Имя материала: Гражданское процессуальное право России

Автор: П.В. Алексий

6.2. источники, стадии и цели регулирования судебных расходов

 

Источники регулирования судебных  расходов  характеризуются различной правовой природой. Объектом регулирования являются денежные затраты, т.е.  имущественные отношения.

Отношения  по  возмещению  судебных   расходов   являются  част- ным  случаем  возмещения убытков, предусмотренного ст.  15 ГК.  Ли- цо, право  которого нарушено, может  требовать  полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не преду- смотрено возмещение убытков  в меньшем размере.  Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право  нарушено, произвело или  должно  будет  произвести для  восстановления нарушенного пра- ва, утрата или  повреждение его имущества (реальный ущерб).

Однако субъектами этих отношений являются процессуальные фигуры, и сами отношения складываются в рамках гражданского процесса.  Следовательно,  основную роль  в регулировании отноше- ний   по  оплате,  распределению  и  возмещению  судебных   расходов играет  процессуальное законодательство.

Основным нормативным актом  — источником регулирования су- дебных  расходов  является ГПК, а именно гл. 7 «Судебные  расходы».

Источниками регулирования судебных  расходов  могут также  быть:

•                       международные  договоры — Конвенция по  вопросам граж- данского  процесса  (Гаага,  1  марта   1954  г.),  Соглашение  о

 

118

 

 
размере  государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров  между субъектами хозяйст- вования разных  государств  (Ашхабад,  24 декабря  1993 г.), дву- сторонние договоры СССР и  России с другими  государства- ми и др.;

•                       федеральные законы — Законы об обжаловании в суд дейст- вий и решений, о государственной пошлине и др.;

•                       нормативные  акты   федеральных  органов   власти  —  поста- новление  Совета   Министров  РСФСР  от   14  июля   1990  г.

№ 245 «Об утверждении Инструкции о порядке и размерах возмещения  расходов   и  выплаты  вознаграждения  лицам   в связи  с их вызовом в органы  дознания, предварительного следствия,  прокуратуру или  в суд», приказ ФПС России от 2 июля  1996 г. №  470 «О возмещении расходов  и выплате  воз- награждения лицам   в  связи   с  их  вызовом в  органы   дозна- ния,  предварительного следствия, прокуратуру или  в суд», Инструкция  Госналогслужбы России от  15 мая  1996 г. №  42 по применению Закона РФ  «О государственной пошлине», письмо Пенсионного фонда  РФ  от  13 мая  1997 г. №  ЕВ-09-

11/3654-ИН «Об уплате  госпошлины» и др.;

•                       постановления  Пленумов  Верховного Суда  РФ  — обзор  су- дебной'  практики  Верховного Суда  РФ  «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» 1994 г., другие  постановления и оп- ределения Верховного Суда РФ по определенным видам правоотношений.

Можно выделить  четыре стадии регулирования судебных  расхо- дов:  1) несение, 2) определение, 3) распределение и 4) взыскание.

На  первой   стадии   происходит фактическое  расходование субъ- ектом денежных средств:  уплата гонорара адвокату, внесение госу- дарственной пошлины на расчетный счет суда и др.

На   второй   стадии   идет   проверка  судебных   расходов   судом   с точки   зрения  действительности,  допустимости  и  относительности. Под  действительностью расходов  понимается их фактическое несе- ние,  подтверждаемое документами.  При   оценке расходов   с  точки зрения допустимости исследуется необходимость их несения, их обоснованность, предусмотренность этого  вида расходов  ГПК  или соответствие их критериям отнесения к судебным расходам, размер понесенных расходов  (Инструкция о  порядке и  размерах  возмеще- ния  расходов  и  выплаты вознаграждения лицам  в связи  с их вызо- вом  в  органы   дознания,  предварительного следствия,  прокуратуру или  в суд ограничивает размер  некоторых видов  расходов). Под  от- носимостью  расходов   понимается  их  связь   с  рассматриваемым  в суде  делом.

 

119

 

 
На  третьей  стадии  выясняется, с какой  из  сторон  судебные  рас- ходы  будут  взысканы.  Распределение  судебных   расходов   регулиру- ется ст. 98 ГПК.

На четвертой стадии  определяется порядок взыскания судебных расходов  (момент взыскания, способ, отсрочка или рассрочка взы- скания).

Цели регулирования судебных расходов:

•                       компенсационная — при  процессуальной регламентации су- дебных расходов  закрепляется возмещение субъекту поне- сенных  затрат  с виновной стороны;

•                       предупредительная  —  судебные   расходы   служат   средством предупреждения подачи  неосновательных исков  в суд, зло- употребления правом  на судебную защиту, необоснованного затягивания стороной судебного  процесса;

•                       обеспечительная  — путем  возможности взыскания  понесен- ных судебных  расходов  облегчается оплата представителя в процессе, возмещаются затраты  по поиску  и предоставлению доказательств,  оплачиваются  услуги  специалиста, эксперта и переводчика. Путем уплаты государственной пошлины обес- печивается  возможность  проведения  самого   судебного   про- цесса.  Кроме того, Закон о государственной пошлине и ГПК содержат  значительное количество льгот  по  уплате  пошлины,

а  также   предусматривают возможность  отсрочки,  рассрочки ее  уплаты,  уменьшения  ее  размера   или  освобождения  от  ее уплаты,  что  облегчает   доступ   к  правосудию  малообеспечен- ным слоям  населения;

•                       штрафная —  путем   закрепления  обязанности  возмещения судебных расходов  проигравшей стороной обеспечивается понимание гражданами необходимости соблюдения своих обязательств в гражданских, семейных, трудовых и иных от- ношениях, а также  важности правильного их оформления.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 |