Имя материала: Гражданское процессуальное право России

Автор: П.В. Алексий

Глава 7 процессуальные сроки

 

7.1. Понятие, назначение и виды сроков

 

Во многих процессуальных нормах дается регламентация про- цессуальных сроков, однако  определения этого  понятия в норма- тивных  актах  не  встречается.

 

По определению  Н.И. Масленниковой, процессуальный срок пред- ставляет собой  «предусмотренный законом  или назначаемый  судом (судьей)  промежуток времени,  в течение  которого должно  или может быть совершено  отдельное процессуальное действие  либо завершена совокупность действий»1.

 

По  своей  сути  наступление или  истечение процессуального сро- ка являются юридическим фактом, порождающим, прекращающим или изменяющим определенные правоотношения.

Назначение процессуальных сроков  состоит  в том, что они:

•                       устанавливают определенный  временной  режим  для  совер- шения процессуальных действий;

•                       способствуют   оптимальному    осуществлению    правосудия, препятствуя, с одной  стороны, неоправданному затягиванию процесса,  но  с  другой  — предоставляя достаточно времени на реализацию своих  прав  и обязанностей;

•           дисциплинируют участников процесса.

По  способу исчисления  сроки   классифицируются  на  определяе- мые  конкретным отрезком времени,  календарной датой, указанием на определенное событие (местом, порядком осуществления про- цессуальных действий).

Сроки могут  исчисляться днями,  месяцами или  годами.   Такие сроки  начинают течь со следующих  суток со дня  их установления. Конечная календарная дата истечения срока  в них не определена.

Окончание процессуальных сроков  регламентирует ст.  108  ГПК. Так, процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соот- ветствующие  месяц   и  число   последнего  года  срока.   Срок,  исчис- ляемый  месяцами,  истекает  в  соответствующее  число   последнего

 

1    Гражданский  процесс:  Учебник /Под  ред. проф.  В.В. Яркова.  3-е  изд.,  перераб. и доп.  - М.:  БЕК, 2000.  - С.  115.

123

 

 
месяца  срока.  В случае, если  окончание срока, исчисляемого меся- цами, приходится на такой  месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день  этого  месяца.

В случае, если  последний день  процессуального срока  приходит- ся  на  нерабочий день, днем  окончания срока  считается следующий за ним  рабочий день.  Процессуальное действие, для совершения ко- торого  установлен процессуальный срок,  может  быть  совершено до

24 ч последнего дня срока.  В случае, если жалоба, документы или денежные суммы  были  сданы  в организацию почтовой связи  до 24 ч последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В случае, если процессуальное действие  должно  быть совершено непосредственно  в  суде  или  другой  организации,  срок  истекает  в тот час, когда  в этом  суде или  этой  организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответ- ствующие  операции.

Нерабочими днями, учитываемыми при  окончании срока, уста- новленного промежутком времени,  являются выходные   и  празднич- ные дни.  В большинстве своем в организациях установлена пяти- дневная рабочая неделя  с двумя выходными днями  — субботой  и воскресеньем. Однако если последний день срока приходится на воскресенье, а в организации, где должно  быть совершено процес- суальное  действие, выходными днями  являются воскресенье и по- недельник, то днем  окончания срока  считается вторник.

Официальные  праздничные  дни  устанавливаются  в  норматив- ном  порядке. Если  праздничный день выпадает  на выходной, то выходной день переносится на следующий после праздничного ра- бочий  день.

Сроки, определяемые календарной датой, заканчиваются с окон- чанием работы  соответствующей организации:  суда, почты  и т.д.

Сроки, связанные с наступлением определенного события, ха- рактеризуются указанием в законе на  конкретное событие, которое должно  обязательно наступить. Таким  образом регламентирован порядок осуществления процессуальных действий.

По   способу  их  установления   сроки   подразделяются  на  опреде- ленные законом и устанавливаемые судом (судьей).  Определенные законом сроки  закреплены в ГПК. Законные сроки  устанавливают- ся как для суда, так и для остальных участников процесса.

Судебные  сроки устанавливаются тогда, когда в законе нет рег- ламентации времени совершения какого-либо процессуального дей- ствия.    Назначаемые  сроки   зависят   от  конкретных  обстоятельств дела и усмотрения судьи.

По  субъектам  сроки   делятся   на  сроки   действий,  совершаемых судом, совершаемых лицами,  участвующими в деле, и  сроки  дейст-

 

124

 

 
вий  иных  участников процесса,  а также  сроки  выполнения иными лицами обязательного предписания судьи.

Сроки,  установленные для  совершения  процессуальных дейст- вий судом (судьей), всегда установлены в законном порядке. Они закреплены в ГПК.

