Имя материала: Гражданское процессуальное право России

Автор: П.В. Алексий

18.2. порядок подачи и рассмотрения кассационных жалоб и протестов

 

Кассационные  жалоба,  представление могут  быть  поданы через суд, принявший  решение,  в течение  десяти  дней  со  дня  принятия такого  решения в окончательном виде.

Кассационные жалоба, представление должны  содержать в со- ответствии со ст.  339 ГПК:

•                       наименование  суда, в который адресуется  жалоба, представ- ление;

•                       наименование  лица,  подающего жалобу  или  представление, его место  жительства или  место  нахождения;

 

282

 

 
•           указание на решение суда, которое  обжалуется;

•                       требования  лица,  подающего жалобу,  или  требования  про- курора, приносящего представление, а также основания, по которым они  считают  решение суда неправильным;

•                       перечень   прилагаемых   к   жалобе,   представлению   доказа- тельств.

Ссылка лица, подающего кассационную жалобу, или прокурора, приносящего кассационное представление, на новые доказательства, которые не  были  представлены в суд первой  инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, представлении, что эти дока- зательства невозможно было  представить в суд первой  инстанции.

Кассационная жалоба   подписывается лицом,  подающим жало- бу, или его представителем, кассационное представление — проку- рором.   К  жалобе,  поданной  представителем,  должны   быть  прило- жены доверенность или иной документ, удостоверяющие его пол- номочие, если  в деле не имеется такого  полномочия.

Содержание  и  порядок  подачи   кассационной жалобы   должны строго  выполняться лицом,  подающим ее.  Невыполнение требова- ний, указанных в ГПК, при  подаче  жалобы  влечет  правовые по- следствия, установленные ст. 341, — оставление кассационной жа- лобы  без движения. Перечень оснований оставления кассационной жалобы без движения, приведенный в этой статье, является исчер- пывающим и расширительному толкованию не  подлежит.

Кассационная жалоба  должна  быть  оставлена без движения, ес- ли в ней не указано решение, которое  обжалуется или опротесто- вывается. Отсутствие  в жалобе  предмета  обжалования лишает  суд кассационной инстанции возможности рассмотреть жалобу.

Суд обязан оставить  жалобу без движения и в случае непред- ставления лицом,  подающим жалобу, всех  необходимых копий.  Та- кие  же  правовые  последствия  должны   наступать   и  в  том  случае, если   к  жалобе   не  приложены  копии  дополнительных материалов. Эти  правила гарантируют реализацию в гражданском процессе принципа состязательности.

Оставление кассационной жалобы  без движения в связи  с неупла- той государственной пошлины может  иметь место только  в том случае, если лицо, подающее ее, не освобождено по закону  от уплаты  государ- ственной пошлины. Это обстоятельство должно  быть проверено судом до вынесения определения об оставлении жалобы  без движения.

Об оставлении кассационной жалобы  без движения судья выно- сит   определение,   в  котором  указываются  обстоятельства,   послу- жившие основанием для  совершения этого  процессуального дейст- вия, сроки  устранения выявленных недостатков, а также правовые последствия невыполнения  предписаний  судьи  об  устранении  не-

 

283

 

 
достатков в установленные сроки. Копия определения направляется по  почте  лицу, подавшему жалобу.  Определение об оставлении кас- сационной жалобы  без движения прекращает движение дела, а по- этому  может  быть обжаловано в кассационном порядке.

В ч.  2 ст.  341 ГПК  указаны правовые последствия, наступающие при выполнении или невыполнении предписаний судьи устранить выявленные недостатки в установленный для  этого  срок.   Если  ли- цо,  подавшее жалобу   или   протест,  выполнит  указания,  содержа- щиеся   в определении, жалоба  или  протест  считаются поданными в день  первоначального представления в суд.  В противном случае  жа- лоба или протест  считаются не поданными и возвращаются лицу, подавшему жалобу  или  протест.

