Имя материала: Гражданское процессуальное право России

Автор: П.В. Алексий

Глава 10 подготовка гражданских дел к судебному разбирательству

 

10.1.  Процессуальные дейстрия

по подготовке дела к судебному разбирательству

 

Точное  и неуклонное соблюдение требований закона о проведе- нии  надлежащей подготовки  гражданских дел  к  судебному  разбира- тельству является одним  из основных условий  правильного и свое- временного их разрешения.

Как  правило, суды  приступают к судебному  разбирательству толь- ко  после  того, как  выполнены все  необходимые действия, предусмот- ренные гл.  14 ГПК  (подготовка дел к судебному  разбирательству).

Подготовка дел  к  судебному  разбирательству является  самостоя- тельной   стадией   гражданского  процесса,  имеющей  целью   обеспе- чить  своевременное и правильное их разрешение, и обязательна по всем  гражданским делам.

Определение о подготовке дела к судебному  разбирательству вы- носится после принятия заявления, т.е. после возбуждения граждан- ского  дела.  Подготовка осуществляется единолично  судьей, который в целях  наиболее быстрого, своевременного и  правильного разреше- ния   дела   привлекает  к  ней   участвующих  в  деле   лиц.   Последние должны  следовать  указаниям судьи, изложенным в определении.

Задачами подготовки дел  к судебному  разбирательству являются:

•                       уточнение  исковых   требований,  обстоятельств, обосновываю- щих их, и возражений сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

•                       определение  закона,  которым  следует  руководствоваться, и установление правоотношений сторон;

•                       разрешение вопроса о  возможном составе  лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

•                       определение   доказательств,   которые   должна    представить сторона,  другие  лица,  участвующие  в  деле,  в  обоснование своих  требований;

•           примирение сторон.

 

187

 

 
При  подготовке дела к судебному  разбирательству возможны процессуальные  действия  как   сторон   (ст.  149  ГПК),  так  и  судьи (ст.  150).  Они  призваны упорядочить действия участников процесса в  целях  быстрого   и  объективного рассмотрения дела, принятия  по нему  справедливого решения.

При  подготовке дела  к  судебному разбирательству истец  или его представитель передает  ответчику  копии доказательств, обосно- вывающих  фактические  основания  иска,  а  также   заявляет  перед судьей  ходатайства  об  истребовании  доказательств,  которые  он  не может  получить  самостоятельно без  помощи суда.

Ответчик или его представитель:

•                       уточняет   исковые требования  истца   и  фактические  основа- ния  этих требований;

•                       представляет  истцу  или   его  представителю  и  суду  возраже- ния  в письменной форме  относительно исковых  требований;

•                       передает  истцу  или  его  представителю и  судье  доказательст- ва, обосновывающие возражения относительно иска;

•                       заявляет перед  судьей  ходатайства  об  истребовании  доказа- тельств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Поскольку инициатива по представлению доказательств при- надлежит сторонам, особое  значение имеет право  сторон  заявлять ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут получить   самостоятельно.  По  обращению  истца   или  ответчика су- дья  запрашивает у граждан  и  организаций письменные или  вещест- венные доказательства (п.  9 ч.  1 ст.  150 ГПК).

Действия сторон   при  подготовке дела  к  судебному  разбиратель- ству рассчитаны на  повышение активности сторон, что соответству- ет состязательному началу  процесса.

Действия судьи при  подготовке дела к судебному разбирательству:

•           разъясняет сторонам их процессуальные права  и обязанности;

•                       опрашивает  истца   или   его  представителя  по  существу  заяв- ленных требований и предлагает, если это необходимо, пред- ставить  дополнительные доказательства в определенный срок;

•                       опрашивает  ответчика  по   обстоятельствам  дела,  выясняет, какие  имеются возражения относительно иска  и какими до- казательствами эти  возражения могут  быть  подтверждены;

•                       разрешает вопрос  о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих  лиц  без самостоятельных требований относительно пред- мета  спора, а также  разрешает вопросы о замене  ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых  требований;

•                       принимает  меры   по  заключению  сторонами  мирового  согла- шения и разъясняет сторонам их право  обратиться за разреше- нием  спора  в третейский суд и последствия таких действий;

 

188

 

 
•                       извещает о  времени  и  месте  разбирательства дела  заинтере- сованных в его исходе  граждан  или  организации;

•           разрешает вопрос  о вызове  свидетелей;

•                       назначает экспертизу и  эксперта для  ее проведения, а также разрешает вопрос  о привлечении к участию в процессе спе- циалиста, переводчика;

•                       по  ходатайству  сторон, других  лиц,  участвующих в деле,  их представителей истребует от организаций или граждан дока- зательства, которые стороны или их представители не могут получить  самостоятельно;

•                       в  случаях,  не  терпящих  отлагательства,  проводит  с  извеще- нием  лиц,  участвующих в деле, осмотр  письменных и  веще- ственных доказательств;

