Имя материала: Гражданское процессуальное право России

Автор: П.В. Алексий

22.2. исполнительные действия, совершаемые судебными приставами-исполнителями

 

К  полномочным органам в соответствии со  ст.  1 Закона об  ис- полнительном производстве отнесены органы, которым при  осуще- ствлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней  обя- занности по передаче другим гражданам, организациям или в соот- ветствующие   бюджеты,   службам    судебных    приставов   денежных средств  и  иного   имущества либо  совершению в  их  пользу  опреде- ленных  действий или  воздержанию от их совершения.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, исполни- тельные  документы о взыскании денежных средств  могут  исполнять- ся налоговыми органами, банками, иными кредитными организа- циями и другими  органами, организациями, должностными лицами и гражданами, но  эти  субъекты  органами принудительного исполне- ния  не являются (ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с Законом об исполнительном производстве принудительное исполнение судебного   акта, акта  иного  полномоч- ного  органа  производится по предъявлении взыскателем либо  непо- средственно судом  или  другим  органом исполнительного документа в службу судебных  приставов. Таким  образом, исполнительные до- кументы подтверждают наличие  предусмотренных законом  условий для  возбуждения исполнительного производства.

Исполнение  актов  судов  общей   юрисдикции,  актов  арбитраж- ных судов, а также иных органов  заключается в регулировании пра- вовых  норм  исполнительного производства. Наличие актов  обосно- вывает  правомерность применения  принудительных мер  к  обязан- ному лицу.

 

333

 

 
Исполнительные листы выдаются судами на основании прини- маемых  ими  различных судебных  актов:

•                       решений и  определений об  утверждении  мировых соглаше- ний  судов первой  инстанции, а также  определений кассаци- онной инстанции, постановлений надзорной инстанции су- дов общей  юрисдикции, когда они  изменяют решение суда первой  инстанции или выносят новые  решения;

•                       решений арбитражного суда первой  инстанции, определений этого  суда  об  утверждении мирового  соглашения,  обеспече- нии  иска, обеспечении решения, постановления апелляци- онной, кассационной, надзорной инстанций арбитражного суда, когда  ими  изменяется решение суда первой  инстанции или выносится новое  решение;

•                       приговоров суда общей  юрисдикции в части  имущественных взысканий;

•                       решений  международного коммерческого арбитража и  иных третейских  судов,   межгосударственных  органов    по   защите прав  и свобод  человека, иностранных судов и арбитражей.

Основанием к исполнению актов судебным приставом- исполнителем является не сам  акт, а выданный на основании этого акта и в порядке, предусмотренном законодательством, исполни- тельный документ. Производство исполнительных действий без ис- полнительного документа не допускается.

Исполнительный документ подтверждает наличие предусмот- ренных  законом условий  для  применения к должнику мер  принуж- дения.   При  отсутствии таких  условий  исполнительный документ не выдается.

Перечень документов, отнесенных к исполнительным, приведен в ст. 7 Закона об исполнительном производстве.

К исполнительным документам относятся:

•           исполнительные листы;

•           судебные  приказы;

•           удостоверенные нотариально соглашения об уплате алиментов;

•           удостоверения комиссии по трудовым  спорам;

•                       требования  органов,   осуществляющих  контрольные  функ- ции, о  взыскании  денежных средств  с  отметкой банка  или иной  кредитной организации  о  полном или  частичном не- исполнении  взыскания  в   связи    с   отсутствием  на   счетах должника   достаточных  денежных  средств,   если   законода- тельством не установлен иной  порядок исполнения этих ис- полнительных документов;

•                       постановления органов  (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

 

334

 

 
•           постановления судебного  пристава-исполнителя;

•                       постановления  иных   органов   в  случаях,  предусмотренных федеральным законом.

Исполнительные листы  на  основании решений Международно- го коммерческого арбитража вьщаются судом общей  юрисдикции в соответствии со ст. 35, 36 Закона о международном коммерческом арбитраже.  Арбитражное  решение  независимо   от   того,  в   какой стране  оно  было  вынесено,  признается обязательным и при  подаче в компетентный суд письменного ходатайства приводится в испол- нение  с учетом  изложенных в них положений.