Кассационная жалоба  возвращается лицу, подавшему жалобу, кассационное представление — прокурору в случае:

•                       невыполнения  в  установленный  срок   указаний  судьи,  со- держащихся в определении об оставлении жалобы, пред- ставления без движения;

•                       истечения срока  обжалования, если  в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

Кассационная жалоба  возвращается также  по  просьбе  лица, по- давшего  жалобу, кассационное представление — при  отзыве  его прокурором,  если  дело  не  направлено в суд кассационной инстан- ции.  Возврат кассационной жалобы лицу, подавшему жалобу, кас- сационного представления прокурору осуществляется на основании определения суда первой  инстанции. Лицо, подавшее жалобу, или прокурор, принесший представление, вправе  обжаловать это опре- деление  в вышестоящий суд.

Руководствуясь  ст.  344  ГПК,  лица,  участвующие в  деле,  вправе представить возражения в письменной форме  относительно кассаци- онных жалобы, представления с приложением документов, подтверж- дающих эти возражения. Это положение закрепляет правило, состав- ляющее  содержание принципа состязательности в гражданском судо- производстве и обеспечивающее полную  и всестороннюю проверку не вступившего в законную силу решения суда первой  инстанции.

Возражения на кассационную жалобу или протест  помогают суду второй  инстанции лучше  уяснить, насколько обоснованными и вес- кими  являются изложенные в жалобе  основания к отмене  решения.

Возражения на кассационную жалобу могут представить только лица,  участвующие в деле.  Такого  права  не  предоставлено ни  судь- ям, ни  свидетелям, ни  экспертам, ни  переводчикам. Представители сторон  и третьих лиц имеют право на совершение от имени пред- ставляемого всех  процессуальных действий,  а  следовательно,  право

 

284

 

 
представить возражения на кассационную жалобу или протест  без специальной оговорки об этом  в доверенности.

Возражения на кассационную жалобу или протест  могут быть представлены как в суд первой  инстанции, так и непосредственно в кассационную инстанцию. Представление объяснений не ограничено каким-либо сроком, и  они  могут  подаваться до рассмотрения судом второй   инстанции жалобы  по  существу.  Лица,  участвующие в деле, вправе  представить возражения на жалобу  или  протест  и после  отло- жения  разбирательства дела судом кассационной инстанции.

Возражения  на  кассационную  жалобу  или   протест   представля- ются  в суд в письменной форме. Если  у лица, представляющего их, имеются  документы,   подтверждающие  обоснованность   приведен- ных им доводов, он вправе  приложить их к возражениям. Копии объяснений на кассационную жалобу или  протест  и приложенных к ним  документов должны   представляться  лицами,  участвующими  в деле, только  по  требованию судьи  в необходимых случаях.

Еще одним распорядительным полномочием, характеризующим принцип диспозитивности в гражданском процессе, является право отказаться от кассационной жалобы.  Это право  принадлежит лицу, подающему жалобу, и осуществляется им под контролем суда кас- сационной инстанции, который вправе  отклонить отказ  от жалобы, если   он   противоречит  закону   или   нарушает  чьи-либо  интересы. При  отклонении судом отказа  от жалобы  она рассматривается по существу  по  правилам гражданского судопроизводства.

Право  на отказ от жалобы лицо, участвующее  в деле, может реализовать с  момента подачи  жалобы  до удаления суда кассацион- ной  инстанции в совещательную комнату.  Отказ  от жалобы  должен быть оформлен письменно. Заявление об отказе  от кассационной жалобы  может быть подано непосредственно в кассационную ин- станцию или  в суд, вынесший решение по делу.

Если  отказ  от жалобы  поступил в суд первой   инстанции до  на- правления дела  в  суд  кассационной  инстанции,  судья  приобщает его к материалам дела и по истечении срока, установленного ст.  343

ГПК, направляет дело вместе  с кассационной жалобой и отказом от нее  в  вышестоящий суд.  Если  же  отказ  от  жалобы   поступит   в  суд первой  инстанции после  направления дела в кассационную инстан- цию, судья  направляет его  с  соответствующим письмом в кассаци- онную  инстанцию с просьбой приобщить к делу.

Право  принять или отклонить отказ от кассационной жалобы предоставлено только  суду кассационной инстанции. Суд первой инстанции не  может  совершать эти  процессуальные действия.

Отказ  от кассационной жалобы  рассматривается судом  кассаци- онной инстанции в судебном  заседании коллегиально. По  результа- там рассмотрения суд выносит определение.

 

285

 

 
О  принятии отказа  от  жалобы  суд  выносит определение,  кото- рым  прекращает  кассационное  производство  (но  не  производство по  делу).  После  вынесения такого  определения решение суда  пер- вой инстанции без изменений вступает  в законную силу.

