Имя материала: Гражданское процессуальное право России

Автор: П.В. Алексий

16.3. процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан россии

 

Избирательные права граждан  относятся к числу важнейших политических прав.  Активные и пассивные избирательные права закреплены в ч. 2 ст. 32 Конституции РФ:  «Граждане  Российской Федерации имеют  право  избирать и быть  избранными в органы  го- сударственной власти  и  местного самоуправления,  а также  участво- вать в референдуме». Эти права наряду с другими  «обеспечиваются правосудием» (ст.  18 Конституции РФ).

Избирательные споры  — это споры  по поводу применения из- бирательного  законодательства,  возникающие  в  ходе  референдума либо при назначении, подготовке проведении и установлении ре- зультатов  выборов в органы  государственной власти и местного само- управления, которые разрешаются избирательными комиссиями различных уровней  либо  в судебных  инстанциях1.

Суды   рассматривают  различные  дела  о  защите   избирательных прав граждан.  Наиболее распространены в судебной практике сле- дующие  требования:

•                       об  отмене  регистрации кандидата и  о признании его  избра- ния  недействительным;

 

1   См.: Коршунов Н.М.,  Мареев Ю.Л. Указ. соч.  — С. 432.

256

 

 
•                       об  отмене   регистрации  кандидате  на  выборную  должность в связи со злоупотреблением правом  на предвыборную аги- тацию;

•           о признании выборов недействительными.

В процессе рассмотрения этих категорий дел в суде защищается не частное  право  гражданина, а его публичное право  быть избранным1.

Нормативную  основу   института  судебной  защиты   избиратель- ных  прав  составляет  Федеральный  закон   от  12  июня   2002  г.  «Об основных гарантиях избирательных прав  и права  на участие  в рефе- рендуме  граждан  Российской Федерации»2.

Субъектами,   участвующими  в  делах   о   защите   избирательного права, могут быть избиратели (граждане) кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, доверен- ные  лица  избирательных блоков, иные  общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума, наблюдатели, избирательные комиссии, органы  государственной власти  России, субъекты  Федерации, местного самоуправления3.

Подсудность дела о защите  избирательных прав участников из- бирательного процесса рассматриваются районными,  краевыми, областными судами, судами  городов  федерального значения (Моск- вы и Санкт-Петербурга),  автономной области, автономных округов, верховными судами  республик и  Верховным Судом  РФ.

Верховный  Суд  РФ  рассматривает  дела  об  оспаривании  реше- ний  и  действий (бездействия)  Центральной  избирательной  комис- сии  РФ, за исключением решений, оставляющих решения ниже- стоящих  избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума.

Верховные суды  республик, краевые, областные суды, суды  Моск- вы и Санкт-Петербурга, автономной области  и автономных округов рассматривают по  первой  инстанции дела об оспаривании решений и действий (бездействия) избирательных комиссий  субъектов  Феде- рации, окружных избирательных комиссий.

Защита избирательных прав, связанных с оспариванием действий (бездействия) участковых  избирательных комиссий, органов  местного самоуправления осуществляется районными судами  (ст.  24—27 ГПК).

Статья  260 ГПК  устанавливает следующие сроки  обращения с заявлением в суд:

 

1   См.:  Власов А.А.,  Власова М.Г.,  Черкашин В.А. Гражданский процесс в вопросах и ответах: Учеб. пособие  /Под  ред. А.А. Власова.  — М.,  2003. — С.  207.

2    См.:  СЗ  РФ.  -  2002.  -  №  24.  -  Ст.  2253.

3   См.:  Гражданский процесс: Учебник /Под ред.  М.К. Треушникова. — С.  424.

