Имя материала: Гражданское процессуальное право России

Автор: П.В. Алексий

16.2. процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц,государственныхимуниципальныхслужащих

 

Правовую основу судебного  контроля над действиями органов административного управления и  должностных лиц,  составляет Конституции РФ.  В ст. 46 закреплено, что решения и действия (бездействие) органов  государственной власти,  местного самоуправ- ления,  общественных объединений и  должностных лиц  могут  быть обжалованы в суд.

 

254

 

 
К  решениям, действиям (бездействию) органов  государственной власти,  местного самоуправления, должностных лиц,  государствен- ных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке граж- данского  судопроизводства,  относятся  коллегиальные  и  единолич- ные  решения и действия, в результате  которых:

•           нарушены права  и свободы  гражданина;

•                       созданы  препятствия  к   осуществлению  гражданином   его прав  и свобод;

•                       на   гражданина  незаконно   возложена  какая-либо   обязан- ность    или    он    незаконно   привлечен   к   ответственности (ст. 255 ГПК).

Гражданин, организация вправе  оспорить в суде решение, дей- ствие  (бездействие) органа  государственной власти, местного само- управления, должностного лица, муниципального служащего, если считают, что  нарушены их  права  и  свободы.  При  этом  гражданин или  организация вправе  обратиться непосредственно в суд или  выше- стоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, местного самоуправления,  к должностному лицу,  государственному или  муниципальному служащему.

Суд рассматривает заявление в течение  десяти дней  с участием гражданина,  руководителя или  представителя органа  государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государствен- ного или муниципального служащего, решения и действия (бездей- ствие)  которого оспариваются (ч.  1 ст. 257 ГПК). Неявка в судебное заседание  кого-либо  из  них,  надлежаще извещенных  о  времени и месте судебного  заседания, не препятствует рассмотрению заявления.

Факт нарушения прав и свобод должен доказать  заявитель, для иллюстрации чего  приведем следующий пример.

Заявитель - жители г. Углича обжаловали действия  губернатора Московской области о вмешательстве в вопросы местного самоуправ- ления. Эти действия выразились в том, что губернатор своим распоря- жением сместил главу местного самоуправления Ч. и назначил главой УгличаШ.,крометого,распорядилсясредствамиместногобюджета.

В судебном заседании заявитель доказал, что этими действиями губернатор области нарушил конституционные права и свободы граж- дан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, в том числе распоряжения местным бюджетом (ст. 130-132 Конститу- ции РФ). Требования заявителя судом были удовлетворены.

Прокурор принес протест по этому делу, где указал, что права заявителя актами губернатора не нарушены, дело суду по этому осно- ванию не подведомственно и подлежит прекращению.  Однако Вер- ховный Суд РФ, отклоняя протест, указал, что права заявителя нару- шены и подлежат защите в суде общей юрисдикции1.

 

1   См.:  БВС РФ.  - 1999. - № 9. - С.  1.

255

 

 
Суд признав, заявление обоснованным, выносит решение об обя- занности соответствующих органа  государственной власти, должно- стного  лица, государственного или  муниципального служащего уст- ранить  в полном объеме  допущенное нарушение прав  и свобод  граж- данина и препятствие к осуществлению его прав  и свобод.

Решение суда по заявлению направляется для устранения допу- щенных нарушений закона руководителю органа  государственной власти, местного самоуправления, должностному лицу, государст- венному или муниципальному служащему, действия которых  были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или  муниципальному слу- жащему  в  течение   трех  дней  со  дня  вступления решения  в  закон- ную  силу.

Суду  и  гражданину должно   быть  сообщено об  исполнении ре- шения суда не  позднее  чем  в течение   месяца  со дня  получения ре- шения суда (ч.  3 ст. 258 ГПК).

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 |