неизвестно,  а также  в других предусмотренных фе- деральным законом случаях.  Назначает такого  представителя суд. Представителем по назначению может  быть только  адвокат.

Место  жительства гражданина определяется в соответствии с правилами, установленными ст.  20 ГК.  Местом жительства призна- ется  место, где гражданин постоянно или  преимущественно прожи- вает.   Местом  жительства  несовершеннолетних,   не   достигших   14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жи- тельства   их  законных  представителей  —  родителей,  усыновителей или опекунов.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 |