Исполнительный лист на основании решения третейского суда выдается арбитражным судом  в соответствии со ст.  45 Закона о тре- тейских  судах, согласно которой в случае  неисполнения ответчиком решения добровольно в установленный срок  компетентный суд вы- дает исполнительный лист для принудительного исполнения.

Заявление о  выдаче  исполнительного листа  подается стороной, в пользу  которой вынесено решение,  и  может  быть  подано в тече- ние трех лет со дня окончания срока добровольного исполнения решения третейского суда. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие неисполнение решения третейского суда, и дока- зательства уплаты  государственной пошлины.

По  результатам рассмотрения заявления выносится определение о выдаче  исполнительного листа либо  об отказе  в его выдаче.  Ар- битражный суд  вправе   отказать   в  выдаче  исполнительного листа  в случаях, если:

•                       соглашение сторон  о рассмотрении спора  в третейском суде не  достигнуто;

•                       состав  третейского суда  или  процедура рассмотрения  спора не  соответствовали соглашению сторон  о рассмотрении спо- ра в третейском суде;

•                       сторона, против  которой принято решение третейского суда, не  была  надлежащим образом извещена о  дне  разбиратель- ства в третейском суде или по другим причинам не могла представить свои  объяснения;

•                       спор  возник из  административных и  иных, за исключением гражданских, правоотношений и  не  подлежал  рассмотрению в  третейском суде.

В соответствии с Конвенцией от 22 января 1993 г. «О правовой помощи и правовых отношениях по  гражданским, семейным и уго- ловным делам», заключенной в рамках  СНГ, каждая  из договари- вающихся сторон  на  условиях, предусмотренных Конвенцией, при- знает  и исполняет следующие решения, вынесенные на территории других  договаривающихся сторон:

 

335

 

 
•                       решения учреждений юстиции по  гражданским и  семейным делам,  включая  утвержденные  судом   мировые  соглашения по  таким  делам  и  нотариальные  акты  в  отношении денеж- ных  обязательств;

•           решения судов по уголовным делам  о возмещении ущерба. Вынесенные  учреждениями  юстиции  каждой   из  договариваю-

щихся  сторон  и  вступившие в законную силу  решения, не  требую- щие  по  своему  характеру  исполнения,  признаются на  территориях других   договаривающихся  сторон    без   специального  производства при условии, если учреждения юстиции запрашиваемой договари- вающейся стороны не вынесли ранее по этому делу решения, всту- пившего в законную силу.

Дело  согласно Конвенции,  а в случаях, не  предусмотренных ею, согласно законодательству договаривающейся стороны,  на  террито- рии которой решение должно  быть признано, не относится к ис- ключительной компетенции учреждений юстиции этой  договари- вающейся стороны.

Ходатайство о  разрешении  принудительного исполнения  реше- ния  подается в компетентный суд договаривающейся стороны, где решение подлежит исполнению.  Оно  может быть подано и в суд, который вынес  решение по делу в первой  инстанции. Этот суд на- правляет ходатайство суду, компетентному вынести решение по хо- датайству.

К  ходатайству   прилагаются:

•                       решение или  его  заверенная копия,  а также  официальный документ о том, что решение вступило  в законную силу и подлежит исполнению,  или  о том, что  оно  подлежит испол- нению до  вступления в  законную  силу, если  это  не  следует из самого  решения;

•                       документ, из  которого следует, что  сторона, против  которой было  вынесено решение, не  принявшая участия  в процессе, была  в надлежащем порядке и  своевременно вызвана в  суд, а в случае ее процессуальной недееспособности была надле- жащим  образом представлена;

•                       документ,  подтверждающий частичное исполнение  решения на момент  его пересылки;

•                       документ,  подтверждающий  соглашение  сторон,   по   делам договорной подсудности.