257

 

 
•                       три   месяца   со   дня,  когда   заявителю  стало   известно  или должно  стать известно о нарушении избирательного законо- дательства, законодательства о референдуме либо избира- тельных  прав  или  права  на участие  в референдуме заявителя;

•                       десять  дней  со дня  принятия избирательной комиссией, ко- миссией референдума решения — на  заявление, касающееся решения  избирательной комиссии  референдума о  регистра- ции,  об  отказе   в  регистрации  кандидата  (списка  кандида- тов), инициативной группы  по проведению референдума, об отмене  регистрации кандидата (списка кандидатов);

•                       восемь   дней   до  дня   голосования —  на  заявление  избира- тельной   комиссии,  зарегистрировавшей  кандидата  (список кандидатов),  заявление  кандидата,  зарегистрированного  по тому  же  избирательному  округу,  избирательного  объедине- ния, избирательного блока, списки которых  зарегистрирова- ны  по  тому  же  избирательному округу,  об  отмене  регистра- ции  кандидата (списка кандидатов);

•                       один   год  со  дня   опубликования  результатов  соответствую- щих  выборов,  референдума  после   опубликования  результа- тов выборов, референдума —  заявление, касающееся нару- шения избирательных прав  или  права  на участие  в референ- думе, имевшего место в период избирательной компании, подготовки и проведения референдума.

Заявления и жалобы  рассматриваются в суде в следующие сроки:

•                       заявление  о  неправильности  в  списках избирателей,  участ- ников референдума — в течение  трех дней  со дня  их подачи, но  не  позднее  дня,  предшествующего дню  голосования, а в день голосования — немедленно;

•                       заявление,  поданное  в  суд  в  ходе  избирательной компании или  подготовки референдума, — в течение  пяти  дней  со дня его подачи, но  не  позднее  дня,  предшествующего дню  голо- сования, а заявление, поступившее в день голосования или  в день, следующий за днем  голосования, — немедленно. При необходимости дополнительной проверки решение прини- мается  не позднее  чем в десятидневный срок;

•                       решение  относительно заявления  избирательной  комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявле- ние  кандидата, зарегистрированного по  тому же  избиратель- ному   округу,  избирательного  объединения,   избирательного блока, списки которых  зарегистрированы по  тому  же  изби- рательному  округу,  об  отмене   регистрации  кандидата  (спи- ска  кандидатов) — не позднее  чем за пять  дней  до дня  голо- сования;

 

258

 

 
•                       заявление  относительно решения  избирательной  комиссии, комиссии  референдума об  итогах  голосования, о  результатах выборов, референдума — в течение  двух месяцев со  дня  его подачи;

•                       дело  о  расформировании избирательной комиссии,  комис- сии  референдума — не  позднее   чем  через  14 дней, а в ходе избирательной   компании,   проведения  референдума —   не позднее  чем через  три дня  со дня  подачи  заявления.

Дела   о   защите   избирательных  прав   граждан   рассматриваются судьей  единолично, а дело о расформировании комиссии — судом в коллегиальном составе  трех профессиональных судей  (ст.  260 ГПК).

Судебное  разбирательство заявлений и жалоб  происходит с учас- тием заявителя, представителя соответствующих органа  государст- венной власти, местного самоуправления, общественного объеди- нения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должно- стного лица, прокурора. Неявка их в суд, надлежащим образом из- вещенных о времени и месте  судебного  заседания, не является пре- пятствием к рассмотрению и разрешению дела.

При  обоснованности заявления или жалобы  суд признает оспа- риваемое решение  или  действие   (бездействие)  незаконным  и  обя- зывает удовлетворить требование заявителя либо  иным  путем вос- становить его право.

При  установлении законности оспариваемого решения или  дей- ствия  (бездействия) суд отказывает в удовлетворении заявления.

Решения суда исполняется в указанные судом сроки  по общим правилам ст.  206  ГПК.  Кассационная жалоба  на  решение  суда  по делу о защите  избирательных прав  или  права  на  участие  в референ- думе  граждан   России  в  ходе  избирательной компании  или  подго- товки  может  быть  подана  в течение  пяти  дней  со дня  принятия су- дом решения.

 

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 |