Имя материала: Гражданское процессуальное право России

Автор: П.В. Алексий

5.2. круг дел, относимых к судебной подведомственности

 

Общий крут дел, относимых к судебной подведомственности, закреплен в ч. 1 ст. 22 ГПК.

К категориям дел, рассматриваемым судами  общей юрисдикции,

относятся:

•                       исковые дела  с участием  граждан, организаций,  органов  го- сударственной власти, органов  местного самоуправления о защите   нарушенных  или   оспариваемых прав,  свобод   и  за- конных  интересов,  по  спорам,  возникающим  из  граждан- ских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологи- ческих  и иных  правоотношений;

•                       дела  по  требованиям,  разрешаемым  в  порядке  приказного производства;

•           дела, возникающие из публичных правоотношений;

•           дела особого  производства;

•                       дела  об  оспаривании решений третейских судов  и  о  выдаче исполнительных листов  на принудительное исполнение ре- шений третейских судов;

•                       дела о признании и приведении в исполнение решений ино- странных судов  и иностранных арбитражных решений.

Исковые дела составляют большинство дел, рассматриваемых в судах.  Исковое  производство  — это  производство, направленное на разрешение  споров   между  отдельными лицами  по  поводу  субъек- тивных  прав  и обязанностей.

101

 

 
Круг  исковых   дел  ограничивается  определенными  требования- ми: одним  из участников спорного правоотношения должен  быть гражданин, и  законом,  международным договором или  соглашени- ем  между  сторонами не  был  предусмотрен  иной   порядок разреше- ния  споров  (например, третейское соглашение).

В порядке приказного  производства  разрешаются дела, основан- ные  на  бесспорных доказательствах.  Статья   122  ГПК  регламентиру- ет круг требований, по которым выдается судебный приказ:

•           требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

•                       требование  основано   на   сделке,  совершенной  в   простой письменной форме;

•                       требование основано  на  совершенном  нотариусом протесте векселя  в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

•                       заявлено  требование  о  взыскании  алиментов  на   несовер- шеннолетних детей,  не  связанное с установлением отцовст- ва, оспариванием отцовства (материнства) или необходимо- стью  привлечения других  заинтересованных лиц;

•                       заявлено  требование  о  взыскании  с  граждан   недоимок  по налогам, сборам  и другим  обязательным платежам;

•                       заявлено требование о  взыскании начисленной,  но  не  вы- плаченной работнику заработной платы;

•                       заявлено  органом  внутренних дел,  подразделением  судебных приставов требование  о  взыскании  расходов, произведенных в  связи  с розыском ответчика, или  должника и его имущест- ва, или  ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного иму- щества, изъятого у должника, и  хранением имущества долж- ника, выселенного из занимаемого им жилого  помещения.

Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоот- ношений:

•                       по  заявлениям граждан, организаций,  прокурора об  оспари- вании  нормативных  правовых актов  полностью или  в части, если  рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных  судов;

•                       по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездей- ствия)  органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, должностных лиц, государственных и му- ниципальных служащих;

•                       по  заявлениям  о  защите   избирательных прав  или  права  на участие  в референдуме граждан  России;

•                       иные  дела,  возникающие  из  публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Дела, рассматриваемые в порядке особого производства, объеди- няет  один  общий признак — отсутствие   спора  о  праве.   Статья  262

102

 

 
ГПК  закрепляет следующие 11  категорий дел особого  производства, отнесенных к судебной подведомственности:

1)   об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2)   об усыновлении (удочерении) ребенка;

3)   о признании гражданина безвестно отсутствующим или  об объявлении гражданина умершим;

4)  об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным,  об  ограничении или  о  лише- нии несовершеннолетнего в возрасте  от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5)   об  объявлении  несовершеннолетнего  полностью дееспособ- ным (эмансипации);

6)   о признании движимой вещи  бесхозяйной и признании пра- ва муниципальной собственности на бесхозяйную недвижи- мую вещь;

7)  о восстановлении прав  по утраченным ценным бумагам  на предъявителя или ордерным ценным бумагам  (вызывное производство);

8)   о принудительной госпитализации гражданина в психиатри- ческий стационар и принудительном психиатрическом осви- детельствовании;

9)   о внесении исправлений или  изменений в записи актов  граж- данского состояния;

10) по  заявлениям о  совершенных нотариальных действиях или об отказе  в их совершении;

11) по  заявлениям  о  восстановлении  утраченного  судебного производства.

Следующая категория дел регламентирует возможность оспари- вания   гражданами решений  третейских  судов,  а  также  обращения за принудительным исполнением.

Решение  третейского  суда,  принятое  на   территории  России, может быть оспорено сторонами третейского разбирательства путем подачи   заявления об  отмене   решения  третейского суда.  Заявление об отмене  решения третейского суда подается в районный суд, на территории которого принято решение третейского суда, в срок, не превышающий  трех  месяцев  со  дня  получения  оспариваемого  ре- шения стороной, обратившейся с заявлением, если  иное  не  преду- смотрено международным договором России, федеральным законом (ч.  1, 2 ст. 418 ГПК).

Вопрос  о выдаче  исполнительного листа  на  принудительное ис- полнение решения третейского суда рассматривается судом по за- явлению стороны третейского разбирательства, в пользу которой принято решение третейского суда (ч.  1 ст. 423 ГПК).

 

103

 

 
Поскольку на территории России проживают и работают  также иностранные граждане, действует множество организаций с участием иностранного капитала, многие  отечественные организации имеют  эко- номические связи  с зарубежными фирмами,  государство должно  обес- печить  защиту  их прав  и свобод.  В этих  целях  ст. 398  ГПК  закрепляет право  иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и между- народных организаций обращаться в суды в России для  защиты  своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Кроме того, решения иностранных судов, в том  числе  решения об утверждении мировых соглашений,  признаются и исполняются в России, если  это  предусмотрено международным договором России.

Наибольшую сложность при определении подведомственности гражданских  дел  может   вызвать   разграничение  компетенции  суда общей  юрисдикции и арбитражного суда.  В целях  обеспечения правильного   и   обоснованного   определения   подведомственности дела  Пленум   Верховного Суда  РФ  и  Пленум  Высшего  Арбитражно- го Суда РФ приняли совместное постановление «О некоторых во- просах  подведомственности дел  судам  и  арбитражным судам».

Согласно ч. 3 постановления гражданские дела подлежат  рас- смотрению в  суде,  если  хотя  бы  одной  из  сторон  является гражда- нин, не имеющий статуса предпринимателя, либо в случае, когда гражданин имеет такой статус, но дело возникло не в связи  с осу- ществлением им предпринимательской деятельности, или объеди- нение  граждан, не являющееся юридическим лицом, либо орган местного самоуправления,  не имеющий статуса  юридического лица.

Если заявление гражданина, с которым он обращается в суд, содержит в себе несколько требований, часть из которых  подведом- ственна судам  общей  юрисдикции, а часть  — арбитражному  суду, и разделение  исковых   требований  невозможно,  то  рассмотрение и разрешение дела происходит в суде общей  юрисдикции.

В случае, если требования можно  разделить, судья выносит оп- ределение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции,  и  об  отказе  в  принятии  требований, подведомствен- ных арбитражному суду.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 |