•           направляет судебные  поручения;

•           принимает меры  по обеспечению иска;

•                       решает  вопрос  о проведении предварительного судебного  за- седания, его времени и месте;

•           совершает иные  необходимые процессуальные действия. Поскольку лица,  участвующие в деле,  пользуются  процессуаль-

ными   правами  и  несут  обязанности  не  только   при  рассмотрении дела, но и при его подготовке к судебному разбирательству, с целью обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного ис- следования дела судья разъясняет участникам процесса их права  и обязанности, предусмотренные ст. 35  ГПК. Судья  выясняет мнение участвующих в деле  лиц  по  поводу  единоличного рассмотрения де- ла, если оно относится к категории дел, которые могут быть рас- смотрены как единолично, так и коллегиально.

При   опросе   истца   по  существу  исковых   требований  судья  дол- жен установить наличие у него других связанных между собой тре- бований  к  тому  же  ответчику   (другим   ответчикам)  с  целью  их  со- единения для  совместного рассмотрения.  Соединение исковых  тре- бований  в  одно   производство  допустимо  в  тех  случаях,  когда   по характеру   требований,   их   взаимосвязи,   наличию  общих   доказа- тельств будет выявлена возможность более быстрого  и правильного разрешения спора.

Разъединение требований может иметь место тогда, когда их раздельное рассмотрение явится целесообразным, например рас- смотрение  дела   связано  с   привлечением  или   вызовом  лиц,   не имеющих отношения к одному  или  нескольким из соединенных требований.

В случаях, когда спор может быть передан на рассмотрение тре- тейского суда, судья обязан разъяснить сторонам право  заключения договора  о  передаче  спора  на  разрешение  третейского суда.  Заклю-

 

189

 

 
чение  сторонами договора  о  передаче  спора  на  разрешение третей- ского  суда влечет  за собой  прекращение  производства по  делу (п.  7 ст.  219 ГПК). Об этих  последствиях судья  обязан предупредить ист- ца и ответчика.

Вопрос  о том, кто  является заинтересованным в исходе  дела ли- цом,  которое   судья   должен   известить  о   производящемся  деле   и времени его разбирательства, определяется характером дела и его конкретными обстоятельствами.

Такими лицами могут являться как  физические, так и юридиче- ские  лица, на  права  и  обязанности которых  может  повлиять реше- ние  суда  (например,  наследник по  закону  при  споре  о  наследстве между другими  наследниками).

Судья разрешает вопрос  о вызове свидетелей. Они должны  быть извещены о рассмотрении соответствующего дела в срок, подгото- виться  к нему  и своевременно явиться в суд.

Наиболее распространенная форма  извещения — судебная  повестка, вместе  с которой участвующие в деле  лица  получают  копии процессу- альных документов. В отношении вызова свидетелей необходимо учи- тывать   обязанность  лица,  ходатайствующего об  этом,  сообщить  суду имя свидетеля, его отчество, фамилию и место жительства (ст. 69 ГПК).

Назначение  экспертизы  и  привлечение  эксперта  к  ее  проведе- нию должно  осуществляться с соблюдением правил  ГПК, в соот- ветствии  с которыми на  разрешение экспертизы могут быть  постав- лены  только  те вопросы, которые требуют  специальных познаний  в области  науки,  искусства,  техники. Участвующие в деле  лица  впра- ве просить о проведении экспертизы конкретным экспертом или в конкретном экспертном учреждении.

Во  всех  случаях,  когда  по  обстоятельствам дела  необходимо вы- яснить   психическое  состояние  лица   в  момент   совершения  какого- либо действия, например сделки, должна  назначаться судебно-пси- хиатрическая экспертиза. Она назначается и в силу прямого указания закона, в частности по делам  о признании гражданина недееспособ- ным  вследствие психического расстройства (ст.  283 ГПК).

О назначении экспертизы и эксперта для ее проведения судья выносит определение.

Необходимость привлечения  к  участию  в  процессе специалиста и  переводчика определяется  судьей  с  учетом  всех  обстоятельств де- ла. Как правило, специалист привлекается при изучении доказа- тельств, допросе  свидетелей и т.д.  Кроме консультаций, специалист оказывает техническую помощь.

Разрешая вопрос  об участии  в процессе переводчика, судья обеспечивает  реализацию  всеми   участниками  права   делать  заявле-

 

190

 

 
ния, объясняться, подавать  жалобы  и т.п.  на  родном  или  на любом свободно выбранном языке.

Судья,  удовлетворяя  ходатайство об  истребовании  от  организа- ций  или  граждан  доказательства, которые стороны или  их предста- вители   не  могут  получить   самостоятельно,  выдает   стороне   запрос для их получения или истребует доказательства от организаций или граждан  самостоятельно.