Кассационное  производство по  делу  не  может  быть  прекраще- но, если решение обжаловано или опротестовано другими  участ- вующими в деле лицами. Принятие отказа  от кассационной жалобы не повлечет  прекращения кассационного производства и в том  слу- чае, если  соучастники и третьи  лица  присоединились к кассацион- ной   жалобе.    Письменное  заявление  о   присоединении  к  жалобе должно  рассматриваться как  самостоятельная жалоба.

Некоторые особенности установлены законом для отзыва  кас- сационного протеста. Отозвать протест может не только прокурор, принесший его, но и вышестоящий прокурор. Отзыв протеста  про- курором   ограничен  по  срокам.  Он  может   иметь   место   только   до начала судебного  заседания суда кассационной инстанции. Суду кассационной  инстанции  законом  не  предоставлено  права  откло- нить  отзыв  кассационного протеста  прокурором.

При  отзыве  протеста  прокурором суд  кассационной инстанции не выносит определения о прекращении кассационного производ- ства, как это делается при принятии судом отказа от кассационной жалобы.  Эта особенность объясняется тем, что в случае отзыва кас- сационного протеста  он  считается не  поданным. Об отзыве  протес- та прокурором суд обязан известить всех лиц, участвующих в деле.

Истец  может  отказаться от иска, а стороны — заключить миро- вое соглашение (ст.  39 ГПК). Это  правомочие может  быть реализо- вано  и при  рассмотрении дела в кассационной инстанции.

Деятельность суда кассационной инстанции имеет свои особен- ности, поэтому  определенную специфику имеют  порядок оформле- ния  этих  процессуальных действий,  а также  правовые последствия, которые  наступают в  результате   их  совершения  истцом или  сторо- нами   по  делу.  Отказ  истца  от  иска  и  мировое  соглашение  сторон должны  быть совершены в письменной форме  (ст. 346 ГПК). Это объясняется тем, что в суде кассационной инстанции не ведется протокол судебного  заседания.

Как и в суде первой  инстанции, кассационный суд обязан перед принятием отказа  истца  от иска  и до утверждения мирового соглаше- ния  сторон  разъяснить им последствия совершения этих процессуаль- ных действий и выяснить, понятны ли им сделанные разъяснения.

Если  отказ  от иска  и мировое соглашение не  противоречат зако- ну и не нарушают прав  и охраняемых законом интересов других лиц, суд кассационной инстанции принимает отказ от иска, утверждает мировое соглашение и, отменяя решение суда первой  инстанции, своим  определением прекращает производство по делу.  В определе-

 

286

 

 
нии  об утверждении мирового соглашения и прекращении произ- водства  по делу суд должен  изложить его условия.

Принятие судом  отказа  истца  от  иска  и  утверждение им  миро- вого   соглашения  лишают   стороны  (истца)  права   вторично  обра- титься  в суд с тем же иском.

Если  отказ  от иска  или  мировое соглашение сторон  отклонены судом, кассационная инстанция проверяет законность и обосно- ванность решения  в  общем   порядке.  Отклонение  отказа   истца  от иска или мирового соглашения сторон  может иметь место только  в случаях, если они противоречат закону или нарушают права и ох- раняемые законом интересы других лиц.

В определении суд должен указать конкретные мотивы, послу- жившие основанием отклонения отказа  истца  от иска  или  неутверж- дения  им мирового соглашения сторон.

Судья после получения кассационной жалобы, представления, поданных в установленный законом срок и соответствующих уста- новленным требованиям, обязан:

•                       не  позднее   следующего дня  после  дня  их получения напра- вить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представ- ления  и приложенных к ним  письменных доказательств;

•                       известить лиц,  участвующих в  деле,  о  времени и  месте  рас- смотрения жалобы, представления в кассационном  порядке в верховном  суде  республики,  краевом,  областном  суде,  судах города  федерального значения,  автономной области, автоном- ного  округа, окружном (флотском)  военном суде.  О дне  рас- смотрения жалобы, представления в Верховном Суде РФ  лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом  РФ;

•           по  истечении срока, установленного для  кассационного об- жалования, направить дело в суд кассационной инстанции. Верховный суд республики,  краевой,  областной суд, суды  города

федерального  значения,  автономной  области,  автономного  округа,

окружной (флотский) военный суд должны  рассмотреть поступившее по  кассационным жалобе, представлению дело  не  позднее  чем  в те- чение месяца  со дня его поступления. Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее  по  кассационным  жалобе,  представлению дело не позднее  чем в течение  двух месяцев со дня его поступления.