Среди  сроков, установленных для суда, можно  выделить  сроки:

•                       для  выдачи  судебного   приказа — пять  дней  со  дня  поступ- ления  заявления о вынесении судебного  приказа в суд;

•                       принятия искового заявления — пять  дней  со дня  поступле- ния  искового заявления в суд;

•                       рассмотрения и разрешения гражданских дел — до истечения двух месяцев со дня  поступления заявления в суд, а мировым судьей  — месяца  со дня принятия заявления к производству;

•                       рассмотрения и разрешения дел о восстановлении на работе, о взыскании алиментов — до истечения месяца;

•           для   составления  мотивированного   судебного    решения  —

принимается немедленно после  разбирательства дела;

•                       составления  мотивированного  решения  суда — может  быть отложено на срок  не более  пяти  дней  со дня  окончания раз- бирательства дела, но  резолютивную часть  решения суд дол- жен объявить в том же судебном  заседании, в котором за- кончилось разбирательство дела;

•                       для высылки копии заочного решения ответчику  — не позднее трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении;

•                       рассмотрения  заявления  об  отмене   заочного решения  — в течение  десяти  дней  со дня  его поступления в суд, и др.

Особенность  сроков,  установленных  для   суда,  заключается  в том, что  их нарушение имеет  для  сторон  неблагоприятные послед- ствия  только  в виде  затягивания процесса.

Сроки для  действий участников процесса могут  быть  установле- ны  как  законом, так и судом  (в зависимости от вида срока). Сроки, установленные для  участников процесса, зависят  от процессуально- го положения субъекта.  Это отрезок  времени, предоставляемый в основном либо для осуществления своих процессуальных прав  (для участвующих в деле  лиц), либо  для  исполнения обязанностей (для иных  участников правосудия).

Истечение сроков,  установленных для лиц,  участвующих в деле, погашает соответствующее право.  Окончание срока для иных участ- ников процесса влечет  применение к ним  процессуальных санкций, но  не освобождает от исполнения обязанности (например, срок  яв- ки в суд).

Для  всех  субъектов   процесса действует  срок  для  подачи   заявле- ния    о   сложении   или   уменьшении  размера    наложенного  судом

 

125

 

 
штрафа.  В течение  десяти  дней  со  дня  получения копии определе- ния  суда о наложении судебного  штрафа лицо, на  которое  наложен штраф, может  обратиться в суд, наложивший штраф,  с заявлением о сложении или  об уменьшении штрафа. Это  заявление рассматри- вается  в судебном  заседании в течение  десяти  дней.

Лицо, на которое  наложен штраф, извещается о времени и мес- те судебного  заседания, однако  его неявка не  препятствует рассмот- рению  заявления.

Среди   сроков,  установленных только   для  лиц,  участвующих в деле, можно  назвать  сроки:

•           представления возражений на судебный приказ;

•           для устранения недочетов в исковом заявлении;

•           для предъявления встречного иска;

•           для подачи  частной жалобы;

•           для подачи  замечаний на протокол судебного  заседания;

•           для обжалования заочного решения;

•                       для  обжалования решений,  действий (бездействия)  органов государственной власти, местного самоуправления,  должност- ных лиц,  государственных и муниципальных служащих;

•                       для  подачи   заявления  о  защите   своих  избирательных  прав или  права  на участие  в референдуме;

•                       подачи   заявления  о  принудительной  госпитализации  граж- данина в психиатрический стационар;

•                       подачи   заявления  о  совершенных  нотариальных  действиях или  об отказе  в их совершении;

•           для обжалования судебных  постановлений, и др.

Судья высылает копию  судебного  приказа должнику, который в течение   десяти  дней  со  дня  получения приказа имеет  право  пред- ставить  возражения относительно его исполнения.

Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без со- блюдения требований, установленных ст. 131 и 132 ГПК, выносит определение об  оставлении заявления без движения, о чем  извеща- ет  лицо,  подавшее заявление,  и  предоставляет  ему  разумный  срок для  исправления недостатков.

Ответчик вправе  до принятия судом  решения предъявить к ист- цу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Предъявление встречного иска  осуществляется по общим правилам предъявления иска.

На  все  определения суда  об  обеспечении иска  может  быть  по- дана  частная  жалоба.   В случае,  если  определение суда  об  обеспече- нии   иска  было  вынесено без  извещения лица,  подавшего жалобу, срок  подачи   жалобы   исчисляется  со  дня,  когда  такому  лицу  стало известно это определение.

126

 

 
Лица,  участвующие  в  деле,  их  представители  вправе   ознако- миться  с протоколом и в течение  пяти  дней  со дня  его подписания подать  в письменной форме  замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или)  на его неполноту.

Ответчик вправе  подать  в суд, принявший  заочное решение,  за- явление об отмене  этого решения суда в течение  семи дней со дня вручения ему  копии этого  решения.  Заочное  решение  суда  может быть  обжаловано сторонами  также  в кассационном порядке,  заоч- ное решение мирового судьи — в апелляционном порядке в течение десяти  дней  по  истечении  срока   подачи   ответчиком заявления  об отмене  этого  решения суда, а в случае, если  такое  заявление пода- но, — в течение  десяти  дней  со дня  вынесения определения суда об отказе  в удовлетворении этого  заявления.