В случаях, когда доказательства не могут быть предъявлены не- посредственно в суд, рассматривающий дело, их осмотр  проводится на месте либо соответствующему суду поручается произвести опре- деленные процессуальные действия. Осмотр  и исследования доказа- тельств  по  месту нахождения оформляются протоколом. Протоколы и все  собранные при  выполнении поручения доказательства немед- ленно  пересылаются в суд, рассматривающий дело.

Существуют две меры  по обеспечению иска:  1) запрещение от- ветчику совершать определенные действия и 2) запрещение другим лицам  предпринимать определенные действия в отношении предмета спора.  При  нарушении этих  запретов на виновных лиц  по  определе- нию  суда  налагается штраф   в  размере  до  10  МРОТ.  Наряду  с  этим истцу предоставляется право  взыскать с виновных убытки, причи- ненные неисполнением определения суда об обеспечении иска.

Предварительное судебное заседание имеет своей целью про- цессуальное закрепление распорядительных действий сторон, со- вершенных при подготовке дела к судебному  разбирательству, оп- ределение обстоятельств, имеющих значение для правильного рас- смотрения и разрешения дела, определение достаточности доказа- тельств  по делу, исследование  фактов  пропуска сроков  обращения в суд и сроков  исковой давности.

Круг  вопросов, которые могут быть  рассмотрены в рамках  пред- варительного судебного  заседания, позволяют судье провести его единолично. При  этом  он  вправе, выяснив мнение сторон, выйти за пределы  сроков  рассмотрения и разрешения дела, если подгото- вительные  процедуры того  требуют.

Согласно  нормам  ст.  154  ГПК   для  рассмотрения  гражданских дел  по  существу  установлен срок  в два  месяца, дела  о восстановле- нии  на  работе  и  дела  о  взыскании  алиментов должны   быть  разре- шены  судом до истечения месяца.

Стороны  в  предварительном  заседании  суда  не  ограничены  в своих процессуальных правах представлять доказательства, заявлять ходатайства.  Если  в  предварительном  судебном   заседании  выявля- ются  обстоятельства,  препятствующие разрешению дела,  суд  выно- сит   определение  о  приостановлении  производства  до  устранения этих  обстоятельств. Так,  в случае  признания стороны недееспособ-

 

191

 

 
ной  для участия  в процессе должен  быть  заявлен ее законный пред- ставитель, при  обращении суда в Конституционный Суд РФ  с соот- ветствующим  запросом  производство  по   делу  приостанавливается до получения ответа.

Основания   приостановления  производства  по   делу   исчерпы- вающе  определены в ст. 215 и 216 ГПК. Судебное  производство возобновляется после  устранения обстоятельств, вызвавших приос- тановление. Основанием для возобновления процесса служит заяв- ление  участвующих в деле лиц  либо  инициатива суда.

При  наличии обстоятельств, требующих  прекращения произ- водства по делу, суд выносит определение, в котором указывает на недопустимость повторного  обращения  в  суд  по  спору  между  теми же сторонами, о том же предмете  и по тем же основаниям. Таким образом, суд, прекращая разбирательство дела, определяет в уста- новленных  случаях  отсутствие   у  истца   права   на  обращение  за  су- дебной  защитой. При  этом вопросы, относящиеся к материально- правовой стороне  спора, разрешаться не должны.

Если  при  прекращении  производства суд  констатирует  отсутст- вие у истца  права на обращение в суд, то оставление заявления без рассмотрения  свидетельствует лишь  о нарушении установленного законом порядка реализации этого права.  В определении суда об оставлении заявления без рассмотрения указывается, как устранить обстоятельства, препятствующие его рассмотрению (ст.  223 ГПК).

Все процедуры предварительного судебного  заседания фикси- руются  в  протоколе.  Протокол должен  быть  составлен и  подписан не  позднее  чем через  три дня  после  проведения заседания.

Приведенный перечень процессуальных действий судьи не яв- ляется исчерпывающим. В зависимости от сложности гражданского дела, от обстоятельств, имеющих для его разрешения юридическое значение, судья  может  избрать  процедуры, не  указанные в этом  пе- речне.

Для   обеспечения  своевременного  и   правильного  разрешения спора судья предоставляет возможность ответчику ознакомиться с требованиями истца и предлагает представить в определенный срок обоснованные возражения против  них.  В случае, если ответчик не воспользуется такой  возможностью, рассмотрение дела будет про- должено в установленном порядке.

В  ГПК  предусмотрены последствия недобросовестного отноше- ния сторон к подготовке судебного разбирательства. Сторону, не- однократно    противодействующую   подготовительным   процедурам (не   представляющую  доказательств,  не   соблюдающую  установлен- ные  сроки и т.п.), судья  вправе  обязать  оплатить  другой  стороне фактическую потерю  времени. Размер  компенсации определяется с учетом  конкретных обстоятельств.

 

192

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 |