Согласно ч.  3 ст. 46 Конституции РФ  каждый  вправе  в соответ- ствии с международными договорами России обращаться в межго- сударственные органы  по защите  прав и свобод человека, если ис- черпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. К таким  органам, в частности, относится Европейский суд по правам  человека.

336

 

 
Решение такого  межгосударственного органа  согласно п.  1  ст.  7

Закона об  исполнительном производстве является исполнительным листом   и  подлежит немедленному исполнению.  Однако  в  настоя- щее  время  порядок выдачи  исполнительных документов на  основа- нии  решений таких  органов  законом не урегулирован.

Судебный приказ представляет собой  постановление судьи, вы- несенное по  заявлению кредитора о  взыскании денежных сумм  или об   истребовании  движимого  имущества  от  должника.   Судебный приказ выносится по форме, установленной ст.  127 ГПК.

Судебный приказ имеет  силу  исполнительного документа.  Взыска- ние по нему производится по истечении десяти  дней  после  выдачи  при- каза и в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Судебный приказ выдается судьей  единолично, если  требование:

•           основано на нотариально удостоверенной сделке;

•           основано на письменной сделке;

•                       основано на  протесте  векселя  в неплатеже, неакцепте и  не- датировании акцепта, совершенном нотариусом;

•                       заявлено  о  взыскании  алиментов  на   несовершеннолетних детей, не связанном с установлением отцовства;

•                       заявлено о взыскании с граждан  недоимки по  налогам и го- сударственному  обязательному  страхованию;

•                       заявлено о взыскании начисленной, но  не  выплаченной ра- ботнику заработной платы.

Соглашение  об  уплате  алиментов (размере,  условиях  и  порядке их выплаты) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при  недееспособности лица, обязан- ного  уплачивать алименты,  и  (или)  получателя алиментов  — между законными представителями.

Постановления органов  (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела  об  административных правонарушениях,  Закон об исполнительном производстве также относит к исполнительным документам.

Постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента его вынесения, если иное  не ус- тановлено  законодательством.  При   обжаловании  или   опротестова- нии постановления о наложении административного взыскания постановление подлежит исполнению после  оставления жалобы  или протеста  без удовлетворения, за исключением постановлений о применении  меры   взыскания  в  виде   предупреждения,  а  также   в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения ад- министративного правонарушения.

Постановление  о  наложении  административного  взыскания  в виде штрафа подлежит принудительному исполнению по истечении срока  для добровольного исполнения,  установленного КоАП.

337

 

 
Постановления о наложении административных взысканий приводятся в исполнение уполномоченными на то органами, а об административном аресте  — органами внутренних дел.

Статья  8 Закона об исполнительном производстве устанавливает обязательные  реквизиты  для   всех  исполнительных   документов.   В них  обязательно должны  быть указаны:

•                       наименование суда или  другого  органа, выдавшего исполни- тельный документ;

•                       дело  или  иной   материал,  послужившие  основанием  выдачи исполнительного документа, их номера;

•           дата принятия акта, подлежащего исполнению;

•                       полное наименование организации либо  фамилия, имя, от- чество  гражданина — взыскателя и должника, их адреса  ли- бо  место  жительства,  а  для  должников-граждан  также  дата, место  рождения и место  работы;

•           резолютивная часть  судебного  акта либо  акта другого  органа;

•           дата вступления в силу этого  акта;

•                       дата  выдачи   исполнительного  документа и  срок  предъявле- ния  его к исполнению.

Исполнительный документ подписывается судьей  и заверяется гербовой печатью  суда либо, если исполнительный документ выдан другим  органом, должностным лицом  этого  органа, а в установлен- ных федеральным законом случаях  — лицом, выписавшим испол- нительный документ, и заверяется печатью  этих органов  либо  лиц.

Если  документ не  соответствует требованиям закона,  судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный документ взы- скателю  либо  в суд или  иной  орган, его  выдавший. Возврат  произ- водится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа.