Гражданин вправе  обратиться в суд с заявлением на решение, действие  (бездействие) органов  государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и  муници- пальных   служащих  в  течение   трех  месяцев со  дня, когда  ему  стало известно  о  нарушении  его  прав  и  свобод.   Пропуск трехмесячного срока  обращения в  суд  с  заявлением не  является для  суда  основа- нием  для отказа  в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном  заседании или судебном заседании  и  могут  являться  основанием для  отказа   в  удовлетворе- нии заявления.

Заявление в  суд о  защите  своих  избирательных прав  или  права на  участие  в референдуме может  быть  подано в течение  трех  меся- цев со дня, когда заявителю стало  (должно было стать)  известно о нарушении избирательного законодательства, законодательства о референдуме либо  избирательных прав или  права  на участие  в ре- ферендуме заявителя.

Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, ко- миссии референдума о регистрации, об отказе  в регистрации кан- дидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума,  об  отмене   регистрации  кандидата  (списка  кандида- тов), может быть подано в течение  десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума соответствую- щего решения.

Заявление избирательной комиссии, зарегистрировавшей кан- дидата (список кандидатов), заявление кандидата, зарегистрирован- ного  по  тому  же  избирательному округу, избирательного  объедине- ния,  избирательного блока,  списки  которых   зарегистрированы  по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кандидата (списка  кандидатов) может  быть  подано  в  суд  не  позднее   восьми дней до дня  голосования.

 

127

 

 
После  опубликования результатов выборов, референдума заяв- ление,  касающееся  нарушения  избирательных прав   или   права   на участие в референдуме, имевшего место в период  избирательной кампании,  подготовки и  проведения референдума, может  быть  по- дано в суд в течение  года со дня опубликования результатов соот- ветствующих выборов,  референдума.

Заявление о принудительной госпитализации гражданина в пси- хиатрический стационар подается в течение  48 ч с момента его по- мещения в стационар.

Заявление о совершенных нотариальных действиях или  об отка- зе  в  их  совершении  подается в  суд  в течение   десяти  дней  со  дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном дей- ствии  или  об отказе  в их совершении.

Апелляционные  или  кассационная  жалобы,  представления мо- гут быть поданы в течение  десяти дней со дня принятия мировым (районным) судьей решения в окончательной форме. Судебные  по- становления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение  года со дня  их вступления в законную силу.

Заявление, представление о пересмотре по вновь  открывшимся обстоятельствам решения,  определения суда подаются сторонами, прокурором,  другими   лицами,  участвующими в  деле,  в  суд,  при- нявший решение или  определение. Такое  заявление, представление может быть подано в течение  трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра.

Среди  сроков, установленных для лиц, обязанных выполнить предписание  судьи,  наибольшее  значение  имеют  сроки   предостав- ления  истребуемого доказательства и срок исполнения судебного поручения.

Должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить  истребуемое доказательство  вообще   или  в  установлен- ный  судом  срок, должны  известить об этом  суд в течение  пяти  дней со дня  получения запроса с указанием причин.  В случае  неизвеще- ния  суда, а также  невыполнения требования суда о представлении доказательства по  причинам, признанным судом  неуважительными, на  виновных должностных лиц  или  граждан, не  являющихся лица- ми,   участвующими  в   деле,   налагается   штраф:    на   должностных лиц  — до 10 МРОТ, на граждан  — до 5 МРОТ.

Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения до- казательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия. В определении суда о судебном  поручении кратко  излага- ется  содержание  рассматриваемого дела  и  указываются сведения о сторонах,  месте  их  проживания или  месте  их нахождения; обстоя-

 

128

 

 
тельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать  суд, выполняющий  поручение.  Это  определение обязатель- но для суда, которому оно адресовано, и должно  быть выполнено в течение  месяца  со дня  его получения.

Кроме  того,  по  делам   о  восстановлении  прав   на  утраченные ценные бумаги  на  предъявителя или  ордерные ценные бумаги  уста- новлен  срок   для  держателя  этих  бумаг.   Держатель   документа,  об утрате  которого заявлено, обязан до истечения трех месяцев со дня опубликования указанных в ч.  1 ст. 296 ГПК  сведений подать  в суд, вынесший  определение,  заявление  о  своих   правах   на  документ и представить при  этом  подлинные документы.

В случае приостановления производства по делу течение  всех процессуальных сроков  также приостанавливается. Со дня возоб- новления производства по делу течение  процессуальных сроков продолжается. Таким  образом, отрезок  времени, прошедший с мо- мента приостановления и до момента возобновления течения про- цессуального срока, в него  не засчитывается.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 |