Судебное  заседание в суде кассационной инстанции проводится по правилам гражданского судопроизводства, установленным для проведения судебного  заседания в суде первой  инстанции.

Председательствующий  открывает  судебное   заседание  и  объяв- ляет, какое  дело, по  чьим  кассационным  жалобе, представлению и на  решение какого  суда  подлежит рассмотрению,  выясняет,  кто  из лиц,  участвующих в деле,  их  представителей явился,  устанавливает

 

287

 

 
личность явившихся,  проверяет полномочия  должностных лиц,  их представителей; объявляет состав  суда и разъясняет лицам, участ- вующим  в деле, их право  заявлять отводы;  разъясняет лицам, участ- вующим  в деле, их процессуальные права  и обязанности.

В случае неявки в судебное  заседание кого-либо из лиц, участ- вующих  в деле  и  не  извещенных о  времени  и  месте  рассмотрения дела, суд откладывает разбирательство дела.

Рассмотрение кассационной жалобы  или протеста  по существу начинается  докладом  судьи.  Четко   изложенный доклад   по  делу  не только дает нужное направление проверке законности и обосно- ванности решения суда первой  инстанции, но и помогает лицам, присутствующим в зале  заседания, лучше  понять  все происходящее.

Докладчиком  по  делу  может  быть  только   один  из  судей,  участ- вующий  в рассмотрении кассационной жалобы.  Им  может быть председательствующий  либо  судья.  Докладчик при  подготовке док- лада  обязан тщательно изучить  дело.

Проверяется  прежде   всего  формальная  сторона   дела:  имеет  ли лицо   право  на  жалобу,  соблюден ли  срок  ее  подачи,  оплачена ли она  государственной пошлиной  и др.  Изучение  существа  дела  луч- ше  начинать с вдумчивого прочтения судебного  решения.

После  этого необходимо изучить  все имеющиеся в деле и до- полнительно представленные материалы, в том  числе  кассационную жалобу и объяснения на нее,  проанализировать законодательство и руководящие указания вышестоящих судов по рассматриваемым вопросам, продумать, насколько обоснованы доводы и требования, содержащиеся в кассационной жалобе.  Закончив изучение дела, докладчик должен  продумать содержание доклада.

Статья   356  ГПК   определяет  содержание  доклада.   Однако  док- ладчик   вправе   сообщить  и  иные   обстоятельства,  которые,  по  его мнению, имеют  существенное значение для  проверки правильности решения. Лица, участвующие в деле, вправе  дополнить доклад.

После доклада председательствующего или одного из судей суд кассационной  инстанции  заслушивает объяснения явившихся в су- дебное  заседание лиц, участвующих в деле, их представителей.  Пер- вым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или его представитель либо  прокурор, если  им принесено кассационное представление.  В  случае  обжалования решения  суда  обеими  сторо- нами  первым  выступает  истец.

После   объяснений лиц,  участвующих в деле,  суд  кассационной инстанции в случае необходимости оглашает  имеющиеся в деле до- казательства,  а также  исследует  вновь  представленные доказательст- ва, если  признает, что  они  не  могли  быть  представлены стороной в суд первой  инстанции.  О  принятии новых  доказательств суд выно- сит  определение.

 

288

 

 
В  случае,  если   судом   кассационной  инстанции  исследовались новые доказательства, проводятся судебные  прения по правилам, предусмотренным ст. 190 ГПК. При  этом первым  выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или прокурор, принесший касса- ционное представление.

По окончании судебных  прений суд удаляется  в совещательную комнату   для   вынесения  кассационного   определения.  Совещание судей происходит в порядке, предусмотренном ст.  15 ГПК.

Вынесение кассационного определения и его объявление про- исходят   по   правилам,  предусмотренным  соответственно  ст.  194  и

193  ГПК.  Кассационное  определение вступает  в  законную силу  с момента его вынесения.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 |