Постановление о возвращении может  быть  обжаловано в арбит- ражный суд, если  это  исполнительный лист  арбитражного суда, и в суд  общей  юрисдикции в  отношении всех  остальных исполнитель- ных документов в десятидневный срок.  При  этом  судебный пристав не позднее  следующего дня после дня вынесения постановления направляет его  копии взыскателю, в  суд  или  другой  орган,  выдав- ший  исполнительный документ.

Исполнительный  документ  подлежит  возврату   взыскателю  и  в случае  нарушения  срока   его  предъявления  к  исполнению  (ст.  10,

14, 26 Закона об исполнительном производстве), а также  по заявле- нию   взыскателя  в  случаях   невозможности  взыскания  (подп.   3—6 п. 1 ст. 26).

Если  документ,  поступивший  от  суда  или  другого  органа,  пол- ностью  соответствует требованиям,  предусмотренным  законодатель-

 

338

 

 
ством,  судебный пристав-исполнитель  обязан  принять  к  исполне- нию этот исполнительный документ. В течение  трех дней со дня поступления к нему исполнительного документа судебный пристав- исполнитель  выносит  постановление  о  возбуждении  исполнитель- ного  производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный  пристав-исполнитель   устанавливает  срок  для  доброволь- ного  исполнения содержащихся в исполнительном документе тре- бований, который не  может  превышать пяти  дней  со дня  возбужде- ния  исполнительного производства,  и  уведомляет должника  о  при- нудительном исполнении этих требований по истечении установ- ленного срока  с взысканием с  него  исполнительского сбора  и  рас- ходов  по  совершению исполнительных действий,  предусмотренных ст. 81 и  82 Закона об исполнительном производстве. Копия поста- новления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня  после  дня  его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также  в суд или  другой  орган, выдавший исполнитель- ный  документ.

В  целях   обеспечения  исполнения  исполнительного  документа по  имущественным взысканиям по  заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о возбуждении   исполнительного    производства   вправе     произвести опись  имущества должника и наложить на  него  арест, о чем  указы- вается  в этом  постановлении.

Закон строго определяет место совершения  исполнительных дей- ствий:

•                       если   должником  является  физическое  лицо,  то   исполни- тельные действия совершаются судебным приставом- исполнителем  по   месту   его  жительства,  месту   его   работы или  месту  нахождения его  имущества;

•                       если  должником  является  юридическое лицо,  то  исполни- тельные  действия совершаются по  месту его нахождения или месту  нахождения его  имущества.

Судебный  пристав-исполнитель  может  совершать  исполнитель- ные действия на территории, на которую не распространяются его функции, если  в процессе исполнения  исполнительного документа возникла такая  необходимость. В этом  случае  судебный пристав- исполнитель, составив  акт, направляется на эту территорию.

В течение  суток по прибытии судебный пристав-исполнитель уведомляет о  необходимости совершения исполнительных действий на  данной  территории  соответствующую службу  судебных   приста- вов, которая либо оказывает содействие прибывшему судебному приставу-исполнителю,   либо   отказывает  ему   в   этом   и   поручает

 

339

 

 
дальнейшее исполнение исполнительного документа судебному приставу-исполнителю,  действующему на данной территории.

В   случае    отказа    прибывший   судебный   пристав-исполнитель обязан передать  исполнительный документ в службу судебных  при- ставов  по  месту дальнейшего совершения исполнительных действий с  извещением об  этом  взыскателя, суда  или  другого  органа, выдав- шего  исполнительный документ.

Исполнительные действия совершаются в рабочие  дни  с 6 до 22 ч по местному времени. Конкретное время  совершения исполнитель- ных действий определяется судебным приставом-исполнителем. Стороны, участвующие в исполнительном производстве, вправе предложить удобное  для них время  совершения исполнительных действий.

В   нерабочие  дни,  установленные  федеральным  законом  или иными нормативными правовыми актами, совершение исполни- тельных действий допускается только  в случаях, не терпящих отла- гательства, или  в случаях, когда  по  вине  должника их совершение в другие дни  невозможно.

Совершение исполнительных действий с 22 до 6 ч по местному времени допускается только  в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью  граждан.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 |